XX区推进城区老旧住宅小区环境整治工作行动方案.docx

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1、XX区推进城区老旧住宅小区环境整治工作行动方案为深入推进城区老旧住宅小区环境整治工作，不断提升城市治理水平，改善人居环境，打造高品质核心城区，根据XX市人民政府办公厅关于印发xx市推进中心城区老旧住宅小区环境整治工作行动方案的通知（X政办发（2018） l号）文件精神，特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心,着力解决群众最关心、最直接、最现实的关键小事民生大事，围绕“保安、保洁、保绿、保序”，以微整治、微更新、微改造为手段，实现共建共享、共治共管，确保老旧小区居住环境品质短期内得到明显改善，环境

2、整洁、管理有序、安全舒适的老旧小区环境整治持续稳步推进，推动形成党建引领、政府引导、市场服务、业主参与的老旧小区环境长效治理格局。二、工作目标至2019年9月底，巩固上阶段环境综合整治成效，及时妥善解决人民群众反映集中的老旧小区环境脏、乱、差问题，环境状况得到明显改观。至2019年年底，影响人民群众正常生活秩序的环境“顽疾”得到有效治理，环境状况得到明显提升。至2020年年底，基本实现老旧小区整体环境干净、整齐、有序、安全的整治目标。三 工作要求（一）以人为本，共同缔造。坚持群众主体地位，顺应群众期盼，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，确保群众在整治改造中的“知情权、参与权、选择权、监

3、督权”。（二）统筹推进，整体联动。结合“三改一拆” “污水零直排建设”“雨污分流”和生活垃圾分类等专项工作，由点及面，由表及里，厘清政府、社区、业主、物业服务企业职责边界，形成联动协作、合力推进的工作格局。（三）因地制宜，循序渐进。坚持从实际出发，以问题为导向，落小落实，根据各老旧小区的破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境等实际情况和轻重缓急，分类施策，尽力而为、量力而行，通过秩序规范、管理提升、空间优化，稳步提升老旧小区居住品质。（四）治管并举，注重长效。尊重市场规律，发挥市场机制,提升社会基层治理水平，规范物业服务企业日常管理，加大业主委员会监管力度，建立健全长效管控机制。四、主要任务

4、（一）重点整治范围优先实施环境整治的老旧小区原则上为2000年底前建成的、业主反映强烈确需整治的城区住宅小区。城区以外根据实际情况,选择老旧小区同步开展环境整治。（二）重点整治内容1.保安全（1）房屋使用安全。完善破坏房屋承重结构、擅自改变房屋使用性质等影响房屋使用安全行为的发现、报告、劝阻、处置机制，落实管理执法主体相应责任，建立快速处置工作流程。（牵头单位：区住建局）（2）墙面墙体修缮。对老旧小区墙面漏水现象进行维修，对公共部位墙体脱落进行修补，对屋顶雨水管和屋顶隔热板进行疏通修理，对屋顶漏水进行修缮。结合市城乡争优品质路建设，开展重要区域“第五立面”专项整治。（牵头单位：区住建局）（3）

5、路面平整修复。对老旧小区内的道路路面破损、凹凸等进行修整。（牵头单位：区住建局）（4）管网疏通养护。建立老旧小区地下管网养护机制，定期疏通雨污管网等基础设施，结合“污水零直排建设”和老旧小区有机更新，开展雨污分流、地下管网改造，防止低洼积水、雨污混排。（牵头单位：区五水共治办）加快老旧小区二次供水设施改造。（牵头单位：区综合执法局）（5）强化犬类管理。开展老旧小区违规养宠物、流浪犬（猫）处置工作。（牵头单位：区公安分局）2.保整洁（1）净化墙面。加大从源头上打击老旧小区内各类非法小广告的力度，开展各类非法张贴、涂写、刻画等专项清理，拆除废弃广告、未履行审批程序或达不到建设标准、存在安全隐患的广

6、告。（牵头单位：区综合执法局）（2）清理杂物。落实物业服务企业建立日常巡查、清运机制,对老旧小区内共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域乱堆放的杂物等进行清理，确保无大件杂物、垃圾堆积。（牵头单位：区住建局）（3）美化空间。规范老旧小区户外缆线架设，探索架空线入地改造。（牵头单位：区经信局）（4）规范晾晒。对在非允许的公共空间吊挂晾晒衣物、摆放物品等行为进行治理。鼓励有条件的老旧小区划定固定区域，设置规范设施，统一室外晾晒行为。（牵头单位：属地街道、镇）3.保绿化（1）爱绿护绿。开展老旧小区毁绿种菜、散养家禽专项整治工作，对老旧小区高大樟树等乔木进行定期修剪。（牵头单位：区综合执法局）（2）增绿

7、补绿。对有条件的老旧小区实施公共绿地补种、补栽，鼓励开展屋顶绿化美化。通过停车位改造，增加垂直立体绿化，铺设草坪砖。（牵头单位：区住建局）（3）拆墙透绿。结合老旧小区改造，拆除或改造沿街小区存在安全隐患的围墙或影响城市容貌的实体围墙，同步开展小区内拆墙透绿增绿。（牵头单位：属地街道、镇）4.保秩序（1）清运有序。推行生活垃圾定点分类投放管理模式，监督收运单位分类收运；改造、配备垃圾分类收集设施。（牵头单位：区综合执法局）指定装修垃圾临时堆放点。（牵头单位：区住建局）（2）停车有序。加强老旧小区车辆停放管理，科学组织内部交通，合理改造停车位及停车划线，开展占用消防通道和“僵尸车”清理专项整治；推

8、进智慧停车，发挥有效停车资源的最大使用效益，在有条件的老旧小区周边道路增划潮汐停车位；规范电动自行车停放和充电行为。（牵头单位：区公安分局、区住建局、XX交警大队）鼓励和引导行政机关、事业单位、国有企业或商业商务楼宇使用（经营管理）的停车库（位）晚间和节假日向周边老旧小区业主开放。（牵头单位：区机关事务局、区商务局）落实共享单车不进老旧小区。（牵头单位：属地街道、镇）（3）经营有序。综合执法进小区，坚持疏堵结合，对老旧小区建筑后退红线内违法占道经营、流动菜场商贩、小区沿街餐饮企业违规排放废气、废水等问题，建立“先劝导、后执法”的处置体系。（牵头单位：区综合执法局、区环保局、区市场监督局）（4）

9、租赁有序。进一步加强和规范出租房屋管理工作，遏制“群租”现象蔓延，整治各类安全隐患，规范租赁市场秩序。（牵头单位：区公安分局）继续开展车棚车库违规出租改变用途专项整治。（牵头单位：区综合执法局）五 时间安排（一）自查整治阶段（2019年9月底前）建立问题发现和解决机制。各街道通过排摸，掌握本辖区老旧小区情况，填报自查排摸表（附件）并报区住建局，明确工作步骤、时间节点、进度安排和责任人，及时发现问题并进行立查立改。各部门根据各自职责，制定具体的实施方案和可行性措施,重点研究、以点及面，有针对性地开展集中整治。（二）整治提升阶段（2019年10月2019年12月）建立监督机制。各街道、各部门要加强

10、日常监管和巡查督查,动态掌握整治工作进度，按照“保安、保洁、保绿、保序”具体要求建立“发现问题一限期整改一复查销号一避免反复”的立号销号制度，统筹推进、兼顾其他，紧盯时间节点，紧抓工作进度,确保整改到位、整治到位、提升到位。对整治不力、问题反复的情况从严问责，对责任主体采取不良信用记录、通报批评等处理,并依法予以行政处罚。（三）巩固长效阶段（2020年1月2020年12月）建立奖惩机制。及时总结、推广环境整治工作中的经验做法,对社区、物业企业、业委会进行星级评定，予以表彰。全面梳理,查漏补缺，力促长效，探索出一套职责清晰、定期巡查，早发现、早处理，督查必改、失责必究的长效管理机制，切实回应居民

11、需求，努力提升居民满意度和获得感。六、保障措施（一）加强组织领导。成立推进老旧住宅小区环境整治工作领导小组，按照区级统筹、属地负责、部门联动的要求，加快开展老旧小区环境整治工作。街道办事处、各镇政府作为实施主体,要扎实做好具体组织实施工作，进一步发挥“四个平台”作用。区级相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强指导服务，强化协调联动，形成工作合力。（二）建立健全制度。健全基层自治机制，推动在社区党组织的领导下，社区居委会，业委会、物业服务企业三方联动的联席会议协调机制，统筹协调解决矛盾纠纷。紧扣群众需求，尊重群众意愿，因地制宜、统筹推进，充分调动各方力量共同参与，探索鼓励业主自治小组、

12、社工、志愿者等社会组织参与小区事务管理，形成基层党组织、属地政府、居委会、物业、业主、社会组织等多元参与机制。（三）严格督查考核。建立考核评价制度，制定科学合理的考核标准、考核办法，强化考核结果应用。加强监督检查，定期通报动态，对工作不力、责任不实、进度滞后、环境问题突出的,进行跟踪督办并通报批评，对整改不到位的严肃问责。（四）强化宣传引导。提高广泛性，充分利用各种宣传途径,大力宣传老旧小区环境整治工作，营造良好社会氛围。加强导向性，深化共同缔造理念，引导动员居民群众人人参与、积极作为,履行应尽义务，减少不文明行为。注重全面性，既要加强对先进典型和经验的总结推广，也要加大对工作不力和落后的曝光力度,人人监督、共同维护，合力推动整治成效得到有效巩固和不断提升。附件：XX区老旧小区环境整治自查排摸表XX飕册瓯嘘轴翻膜表a =i就舸顼辘琳尻口S问蝌晒M帆施人屋（骊）zO户懒搬问哪就搬耦优1趟觑由螂励融雌琳)1