履职尽责乐奉献 求实创新促发展.docx

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1、履职尽责乐奉献求实创新促发展宝鸡市财政局预算科先进事迹宝鸡，古称陈仓，地处关中西部，是关中天水经济区副中心城市和丝绸之路重要节点城市，历史上著名的“明修栈道，暗渡陈仓”的典故就发生在这里。近年来，宝鸡市财政局预算科这支年轻而富有实干精神的队伍，在这片古老而充满活力的土地上，以“兴一方财政，富一方百姓”为己任,一手抓“生财”，一手抓“理财”，在继承中创新，在开拓中前进，不断书写着财政预算管理新篇章，为宝鸡创建并荣获“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”等20多项国家级荣誉提供了坚实的财力保障。“十二五”以来，面对宏观经济“三期叠加”、下行压力持续增大，财政增速

2、趋缓而各类刚性支出居高不下的严峻形势，宝鸡市财政局预算科在上级财政部门和局党组精心指导下，拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，主动谋事，积极作为，坚持做大财政总量与做优财政质量、用好增量财力与盘活存量资金、加大财政投入与创新支出管理、推进依法理财与深化财税改革“四结合”，履职尽责作奉献，深化改革强管理，努力管好人民“钱袋子”，努力为全市经济社会发展提供强有力财力保障。2014年，全市财政总收入完成188. 10亿元，比2011年增加50. 8亿元,年均增长15. 3%；地方财政收入完成78. 06亿元，比2011年增加26. 62亿元，年均增长19. l%o一、勇于创新，大胆实

3、践，着力构筑“大预算”模式为政府增加可用财力。近年来，由于受宏观经济“大气候”和结构性减税等因素影响，财政收入增速趋缓，增量受到制约，为了摆脱困境,预算科一班人加班加点调研分析，提出了构筑“大预算”管理模式，确保了财政收入总量持续稳定增长。针对资金多头管理、财力投向分散、预算编制粗放等问题，2010年，预算科从严格规范公共资源权力运行入手，创新实践，提出并制定了关于健全政府预算体系，深化预算管理改革的通知等政策文件，将原由部门分散管理使用的土地出让收入、国有资本经营收益、城市配套费、排污费等专项收入和支出，一律纳入“大预算”管理，增强了政府调控能力。同时，对土地出让收入、城市基础设施配套费、契

4、税、耕地占用税及行政事业性收费的政策性减免等，一律提交市政府常务会议集体研究决定，清理并取消各类收入过渡账户，实行“收支两条线”，杜绝了政府性资金游离于预算管理的“体外循环”，仅此一项，当年，就保障政府可用财力增长23%o随着宝鸡城市化快速推进，财政在民生保障、重点工程等刚性支出逐年增大，收支矛盾凸显。2013年，市政府出台了宝鸡市税收保障办法，预算科围绕“建立长效机制，做大财政盘子，增加财政收入”目标，健全税收保障机制，在做大做优财政总量出实招、下硬功，制定了 3个方面11项具体措施，层层夯实责任，以综合涉税信息平台建设为抓手，建立健全信息反馈机制，对39个税收成员单位实现了涉税信息资源共享

5、，重点加强土地出让、房产交易、医保消费、重点项目建设、车辆购置等涉税行为税收征缴。2014年,通过信息平台数据，消除涉税“盲区”，市级增加财政收入3000多万元，从源头上堵塞了漏洞、提高了征管水平、增加了财政收入。二、凝心聚力、培育财源，着力构建“大财源”模式支持地方经济发展。近年来，预算科把培育壮大财源作为支持经济大发展的重要任务，抓住“巩固主体财源、壮大支柱财源、发展后续财源”这一根本，为全市经济稳增长、调结构、促转型、大发展提供了强有力的“大财源”。重点项目建设是培育财源、加快发展的新引擎。预算科坚持财政增收与涵养财源并重，把支持全市重点项目建设和招商引资摆在培育“大财源”的首要位置，建

6、立“县区财源项目库”和“部门财源项目库”，跟踪中省产业政策和资金投向，配合各县区各部门做好项目筛选、论证、储备、申报，为重大基础设施、产业化项目、县域工业园区发展构筑绿色通道。四年来，上级下达的各类扶持资金556亿元，预算安排中用于重大项目前期费用、招商引资等专项资金达35亿元。培育壮大九大产业集群发展是财源建设的“孵化器”，归并、清理、整合进行规范化管理、制度化约束，将部门单位和财政专户2012年及以前的存量资金，通过调整用途、交回财政总预算、减少部门年度预算安排等盘活使用，对科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目资金的统筹安排，取消了先确定支出总额再安排具体项目的办法等，化“零钱”

7、为“整钱”。仅2014年市级财政年初预算中通过压减、整合、盘活等方式，调整出6.3亿元用于民生项目提标扩面。四年来，通过对城乡低保、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障改革，市级财政共筹措资金23亿元用于支持“大社保”顺利推进，让老百姓得到真真切切的实惠。四、求实创新，锐意改革，着力在深化财税改革上取得新突破。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的“集结号”，而深化预算管理改革成为财税体制改革的先行军，预算科以“咬定青山不放松”的精神，积极推行各项预算改革。在探索建立跨年度预算平衡机制方面，从2011年起，预算科就大胆偿试，将当年超收财力转为预算稳定调节基金，在下年预

8、算安排中统筹使用，达到了既增强政府统筹能力又有效解决年底突击花钱的问题，4年来共设立预算稳定调节基金6. 75亿元，有力地保障了经济社会发展中重点支出的需要。在财政专项资金改革方面，以专项资金“项目库”为依托，全面实行“零基”预算，规范各类与新增财力、财政收入、财政支出比例挂钩、人均费用达标的支出事项；加大专项资金清理力度，对已到期、任务已完成和没有政策依据的专项资金，坚决予以取消；着力推动重点科目、部门内部、跨部门之间资金的统筹使用，避免资金使用“碎片化”；2013、2014年市级通过专项资金改革增加资金有效供给达12亿元。在预算绩效评价领域，不断探索完善预算绩效评价体系，先后出台了 8个规

9、范性文件，为预算绩效管理工作的开展提供了坚实的制度保障；并在试点扩面上狠下功夫，注重将绩效管理融入预算编制、预算执行和预算监督的全过程，从加大绩效目标审核入手，对200万元以上的项目开展事前绩效评价，在预算执行中采用定期检查和专项抽查相结合，对部门单位制定的绩效目标和资金使用情况进行比对纠偏，在年度终了或项目完工后，组织评审机构或专家、或第三方中介进行绩效综合评价，并将评价结果做为下年预算编制的依据，对评价高的加大支持力度，对评价差的取消或调减预算额度，三年来，因绩效评价不佳而取消和调减项目资金1400多万元。五、增强党性，历练作风，着力在增强业务素质上提升过硬本领。打铁先要自身硬。人员素质的

10、培养决定着预算管理工作的质量和水平。预算科以提高人员素质为抓手，不断强化理论学习引导，加大作风建设力度，加强党风廉政建设，着力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉政勤政、纪律严明、充满活力的干部队伍。强化学习引导，用正确的思想理论武装干部头脑。引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。定期组织干部从职业道德、家庭美德和社会公德等方面对照检查，始终做到自重、自省、自警、自律，保持高尚的道德情操。持之以恒地坚持学习，通过在干中学、在学中干，切实增强干部业务知识，提高能力水平。践行“三严三实”，做到作风建设与业务工作两手抓两不误。结合群众路线教育和“三严三实”主题教育活动，重点强化干部的公仆

11、情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操的引导教育，以人民群众“满意不满意”作为衡量工作好坏的唯一标准，增强干部做好财政工作的责任感和使命感，始终保持务实进取和勤勉敬业，有效提升履职能力，增强工作实效。加强党风廉政建设，塑造财政干部良好形象。深入调查研究预算工作中存在的问题，认真听取各方面的意见和建议，努力使制订的财政政策符合实际，预算分配公平合理，资金审核政策透明，资金拨付程序高效。主动自觉接受群众监督，严格遵守廉政建设各项规定，在思想上警钟长鸣，用实际行动构筑拒腐防变的坚固长堤，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。由于信念坚定，作风优良、本领过硬，预算科形成了守规矩、讲纪律、依法理财、锐意改革的良好氛围，涌现出了许多超常规工作的动人事迹，递交了一份人民满意的答卷，连年被宝鸡市财政局评为局系统目标管理先进科室，并荣获“省、市级青年文明号”等殊荣。