XX区防汛防台抗旱应急预案.docx

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1、XX区防汛防台抗旱应急预案目录1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责2. 1区防汛防台抗旱指挥部2.2乡镇（街道）防汛防台抗旱指挥机构2. 3基层防汛防台抗旱组织3监测预报预警4风险识别管控4. 1风险识别4. 2风险提示4.3风险管控5事件分级与应急响应5. 1事件分级5. 2应急响应行动5. 3各类灾害的应急响应措施5. 4抢险救援1. 5信息报送2. 6信息发布5. 7应急响应变更和结束6灾后处置和应急保障6. 1灾后部署6.1 灾情核查6.2 灾后恢复6.3 复盘评估7预案管理7. 1管理与更新7.2预案实施1总则1.1 编制目的做好

2、洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，以及XX省突发公共事件总体应急预案XX省突发事件应急预案管理实施办法XX省防汛防台抗旱应急预案XX市突发公共事件总体应急预案xx市防汛防台抗旱应急预案XX区突发公共事件总体应急预案等有关规定和XX区直各部门职能配置内设机构和人员编制规定的职责，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本区行政区域范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。1.4 工作原则防汛防台抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，坚持以人为

3、本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。2组织指挥体系及职责2.1 区防汛防台抗旱指挥部2.1.1 区防汛防台抗旱指挥部成员组成XX区人民政府设立防汛防台抗旱指挥部（以下简称区防指），在上级防指和区委、区政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全区防汛防台抗旱和抢险救灾工作。区防指指挥长由区长担任，常务副指挥长由区政府常务副区长和分管水利副区长担任，区防指副指挥长由区府办主任、区府办分管副主任、区应急管理局局长、市自然资源和规划局XX分局局长、区水利局局长、区人武部副部长担任，区防指成员由区发改局、区经济商务局、区教育局、区民政局、区财政局、区建设局

4、、区交通运输局、区农业农村局、区文广旅体局、区卫生健康局、市综合行政执法局XX分局、区大数据发展中心、XX风情旅游度假区管理中心、区生态林业发展中心、区国资公司、区建投公司、区旅投公司、区消防救援大队、区武警中队、市气象台、国网XX市XX区供电公司、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司等部门（单位）主要负责人和区委宣传部、区公安分局负责人组成。区防指办公室（以下简称区防指办）设在区应急管理局,办公室主任由区应急管理局局长兼任，办公室常务副主任由区应急管理局分管负责人担任，办公室副主任由区应急管理局、区水利局、市自然资源和规划局XX分局、区建设局、区农业农村局等单位相关负责

5、人担任。2.1.2 区防汛防台抗旱指挥部成员单位职责（1）区委宣传部：负责防汛防台抗旱与抢险救灾宣传报道、新闻发布的协调指导；组织做好防汛防台抗旱和抢险救灾工作的舆情应对，监督检查新闻单位按规定内容播发与汛情灾情有关的新闻。组织报道防汛防台抗旱工作动态，宣传防汛防台抗旱知识；根据区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、汛情、旱情信息。（2）区发改局：监督、指导防汛防台抗旱基础设施规划和建设工作；负责防汛防台抗旱基础设施项目的立项和投资计划的安排；监督、指导重点建设工程防汛防台工作；负责防汛防台抗旱应急救援物资储备和管理；协调防汛防台抗旱用

6、电，协调防汛防台抗旱基础设施灾后恢复重建；负责指导粮食系统防汛防台抗旱工作，负责救灾应急供应成品粮的组织，保障市场供应，并配合有关部门做好救济粮的发放工作。（3）区经济商务局：负责协调企业防汛防台抗旱工作，统筹安排防汛抗旱用电；负责防汛防台抗旱抢险物资社会化储备资源掌握；组织防汛防台抗旱救灾期间重要生活必须品的市场应急供应，组织灾后重建期间物资的供应；提供工业企业水旱灾害损失情况。（4）区教育局：监督、指导全区各级教育行政部门和学校防汛防台抗旱安全管理工作；指导学校停课和人员转移避险；组织学校开展防灾减灾知识教育；组织、指导学校灾后恢复工作。(5)区公安分局：组织、指导公安机关参与抢险救灾工作

7、，维护社会治安秩序和社会稳定；组织对积水道路、灾区道路实施交通管制和交通疏导；保障抢险救灾车辆优先通行；负责处置因防汛防台抗旱引发的群体性治安事件；协助地方政府转移危险区群众。(6)区民政局：支持培育应急救援社会组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。负责受灾群众社会救助兜底保障工作。(7)区财政局：负责区本级防汛防台抗旱、抢险救灾和灾后恢复资金的筹集；及时拨付资金并监督使用管理。(8)市自然资源和规划局XX分局：组织指导协调监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、指导、协调和监督工作；组织开展地质灾害群测群防、专

8、业监测、风险评估、预报预警等工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；协助各级政府做好地质灾害的防治工作，及时向区防指提供地质灾害易发区分布情况；协助相关部门落实基础设施规划中有关防汛防台抗旱功能的规划。(9)区建设局：负责管辖路段市政公用领域防灾减灾应急处置工作，指导管辖部分的城（镇）防洪排涝、供水危机防御和应急处置；监督、指导管辖部分的城（镇）市政公用基础设施、房屋、建筑工地、下行式立交桥、地下空间的防汛防台抗旱安全监督管理；负责危房排查和农房安全管理;负责城区管辖部分排涝抢险工作的组织与指导，督促做好城区应急排涝，确保城区排涝设施的正常运行；负责编制和实施本级城（镇）应急供水预案；调查核

9、实汇总建设系统水旱灾害损失情况；负责农村危旧房改造工程防汛防台抗旱工作;负责协调上级建设部门管辖权限内的防汛防台抗旱相关职责。（10）区交通运输局：监督、指导公路和交通运输站（场）的防汛安全管理和在建交通工程的安全度汛工作；保障交通干线和抢险救灾重要路线畅通；保障抢险救灾人员和物资设备紧急运输；联系高速公路的防汛工作；配合公安部门实施公路交通管制，协调关闭高速公路；组织修复水毁交通设施;组织落实抢险救灾车辆；调查核实汇总交通系统水旱灾害损失情况；负责协调上级交通部门管辖权限内的公路和水路交通、船舶和水上抢险救助等防汛防台抗旱相关职责。（11）区水利局：负责水工程安全的监督管理；承担实时水雨情监

10、测；负责旱情、水利工程工情、小流域山洪的监测预警和江河湖库洪水预报对洪水、暴雨、台风和干旱可能带来的危害等作出情势分析，提出防御建议；组织实施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱调度和应急水量调度；监督、指导水利工程安全运行管理和水毁水利工程设施修复;指导水利系统防汛物资储备与管理；承担水利工程抢险和堰塞湖应急处置的技术支撑工作；调查核实汇总水利系统水旱灾害损失情况。负责协调上级水利部门管辖权限内的泵站、内河水闸的防洪调度，南明湖船只调用等防汛防台抗旱相关职责。(12)区农业农村局：提出“三农”受灾救助政策、措施和建议，协调农口各单位支持各地开展灾后重建工作；指导农业防汛防台抗旱和灾后农业救灾恢复

11、生产；组织农作物抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责灾区动植物病害的预防和控制；调查核实汇总农业灾情；负责农家乐、民宿防汛防台安全管理工作；监督、指导渔船、水产养殖防台风安全监督管理工作，调查核实汇总渔业灾情。(13)区文广旅体局：监督、指导旅游景区防汛防台抗旱安全管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识；监督、指导旅游企业做好游客、旅游从业人员安全转移和旅游景区关闭等应急工作；及时掌握防汛期间旅游景区运行情况。(14)区卫生健康局：组织紧急医疗救援、基本医疗服务、心理干预、灾后疾病预防控制和卫生防疫等工作。负责灾区和临时安置点传染病疫情和突发公共

12、卫生事件的监测、调查与处理工作，加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监测,开展爱国卫生运动、健康教育等工作。指导开展传染病污染源无害化处理、消杀灭工作。开展灾区传染病疫情监测的风险评估，报送区防指和有关部门。(15)区应急管理局：组织、协调、监督、指导全区防汛防台抗旱工作，组织编制区防汛防台抗旱应急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导全区应急避难设施的建设与管理；监督、指导工矿商贸生产经营单位加强汛期安全生产管理，督促企业落实危险化学品生产、储存、经营等环节和尾矿库、地下矿山的安全度汛措施；组织协调指导水旱灾害的应急抢险和救援工

13、作，负责抗洪抢险专业应急救援力量建设；承担区防汛防台抗旱指挥部的日常工作。(16)区大数据发展中心：组织协调防汛防台抗旱公共和专业数据资源的整合、归集、应用、共享、开放；负责防汛抗旱抢险救灾工作的大数据支撑；负责防汛防台抗旱电子政务网络和视频会议系统技术保障的协调。(17)市综合行政执法局XX分局：负责做好辖区综合行政执法系统防汛防台抗旱工作；监督、指导管辖权限内户外广告、店面招牌的防台风安全管理工作；加强汛期道路等巡查，依法查处管辖权限内排水系统乱填、乱占的行为。(18) XX风情旅游度假区管理中心：负责指导度假区指定范围内旅游景观景点和基础设施的防汛防台工作，开展巡查监督景区管理公司落实好

14、相关防汛防台等布置工作。(19)区国资公司：负责所属企业开展防汛防台抗旱工作；负责所属水电站严格执行控制运行计划并服从有管辖权防指调度。(20)区消防救援大队：承担应对处置洪涝台旱灾害险情、灾情的综合救援职责。组织所属队伍实施洪涝台灾险情抢险救灾和抗旱，协助当地政府转移危险地带群众和受困人员营救工作；抗旱期间，组织力量为缺水地区送水。(21)区人武部：组织指挥所属预备役部队和民兵参加抢险救灾；办理区政府提出的参加抢险救灾事宜，落实地方政府与执行抢险救灾任务队伍之间的协调工作；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；会同政府主管部门统一组织实施队伍参加重大抢险救灾行动的宣传报道工作。(22)区武警中

15、队：组织所属武警部队实施防汛抢险救灾和抗旱，参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助当地政府转移危险地区群众、维护灾区社会秩序。(23)市气象台：承担灾害性天气的监测、预报、预警;对重要天气形势和台风、暴雨、干旱等灾害性天气进行分析预测并作出滚动预报；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防台抗旱有关气象资料,并参加防汛防台抗旱会商；会同有关部门开展旱情监测，根据旱情和气象条件，指导实施人工增雨防旱抗旱作业；负责气象灾害的调查评估；协助做好地质灾害、洪水、城市积涝等监测预报(警)。(24)国网XX市XX区供电公司：保障防洪排涝、抗旱和抢险救灾用电的供应，负责所属各类电力企业、电力设施的防汛防台抗旱安全管理；督促所属水电厂严格执行控制运行计划并服