利用世界银行贷款.docx

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1、利用世界银行贷款湖南省污染耕地综合管理项目病虫草害管理计划湖南省农业委员会对外经济技术合作中心二O一六年四月1.1项目概况51.211 义.IJ 52* 61.2.1项目区在湖南的地理位置61.2.2项目区的水文气象概况81.3II/521 81.4项目区涉及的主要作物种植结构101.4.1项目区主要种植作物布局101.4.2项目区主要种植作物的栽培措施121 5 4J-Lxj!j- ,七、 141.6项目区实施病虫害管理的目的152.目前项目区病虫害管理的现状152.1项目区主要病虫害发生现状1691.1.1 主要病虫种类1.1.2 主要病虫害发生危害面积和损失率172.2 目刖项目区米用的

2、病虫害防治措施202.2.1 项目区主要农作物病虫害防治措施202.2.2 目前项目区化学农药使用情况212.3 农民访谈2.4 对项目区病虫害管理现状评估243.项目实施后可预见的农业有害生物的发生趋势3.54.政策、4.14.2 -2303031313.1 水稻、玉米、马铃薯等病虫害的变化趋势263.2 果园（柑橘和葡萄）病虫害的变化趋势273.3 蔬菜病虫害的变化趋势273.4 棉花和油菜病虫害的变化趋势茶叶病虫害的变化趋势监管框架及机构职责中国、湖南对植物保护及病虫害综合治理的政策lllL 吕 .tls* 0 木勾 H/、J11.1.1 农药监督管理机构1.1.2 病虫害防治管理机构3

3、21.1.3 农残检测组织机构331.3 病虫害管理能力评价描述331.3.1 病虫害管理中存在的主要问题341.3.2 项目区病虫害管理中应采取的措施341.3.3 项目区病虫害防治体系建设351.4 农药管理、分配制度与农药的使用351.4.1 农药管理351.4.2 农药分配制度1.4.3 农药合理使用措施365 .项目区病虫草害治理计划的总体目标任务365.1 总体目标385.2 项目区病虫草害治理计划的基本原则和重点任务38.38.385.2.1 基本原则5.2.2 重点任务6 .项目区病虫草害管理计划推荐方法386.16.2 39 39/is 白勺 白勺病虫草害管理计划推荐的主要方

4、法6.2.1农业防治方法6.2.2 物理防治方法6.2.3 生物防治方法396.3项目区主要农作物病虫害综合管理对策416.3.1 水稻病虫害综合管理对策416.3.2 玉米病虫害综合管理对策426.3.3 马铃薯病虫害综合管理对策426.3.4 柑橘病虫害综合管理对策436.3.5 葡萄病虫害综合管理对策446.3.6 蔬菜病虫害综合管理对策456.3.7 棉花病虫害综合管理对策466.3.8 油菜病虫害综合管理对策476.3.9 茶叶病虫害综合管理对策477.项目区农药的使用与管理487.1项目区推荐使用的农药种类和施药器械497.1.1 推荐使用的农药种类497.1.2 我国禁止限制使用

5、的农药品种497.2 项目区对所使用的农药施药器械的技术要求507.3 使用者使用和处理化学药品的能力507.4环境、职业/健康风险 17.4.1环境风险517.4 .2职业/健康风险528.项目区病虫害管理能力强化528.1 政策事宜528.1.1 政策制定的目标和政府文件的发布528.1.2 严格遵守如下规定538.2 管理目标538.2.1 提高执行政策的意识538.2.2 加强基层植物保护能力建设538.3管理能力、机构安排及相互合作1.4 培训及人力资源开发541.5 农民、服务组织培训551.5.1 培训形式551.5.2 培训内容551.6 培训计划569 .项目的监测和评估57

6、9.2项目监督管理内容589.3.1 病虫害管理监测计划589.3.2 监督计划6210 .经费预算63附件1建议使用的无公害农药及助剂名单66附件2农药使用状况调查问卷68、乙1 .刖 1.1 项目概况湖南省地处中国中部、长江中游。土地面积21. 18万平方千米，占中国国土面积的2.2%。全省总人口 6737.2万人（2014年）。辖14个地州市、122个县（市、区）。湖南是全国闻名的有色金属之乡，有色金属采选开发已有数百年历史，重金属污染历史包袱沉重，土壤重金属背景值历来偏高。根据湖南省对农业环境多年定位监测结果，目前污染耕地的重金属主要是镉、铅、汞、碑、铭，其中以镉污染尤为突出。洞庭湖区

7、镉含量平均值达到0. 194mgkg,是全国平均水平的2倍，特别是紫色砂页岩土壤中镉含量最高，一般为0.403mgkg,最高达4. 113mgkg,而紫色砂页岩土壤约占全省耕地面积的34%,使土壤镉含量背景值普遍偏高。同时;湖南也是全国的农业大省，水稻播种面积和产量一直稳定在6500万亩和530亿斤左右，位居全国前列。“镉米风波”对湖南乃至整个南方稻米产业造成了极大冲击，同时也对目前农业生产安全和生态环境保护敲响了警钟，引起了社会普遍关注和政府的高度重视。另外，农业投入品滥用、外源性污染、养殖业污染等因素造成的耕地污染也日渐显现。2012年底，湖南省耕地质量调查，目前湖南省耕地重金属污染总体已

8、呈现出从轻度污染向重度复合型污染发展、从局部污染向区域污染发展发展的趋势。全省城郊区、工矿区和污水灌区的产地安全调查以及相关数据初步估算，全省被重金属污染的耕地占全省耕地面积的25%。基于以上背景，湖南省联合世界银行计划在保靖、花垣、永顺、永定、慈利、中方、吉首、安化、平江、衡阳、衡南、汉寿、宜章、永兴、冷水滩区15个县市区实施湖南省污染耕地综合管理项目，为全省范围内受重金属和其他污染物污染的耕地提供基于风险管理的农业安全生产的综合管理模式，并达成如下目标：颁布农田土壤保护方面的地方性规章制度和技术指南标准；制定风险地图，以风险地图将作为基础，再制定行动计划；通过土壤和作物管理（vip等）措施

9、，提高农产品质量，以及减少土壤中的污染水平（使用植物修复技术等）；通过管理土壤和作物，生产出安全的农产品，或实施新的农田使用计划以避免重金属污染进入食物链；示范点的作物达到食品质量标准。为实现上述目标，确保农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，需要制定科学的农作物病虫害防治预案。为保证项目的顺利实施，我们分赴各项目区进行调查、访谈，在收集大量数据资料后,按世行病虫害管理环境评估的要求，编制了项目“病虫草害防治管理计划”。本计划以“预防为主，综合防治”的植保方针为基础，贯彻并践行“公共植保”和“绿色植保”的理念，总结提出与项目相关的水稻、玉米、马铃薯、柑橘、葡萄、蔬菜、棉花、油菜、茶叶等主

10、要农作物常发病虫害的防治方法。该防治计划是在保护生态环境前提下，强调自然控制作用，推广使用农业、物理、生物防治方法来控制病虫害，协调运用适当的化防技术措施，降低对农用化学品的依赖性，将病虫草害控制在经济受害允许水平以下，并获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。1.2 项目区自然条件概况1.2.1 项目区在湖南的地理位置湖南省地处中国中部、长江中游，地处东经108 47, 114。15,东西宽667千米，南北长774千米。全省东、西、南三面山地环绕，逐渐向中部及东北部倾斜，形成向东北开口不对称的马蹄形。全省可划分为六个地貌区：湘西北山原山地区、湘西山地区、湘南丘山区、湘东山丘区、湘中丘陵区、湘

11、北平原区。山地（含山原）占全省总面积51.22%,丘陵占15.40%,岗地占13.87临 平原占13. 11%,水面占6.39%。全省以山地和丘陵地貌为主,合占总面积的66. 62%。湖南为大陆性亚热带季风湿润气候，湖南年日照时数为1300-1800小时，湖南热量丰富。年气温高，年平均温度在15-18C之间。湖南无霜期长达260-310天，大部分地区都在280-300天之间。年平均降水量在1200-1700毫米之间，雨量充沛。优越的水、热、光等自然条件，不仅给湖南农业发展带来了许多有利因素，而且也给种类繁多的病虫害防治带来诸多困难。项目区在湘西山地区有保靖、花垣、永顺、永定、慈利、中方、吉首、

12、安化等8县，在湘南丘山区有衡阳、衡南、宜章、永兴、冷水滩区等5县，在湘北平原区有平江、汉寿等2县，具体分布如图1-1。表1-2-1 项目区在湖南省的分布序号市县（市区）序号市县（市区）1衡阳市衡阳县9张家界市永定区2衡南县10慈利县3常德市汉寿县11湘西自治州保靖县4郴州市宜章县12花垣县5永兴县13永顺县6益阳市安化县14吉首市7怀化市中方县15岳阳市平江县8永州市冷水滩区华容县家界市flri帙源及保统县辰溟反新化R湘乡市株钿县甯山县邵东会同发茶陵只缓宁县来阳市炎陵县常宇市永兴县莅山舁通道洞族自治县士州苗族倡俄白然/吟湘市fl!Jl出兴市桂东长沙市浏雷市祁昭县冷水浑区J永州市江永县 rz人t华亚族自治.闲 WHbh面tjt洞口县回R淅呻桂阳县郴州市宁远昙蕨县麻阳曲族自运只）明区怀化小新见盛醴1受黑图1-1项目区在湖南的地理位置1.2.2 项目区的水文气象概况表1-2-2项目区水文气象概况项目区名称海拔高度(米)平均气温()平均降雨量(mm)有效积温(10C)无霜期日数(天)平均蒸发量(mm)保靖47216.116205028288794.7花垣34116.313505003.53371053.6永顺800.316.71344.64800