某市直机关后勤服务管理办法（试行）【完整版】.docx

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1、某市直机关后勤服务管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党中央关于过“紧日子”要求，规范机关单位购买后勤服务工作，控制机关运行经费支出，降低机关运行成本，提高服务保障标准化、专业化和均衡化水平，根据中华人民共和国政府采购法、机关事务管理条例、党政机关办公用房管理办法以及国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发（XX）96号）、关于进一步做好中央本级支出标准体系建设工作的通知（财预（XX） 112号）等规定，制定本办法。第二条市直机关及所属参照公务员法管理的事业单位使用财政资金购买后勤服务，适用本办法。第三条本办法所称后勤服务，主要包括会议服务、文印服务、餐饮服务、安全保卫服

2、务和房屋养护维护、公用设施设备维护、保洁、绿化等物业服务，以及其他相关服务。第四条各部门向社会力量购买后勤服务，应当遵循厉行节约、保障基本、质优价廉、务实高效的原则，总体水平与北京市经济社会发展水平相适应。第二章购买内容第五条各部门购买的后勤服务，应当属于适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。具有安全保密等特殊要求、不适合社会力量承担的服务事项，可以不向社会力量购买。第六条市直机关事务管理局会同有关部门负责制定购买后勤服务指导性目录，并根据经济社会发展变化、机关正常运行需要、办公楼（区）管理要求等情况，对指导性目录进行动态调整。第七条购买后勤服务指导性目录主要包括：物业服务（房屋养护

3、维护、给排水设备运行维护、供电设备监控维护、弱电设备运行维护、锅炉设备/热力站运行维护、电梯运行维护、空调系统运行维护、消防系统维护、保洁服务、绿化服务）、办公家具维修服务、安全保卫服务、餐饮服务、传达收发服务、会议服务、文印服务等。第八条各部门应当严格依据指导性目录购买所需后勤服务，确因办公需要购买目录外服务事项的，应当按照内部规定程序报批。第三章购买主体和承接主体第九条各部门是市直机关单位购买后勤服务的主体（以下简称购买主体）。各部门机关服务中心可以受委托，代表机关向社会力量购买后勤服务。机构改革中新组建部门以及实行集中保障部门的后勤服务由市直机关事务管理局统一组织购买。第十条承接市直机关

4、单位后勤服务的主体（以下简称承接主体），包括具备提供后勤服务能力，依法在登记管理部门登记或者经国务院批准免予登记的社会组织、按照事业单位分类改革应当划入公益二类或者转为企业的事业单位，依法在工商管理或者行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。第十一条承接主体应当具备以下基本条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；（三）有健全的财务管理制度；（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）未被列入经营异常名录、失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

5、单；（七）符合市直有关政事分开、政社分开、政企分开要求；（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。第十二条承接主体承接指定类型的后勤服务项目，应当具备该类服务所需的专业能力和资质条件，不得将承接的服务转包给其他法人单位。承接主体的资质与具体条件，由购买主体根据第十条、第十一条规定，结合购买后勤服务内容具体需求确定。第四章购买费用第十三条后勤服务指导性目录内各类后勤服务购买费用实行定额管理。市直机关事务管理局会同有关部门，综合物价、人员工资、税费等因素，制定后勤服务指导性目录内服务费用定额标准，原则上三年调整一次。各部门应在定额标准以内购买各项后勤服务。单个购买合同涉及目录内多个服务事

6、项的，各项服务费用之间可以调剂使用。第十四条后勤服务所需设施设备和物料的供给主体由购买主体与承接主体协商确定。原则上后勤服务所需的基本设施设备和物料由承接主体负责提供，大中型设施设备和物料由购买主体负责提供。第十五条后勤服务项目涉及的房屋建筑物、各类设施设备、办公家具等，在质保期内需要维护的，应当根据质保约定，由生产单位或者施工单位承担相应费用，不计入购买服务费用范围。第十六条购买主体应当建立政府购买后勤服务台账，健全财务制度,规范资金管理和会计核算，开展绩效评价，合理高效使用财政资金。第五章购买程序第十七条购买主体应当按照政府采购有关规定组织实施购买服务、确定承接主体。纳入政府集中采购目录的

7、后勤服务项目，应当委托集中采购机构采购。第十八条购买主体经批准购买指导性目录以外的后勤服务，应当依法通过招标采购或者其他方式以不高于同类服务市场平均价格确定承接主体。第十九条按照规定程序确定承接主体后，购买主体应当依据合同法有关规定，就购买的后勤服务与承接主体签订合同，明确以下具体事项:（一）后勤服务的内容、期限、数量和质量标准;（二）后勤服务的计价方式、价格和结算方式;（三）双方的权利义务和违约责任;（四）有关保密管理要求；（五）其他需要明确的事项。第二十条合同中应当明确约定，承接主体有不依法或者不按照合同约定提供服务、擅自将服务事项转托转包以及经考评服务质量和水平达不到合同要求且没有及时改

8、进等情形之一的，购买主体可以解除合同并由承接主体承担相应损失。第二十一条购买主体应当加强后勤服务购买和履约管理，建立质量考评和监督检查机制，实行后勤服务质量标准化管理，强化后勤服务全过程监管。承接主体应当建立服务台账，主动接受购买主体的管理监督，认真组织实施服务项目，按时完成服务任务，保证服务的数量、质量和效果。第二十二条承接主体与购买主体中止或者终止合同后，应当协助购买主体完成与下一个合同期承接主体的工作交接。承接主体因履约需要，确需购买主体在办公楼（区）提供必要的房屋（场所）、信息设备、人员基本生活保障等帮助的，购买主体根据实际予以支持。第六章监督检查第二十三条市直机关事务管理局应当建立健

9、全各部门购买后勤服务统计报告和绩效考评制度，定期组织开展各部门购买后勤服务情况统计、分析、评价等工作。第二十四条市直机关事务管理局会同有关部门加强对购买后勤服务和资金使用情况的监督检查，对违反本办法规定的行为，依照有关规定追究责任。第七章附则第二十五条各部门后勤服务直接由机关服务中心承担的，不适用本办法。第二十六条本办法由市直机关事务管理局会同有关部门负责解释。第二十七条本办法自印发之日起施行。本办法施行前已签订的后勤服务合同继续有效，合同期满后，按照本办法执行。附件：市直机关单位购买后勤服务指导性目录附件中央国家机关购买后勤服务指导性目录服务事项服务内容定额标准备注房屋养护维护办公楼（区）房

10、屋建筑物部件、附属构筑物的地面、墙面.台面以及吊顶、门窗、楼悌、通风道等的U常养护维修。0.8BGm7H门指机关办公楼（区）内建筑面枳此费用包含由承接主体承担的500元以卜的单个维修零配件材料费。给排水设备运行维护办公楼（区）房屋内外给排水系统的水质监测.及蓄水池、供水肾路、排水管、消火栓,隔油池等设备设施的口常养护维修,0.58 /L m, 时指机关办公楼（区）内建筑面枳.此费用包含由承接1体承担的300元以卜的单个维修零配件材料费U供电设备监控维护办公楼区）供电系统，高低压电器设备、电线电缆、电器照明装置等的日常管理和养护僚修及避宙检测丁.作.1.05元/1117月行指机美办公楼（区）内建

11、筑而枳，此费用包含由承接上体承担的300元以卜的单个维修零配件材料费.弱电设备运行维护办公楼（IO楼宇H控设备、通讯设备、|J星电视接收设备.网络设备等智能化设施设爵的维护维修.0.65 元m7 月广指机关办公楼（区）内建筑面枳。此费用包含由承接上体承扭的300元以卜的单个维修库配件材料费,锅炉设备/热力站运行维护办公楼（区）锅炉设备，热力站设备水质冷测、各类设备、仪器仪衣、水管线路的口常运行和检修维护.0. 93 元ltf月V指机关办公楼（区）内建筑面枳.电梯运行维护办公楼（IX）电悌年检等运行管理,及对机房设备、井道系统、轿厢设备等的口常养护维修860元/部/月8层（含）以卜860元/部/

12、月,每增加1层,增加30元。此黄川包含由承接1：体承担的500元以卜的单个维修零配件材料空调系统运行维护办公楼（区）空调系统运行及热泵、水乐管道系统和各类风口、自控系统等设备的日常养护维修。0.83 元m7 月仃指机关办公楼（区）内建筑面积。消防系统维护办公搂（区）火火器。自动报警系统 动喷淋系统、安全疏散系统及红外线报警器等口常管理养护。1.08 元f肝指机大办公楼（区）内建筑面枳保洁服务办公楼（区）内大厅、过道、楼梯、大台、电梯间、|J生间,茶水间、公共活动场所、楼宇外墙等所仃公共部位.办公区域道路、停车场（库 等所在公共场地及“门前三包”区域的口常洁洁，办公垃圾等改介物分类、清理，化炎池

13、清拘，灭虫除杏等3. 02 元B7 月r指机美办公楼（区）内的建筑物和庭院中服务活动的区域面积.其中建筑物单片保洁服务面枳按单层建筑面积计算.此费用包含由承接主体承担的清洁药剂、清洁I具、洗手液、1，生纸等低值易耗品费绿化服务办公楼（区）室外各类机株进行整形修剪、卜壤.水肥管理和病，综合治理等日常养护,绿化带、盆株的常洁洁和绿化生的清运，办&（M ）门前规定【X域绿地的养护管理等.1.46 元 f 月m指机大办公楼（区）内绿化服务区域面枳。此费用包含由承接上体承担的打机、修剪机、杀虫药剂等材料费.办公家具维修服务办公楼（区）办公案椅、沙发、文件柜、档案和书通川办公家IX的口常养护维修。0. 2

14、5 元m月r报机关办公楼（区）内建筑制枳。安全保卫服务办公楼（区）门11和口常巡逻、防盗等报警监控运行管理,乍辆、道路及公共秩序维护，防汛、治安及其它突发事件处理等2. 53 元f 月m指机关办公楼（K）内建筑面枳.此费用包含由承接卜体承担的对讲机、安保服装、照明灯、应急包等材料费。餐饮服务为机关提供的早中晚餐、接待1作餐等的制作,餐饮设施设备的维护和餐旦的清洁、保管等。25元/人/天按机关实际就餐人数计算。此费用为人r费用。传达收发服务办公楼（X）来人来访的通报.证件检验、让记、证件退还等，报刊征订和邮件收发,代收代燃水电燃气费及供暖费。0.80 元 m7 月r指机关办公楼（E）内建筑面枳会议服务办公楼（IX）内发生的会的的物品准箸、会场清洁、会场布置、会议期间的茶水供应、设备调试和运行、应急疏散、会议川品保管等。3. 30元/肝/场次肝拒机关办公楼（）内实际发生会议服务活动的M域面枳：场次力L华天（4个小时内）计为1个场次二此费用包含由承接1体承担的茶叶、纸杯、纸巾、清洁用品等材料费.文印服务机关文件的制版、印刷、套章、