关于村主职干部队伍建设的调研报告.docx

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1、关于村主职干部队伍建设的调研报告按照县委组织部的统一安排，我乡迅速组织专班于8月13日至14日对全乡村干部队伍尤其是村主职干部进行了专题走访调研，召集5个村的17个村主职干部分别进行了一对一的谈话，召开了 30名村干部及乡镇干部参加的座谈会,深入的探讨了村主职干部的工资、管理办法及村务监督委员会作用如何发挥，对一般村干部的目标考核、工资如何发放及管理也进行了集中的研讨，现就如何加强村主职干部队伍建设提出我们的建议和意见。一强化队伍管理，建立能上能下机制。1 .建立村主职干部任职标准。村主职干部享受乡镇副职待遇，打破了大家对村干部工资待遇低，吸引力低的看法，使得有更多的人竞争村主职干部，甚至有些

2、人会不择手段的谋取村干部职位，村主职和副职之间的平衡也会打破，为了让村主职干部的工作能稳定有序开展，必须要建立一个村主职干部的任职标准，从年龄上、工龄上、经验上、业绩上、个人品行上、群众认可度上、带领群众致富上等方面设置标准，真正的把能为村民办事、愿意为村民办事、能办成事的人选拔任用在村主职干部职位上。2 .建立不称职村主职干部退出机制。村干部队伍建设，实质上是一项“进管出” 一体化的系统工程。从目前顶层设计和实际运转来看，村干部“进”的平台已搭建，“管”的制度趋于完善，但“出”的机制不够完善。村主职干部享受乡镇副职待遇后，就要实现待遇与工作业绩挂钩，完不成工作和不适应工作岗位的就要予以调整，

3、就要创建机制，对慢作为、不作为和乱作为的村主职干部，被评为不称职的就要“下课”，针对不同情况的不称职现象的村主职干部可以采取停职、免职或撤职、责令辞职、调职、依法罢免等问责处置措施，让先进取代后进，让执政之基引发“龄:鱼效应”。3 .建立村主职干部培训机制。针对现村主职干部普遍存在的学历低、理论与实践不一致的问题，应该在学历、思想、岗位履职、培训方式等方面强化培训。一是要开展学历教育,积极提供便利条件及资源，有计划地提升村主职干部文化程度，和高等院校探索送课下乡方式，在乡镇授课。二是要经常性开展岗位培训，围绕单项重点工作、阶段性难点工作等,分时分层分类开展专题培训，提升村主职干部履职能力。三是

4、要加强理论武装，注重开展党和国家路线、方针、政策及法律法规等内容的教育培训，促进村主职干部坚定理想信念和依法行政能力。四是要创新教育培训方式。积极探索村主职干部异地交流任职、先进村挂职等学习培训措施；有序谋划村主职干部外训，让村主职干部深入“明星村”、示范村中感受氛围、实地学习；用好党政机关年轻干部，一对一帮扶，促进村主职干部熟练掌握现代信息技术。二、强化目标管理，建立科学考核机制。1 .科学合理制定工资结构，坚持按月发放工资。建议村主职干部工资由基础工资、工龄工资、绩效考核工资三部分构成，其中基础工资主要根据村人口数量、村域面积等因素来确定；工龄工资按任职年限和规定金额确定；绩效考核工资主要

5、根据村主职干部及村“两委”全年完成各项工作情况考核确定。基础工资和工龄工资由财政按月通过一卡通统一发放，绩效考核工资年终由政府统一考核发放。2 .科学合理制定绩效考核，薪酬与绩效有效统一。村主职干部的绩效考核工资应包含两个方面：一方面是对村主职干部个人的工作考核，另一方面是对村两委集体工作的考核，绩效工资标准应根据各村实际确定，年底依据绩效考核结果发放。可将绩效考核内容分为阶段性工作、党建工作、考勤、信访维稳工作、安全生产工作、两委承诺实事落实情况、环境卫生整治及乡村振兴工作、计划生育工作、两金征收、社会保障及乡政府安排的其他工作和受奖惩情况十大项。考核将依据：一是考勤管理办法。严格执行在村上

6、班及请销假制度，村主职干部要带头在村执行上下班工作制度，考勤工作与绩效工资挂钩，有事必须请假，无故缺勤一次扣发绩效报酬100元，村主职干部有事外出必须向乡党委书记请假。二是责任制考核管理办法。年初乡党委将和各村签订各项工作考核办法及对应薪酬考核细则。三是绩效考核管理奖惩办法。责任制考核实行每月一考核年终一总评制度。每月由各项工作分管领导组织相关人员针对责任制考评细则要求进行考评，年终由乡党委、政府组织考核组对各村全年各项工作责任制完成情况进行考核打分，根据各项工作的分数及排名确定集体考核部分的绩效工资和个人部分的绩效工资，一票否决的考核，集体部分的绩效工资取消不发。3 .科学合理安排村主职和副

7、职工资层级，提高村干部整体工作效益。村副职干部的工资结构应与村主职干部一样,建议在基础工资上拉开差距，副职干部的基础工资可为主职干部的70%；绩效工资副职干部应包含两个方面：一个方面是各自所负责的工作考核绩效，另一方面是村集体工作完成情况的考核绩效，有一票否决的工作，集体部分的绩效工资取消不发。三、强化纪律约束，建立监督委员会运行机制。L搞好宣传，深化认识，营造良好舆论氛围。村务监督委员会在我乡来讲来尚属新生事物，还有不少干部和群众对该机构不太了解，对村务监督委员会存在的必要性和重要性认识不足。因此，要采取多种宣传形式，利用各种载体，广泛宣传建立村务监督委员会的重要意义、职责作用和选人条件、选

8、人步骤等，让群众了解、熟悉村务监督委员会的工作内容和职权职责，认识村务监督委员会的重要作用，做到家喻户晓、人人明白，形成广大群众积极支持村务监督委员会工作的良好格局。2 .理清关系，明确任务,认真履行监督职责。村务监督委员会作为一个建制村的建制性班子，与村党组织、村委会一样，具有相当的独立性。村务监督委会具有双重领导机构特征，既受村党组织领导，对村民大会和村民代表会议负责,又受上级乡纪委领导。建立村务监督委员会，积极搭建起村党组织、村委会、村务监督委员会这三个决策、执行、监督互相制衡的村民自治权力结构。三者互相制约、互相促进、关系密切，村党组织是领导机构，村委会是执行机构，村务监督委员会是监督

9、机构。村务监督委员会要在村党支部领导下开展工作，既要监督村两委，又要配合村两委做好工作，要做到尽责不添乱，监督不越位。村两委要支持村务监督委员会工作，要自觉接受监督。在工作职责上，村务监督委员会对村民大会或村民代表会议负责并报告工作，重点监督村委会贯彻执行党的路线方针政策和上级决策决议情况、村级重大事项民主决策情况、村务公开工作情况、村级财务管理情况、村级集体资金资产资源管理情况、村干部履职和廉洁自律情况以及其他工作，使村务监督委员会的工作真正做到帮忙不添乱、监督不包办、补台不拆台、到位不越位。3 .强化保障，注重考核，建立科学奖惩机制。为进一步激发村务监督委员会成员的工作积极性、主动性和创造

10、性，提升村务监督委员会的履职能力，从三个方面入手，为村务监督委员会运行提供坚强保障。在办公场所方面，村务监督委员会应当像村两委一样，设置专门的办公场所，有专门的办公经费，购置专门的办公设备；在工资待遇方面，将村务监督委员会的工资报酬纳入县财政预算，调动工作积极性;在履行职责方面，在村务监督委员会遇到困难，难以履行合法、有效的监督时，乡镇党委和政府要给予大力支持；在村务监督委员会反映村干部违纪违法问题时，乡镇纪委要及时调查处理，为村务监督委员会撑腰提气。另外，要建立考核评价体系，加强检查考核。进一步细化量化村务监督委员会及其成员的岗位目标责任考核，乡纪委定期进行考核，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，并设年度奖励报酬基金。同时，强化结果运用，按绩效考核结果发放工资报酬,对年终考核中评为“优秀”和“称职”的村务监督委员会成员，全额发放基础报酬和绩效报酬。对评为“不称职”的村务监督委员会成员，绩效报酬全部扣除。扣除的绩效报酬可作为“优秀”村务监督委员会成员的奖励资金。