XX区关于做好第二轮环保督察反馈非正规垃圾堆放点问题整改工作的实施方案.docx

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1、XX区关于做好第二轮中央环保督察反馈非正规垃圾堆放点问题整改工作的实施方案为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于做好第二轮中央环保督察反馈问题整改的决策部署，扎实做好督察反馈的非正规垃圾堆放点问题整改，根据关于印发XX市关于第二轮中央环保督察反馈非正规垃圾堆放点问题整改工作方案的通知（X建发（2021） 30号），结合XX实际，现就有关工作制定实施方案如下：一整改原则（一）明晰责任，合力整改。落实部门行业管理和乡镇（街道）的属地主体责任，强化“党政同责”“一岗双责”，抓紧制订完善一地一策、一处一策整改工作方案。将整改工作纳入对相关部门和乡镇（街道）的年度目标考核责任书，督促落实。市容环卫主管

2、部门要加强统筹协调，强化落实督促，层层传导压力，形成属地为主、部门联动、上下同抓、分级负责的整改格局。（二）举一反三，全面彻底。坚持问题导向，在加快推进督察指出问题点位整改的同时，抓紧再次全面启动本地非正规垃圾堆放点排查工作，采取拉网式排查，确保地域不空缺、问题不放过、点位不遗漏。健全闭环管理机制，对排查出的问题点位建立整治清单，实行逐一整治、逐一验收、逐一销号，做到点面结合，全域彻底整改。（三）强化统筹，常态长效。统筹推进第二轮中央环保督察反馈非正规垃圾堆放点与其它问题的整改，统筹加强线下实体监管机制与线上信息化监管平台建设，将非正规垃圾堆放点整治纳入美丽城镇考核指标，纳入“无废城市”建设重

3、要内容，统筹整改落实，加快健全非正规垃圾堆放点常态化治理机制，实现垃圾非正规堆放问题能及时发现、及时整治、及时清除，全面推进全域洁净美丽。二、主要任务（一）全面完成举一反三排查。按照关于印发XX市关于第二轮中央环保督察反馈非正规垃圾堆放点问题整改工作方案的通知（X建发（2021） 30号），各乡镇、街道要组织所辖村委（社区）开展非正规垃圾堆放点问题全面排查（排查内容及分工详见附表3）,及时清理小型垃圾堆放点，合理设立垃圾倾倒点，并加强日常监督检查。于5月10日前上报联系人名单（详见附件5） , 5月23日将排查情况（见附表4）分类报送至区农业农村局、区水利局、市生态环境XX分局、区环境卫生服务

4、中心，各部门审核并建立排查整治清单，分别上报市级对应部门，并抄送一份至区环境卫生服务中心。排查后确实没有非正规垃圾堆放点的，请各乡镇、街道填写“零报告”承诺表（详见附件3）,经乡镇、街道党委、政府（党工委、办事处）审核后报相关部门,由相关部门审核后报区环境卫生中心汇总。（二）建立排查发现问题整治清单。各乡镇、街道要全面落实问题点位的整治措施，并于2022年6月底前完成已排查出的问题点位整治。各有关部门要按照省、市相关部门的要求，明确问题整治清单，实行整治完成情况一月一报清单式管理制度。涉及市、区职能划分的，由相应的区级部门与市级部门沟通衔接，确保整治工作不留空缺。区农业农村局、区水利局、市生态

5、环境局XX分局、区环境卫生服务中心等有关部门将通过分线督查、联合督查等方式对排查整治情况进行督促，确保排查整治工作落实到位。（三）完善问题整治销号管理制度。严格按照省、市级部门建立的整治销号制度，2021年6月底前，在“全省住房城乡建设智治系统”，按照“县级核实提交一市级核验确认上报一省级核查通过销号”的程序，做好问题整治销号管理,完成一个销号一个。2022年6月底前，各乡镇、街道要完成所有点位的销号，将问题整治综合完成情况报区农业农村局、区水利局、市生态环境局XX分局、区环境卫生服务中心审核，由相关部门分别上报市级对应部门，并抄送一份至区环境卫生服务中心。（四）建立常态化监督管理制度。202

6、1年9月底前，区环境卫生服务中心会同区农业农村局、区水利局、市生态环境局XX分局等部门制订全区非正规垃圾堆放点常态化监管制度，建立以属地及时发现、及时治理为主的非正规垃圾堆放点常态化监管机制；结合数字化改革，2021年12月底前积极配合省、市级部门初步构建“新增可发现、存量可核查、卫片查疑似”的非正规垃圾堆放问题数字化监管机制。2022年6月底前建立本地区非正规垃圾堆放点常态化管理制度。2022年底前，全面配合做好省级非正规垃圾堆放点常态化数字化监管机制落实工作，新增点位得到全面遏制。三、工作要求（一）健全整改推进机制。建立由区环境卫生服务中心牵头，区农业农村局、区水利局、市生态环境局XX分局

7、共同组成的非正规垃圾堆放问题整改四部门工作机制，明确四部门分管领导、责任科室、责任人和联络人，制订完善区级相关制度，加强工作互动，开展对各乡镇、街道整治工作的督查指导，同时根据属地管理原则，各乡镇、街道要建立相应工作机制，强化“党政同责”“一岗双责”，压实主体责任，确保整改工作扎实有效推进。（二）点面结合全面规范。对点上的问题，要按照非正规垃圾堆放点整治规范的要求，及时实施垃圾清运、场地复整、土壤污染调查管控等措施，按时、规范完成整改。对面上的问题，要通过自行排查发现、公众举报发现、交叉检查发现、上级督导发现、信息比对发现等多种方式，多渠道全方位抓好问题点位的及时发现，做到面上情况心中有数、点

8、上状况心中有底。各有关部门和乡镇、街道要主动在门户网站、微信公众号等公布非正规垃圾堆放点群众举报热线和通道，广泛接受社会监督和媒体监督，促进常态化发现解决机制加快形成。（三）严格责任强化督导。各乡镇、街道和部门要高度重视对督察反馈非正规垃圾堆放点问题的整改，严格按照规定的内容、规定的时间、规定的标准、规定的程序全面彻底完成整改任务。要实事求是、求真务实推进整改，层层传导、压实责任，各乡镇、街道主要负责人要对排查结果和整改效果负责，对排查“零报告”的乡镇街道，要严格落实乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核制度。区委区政府督查室和区相关部门将加强工作督查，对整治工作不力或发现与“零报告”承诺不

9、符或漏报瞒报的乡镇街道及时通报、约谈。（四）加快推进数字治理。要紧扣市、区数字化改革决策部署，充分利用各部门、各地已有数字化信息化平台资源,加快推进数据共享，创新应用运用卫星遥感监测、视频监测、无人机监控等现代科技手段，通过智慧城管平台、基层治理四平台等，加强对城乡公共空间特别是主干道两侧农田、山边、沟谷、环境敏感区等区域的重点巡查，推进对非正规垃圾堆放情况的数字化监管。综合运用地面网格化、扁平化管理和云端遥感、航拍比对等多种方式，实现非正规垃圾堆放疑似可甄别、新增可发现、存量督整改的数字化管理。联系人：区农业农村局：XXX, XXXXXXXXXXX （离田废弃物），XXXXXXXX区水利局：

10、XXX, XXXXXXXX区环卫中心：XXX, XXXXXXXX市生态环境局XX分局：XXX, XXXXXXXX附件：1 . XX区非正规垃圾堆放问题整改总体安排表2 .新一轮非正规垃圾堆放点排查内容及责任分工3 .非正规垃圾堆放点排查“零报告”承诺表4 . XX区非正规垃圾堆放点排查汇总工作表5 . XX区非正规垃圾堆放点问题整治详情表6 .各乡镇街道、相关部门非正规垃圾堆放点整治工作联系人名单附件2XX区非正规垃圾堆放问题整改总体安排表阶段措施目标落实主体2021 年3月一6月1 ,设立举报热线、媒体监督专栏等问题发现制度（4月底前）：2.全面完成排查并上报问题清单、“零报告”承诺表、联系

11、人名单（5月20日前）：3,排查点位整治，按照要求实行整治清单楂号管理制度（6月初开始）：各乡镇（街道）、区相关部门2021 年7月一12月1 .实行推进点位整治清单式销号管理：2 .制订非正规垃圾堆放点治理常态化制度：各乡镇（街道）、区相关部门1 .在省城管平台录入点位整治数据（7月初）：2,配合省、市级部门做好数字化监管机制初步构建工作,12月底前J ：3开展联合督查，配合做好省、市级部门或区委区政府督查室督查（12月底前）：区相关部门2022 年1月一6月1.全面完成排查问题点位整治销号（6月底前）:2,本地非正规堆放点排查整治综合情况上报（6月底前）各乡镇（街道）1 .枳极归合省、市级

12、部门完成数字化监管工作（6月底前）：2 .非正规坨圾堆放点常态化制度出台（6月底前）。区相关部门2022 年6月12月1 .全面完成非正规垃圾堆放点整改情况检查核验，并间合做好省、市级部门或区委区政府督查室督查（11月底前）：2 .完成整改情况报告并上报（12月底前）：3.配合做好省数字化监管平台功能完善和升级迭代（12月底前）：区相关部门、各乡镇街道1 .常态化监管机制全面建立并施行良好（11月底前）；2 .各地新增点位能及时发现，无新增点位现象（11月底前）：3 .属地主体责任落实.常态化机制健全.推进良好（12月底前）。区相关部门、各乡镇街道新一轮非正规垃圾堆放点排查内容及责任分工一、排

13、查范围1 .未经市容环卫主管部门同意的生活垃圾、建筑垃圾临时堆放点；2 .未经生态环境保护主管部门同意的一般工业固体废物或危险废物堆放点；3 .未经农业农村主管部门同意的离田农业生产废弃物堆放点：4 .夫及时清理的河流（湖泊）和水利枢纽内的漂浮垃圾：5 .虽经主管部门同意但堆放时间逾期或影响周边环境的临时堆放点；6 .城乡公共空间场所未及时清理的其它垃圾堆放点。二 排查重点区域排查范围覆盖全区所有乡镇街道城乡公共空间，重点排查区域是城乡结合部、饮用水源地保护区等环境敏感区、主要交通干道沿线，以及河流（湖泊）和水利枢纽管理范围。三 排查责任主体排查工作区环境卫生服务中心牵头，区农业农村局、区水利

14、局、市生态环境局XX分局等部门和乡镇、街道共同参加，对本行政区域内各类垃圾堆放点进行全面彻底排查。区环卫服务中心负责XX、XX、XX、XX、XX街道纳入环卫市场化保洁区域的非正规生活垃圾、建筑垃圾堆放点排查指导、督促整治及汇总工作；市生态环境局XX分局负责垃圾堆放点中一般工业固体废物、危险废物的分类确定和排查指导、督促整治及汇总工作；区农业农村部门负责离田农业生产废弃物的分类确定、排查指导、督促整治及汇总工作；负责除XX、XX、XX、XX、XX街道纳入环卫市场化保洁区域外的全区其它区域非正规生活垃圾、建筑垃圾堆放点排查指导、督促整治及汇总工作:区水利部门负责河流（湖泊）和水利枢纽管理范围内的垃圾排查指导、督促整治及汇总工作；各乡镇、街道负责各自辖区内各类垃圾堆放点排查、整治、数据汇总上报工作。四 排查时间2021年3月至2021年5月底。五排查方式1 .区环境卫生服务中心牵头，会同市生态环境局XX分局、区农业农村局、区水利局等部门、属地乡镇（街道）党委、政府自行组织排查。2 .群众举报、社会、媒体监督方式。附件3非正规垃圾堆放点排查“零报告”承诺表乡镇（街道）联系人及电话承诺内容我街道（镇、乡）郑重承诺，经过2021年3月至5月的全面排查，我街道（镇、乡）范围内，没有非正规垃圾堆放点。2021年 月 日分管领导签字乡镇（街道）审核意见党委意见：2021年 月 日政府意见：20