关于全市公路超限治理情况的调研报告.docx

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1、关于全市公路超限治理情况的调研报告一直以来，市公路局始终把治超工作作为维护路产路权、保障安通的有效手段，投人大量人力财力全力推进。特别是最近几年，公路部门认真履行监管职责，通过创新工作举措，不断提开执法水平，使*市的治超工作取得了较为明显的成效。在当前形势下，如何深入贯彻全面依法治国理念，既保障群众安全出，又要促进物流行业降本增效，服经济发展，是治超工作面临的重要课题。为更好应对当前公路运输形势，开创*市治超工作新局面，市公路局就*市治超工作的基本情况、存在的问题及下步工作建议进行了调研。现将有关情报告如下：一 *市治超工作基本情况*市超限超载治理工作开始于1998年。目前，*市共有1个固定超

2、限检测站，即栖儒桥超限运输车辆检测站。该站设在河金省道金湖街办栖儒桥段，是经湖北省人民政府批准设立的部级超限检测站。栖儒桥超限检测站设4个执法中队，共有治超执法人员35人，配备专用执法车辆4台，实行四班三运转，24小时不间断执法。主要职责是：依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测，认定、查处和纠正违法行为；监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等改正措施消除违法行为。2016年9月21日治超新政新规颁布以后，*市公路局严格落头超限运输车辆管理规定（交通运输部令【2016】62号）、国家五部委关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见（父公路发【2016】124号）、湖北省人民政府办公厅关

3、于进一步加强货华非法改装和超限超载治理工作的实施意见（鄂政办函【2016】105号）黄石市人民政府办公室关于进一步治理货车非法改装和超限超载1T的实施意见（黄政办函2016 91号）等规定，积极争取市委巾政支持，形成了 “政府牵头、部门联动”的工作机制，综合利用固定治坦流动治超、联合治超、科技治超等措施，有效打击了超限运输违法行为，保护了路产路权，保障了国省干线公路的安全畅通。2017年，在市交警、城管、运管、公路等部门的通力协作下，以栖儒桥超限站为依托，利用固定治超与流动稽查相结合的模式，在全市开展地域全覆盖的治超行动。全年共检测货运车辆5200余台次，查处超限超载车辆710余辆，卸载货物7

4、700余吨，切割加高车辆栏板135台次，交警对超限驾驶员扣分累计497分，治超工作取得了显著的成效。在保持治超工作高压态势前提下，市公路局采取了多种措施，加强了治超执法队伍建设，不断提升治超执法水平，规范执法行为。一是积极开展业务素质培训，提升执法队伍综合素质。通过法律知识培训、岗位练兵、案卷评查、技术比武、军事化训练等活动，治超人员的执法水平和综合素质明显提升。二是深人开展了 “查、纠、改”专项整顿活动。认真进行自杳自纠，查找治超工作中是否存在的只罚款不卸货、办理月票、年票等违规违纪问题，是否存在执法不规范、服务不文明以及不作为乱作为、慢作为等现象。通过专项整治，全市治超规范化水平显著提升。

5、三是强化安全执法意识。治超各中队及流动执法小组按要求配备了反光背心、强光手电、椎简以及一定数量的执法记录仪。提高了执法的安全性和执法人员规范执法的自觉性，留存了相关执法证据，对执法人员也是一种保护。二、存在的问题一是信息抄告和源头治理落实不到位。超限的源头关没把住，车辆私自改型没有得到纠正，违法车辆信息按要求抄告相关部门后没有得到处理,治超工作绝大部分还是停留在路面治理上。二是冲岗现象居高不下，治理工作难度大。冲岗现象在治超过程中是普遍存在的，虽然在联合执法期间有所好转，但是反弹严重。对于冲岗车辆，由于缺乏强制手段，面对冲岗车辆执法人员只能做好信息抄告。三是治超队伍编制未落实，不利于人才引引进

6、。*市公路局下属的路政大队和治超站执法人员普遍年龄结构老化，却由于没有实行”三定方案”，编制无法落实，无法实现执法队伍的新老交替。多年来，虽然在内部养护、路桥等部门进行调控，但已经无法满足当前执法需求，特别是年轻懂网络的技术型人才缺口较大。四是路政治超经费无保障，路政人员思想不稳定。一直以来，公路局路政大队和栖儒桥治超站执法经费主要两部分组成，一部分由省公路局按照61人编制每年每人4.6万元予以拨付另一部分为罚没收人返还么近年来，随着人员工资、各项福利以及办公经资的遂年递增，相关么已经远远不能满足当前的执法需求。公路局每年抽出大量的公路养拍费用于执法,最终导致养护经费和执法经费均出现较大缺口，

7、对公路业发展造成不利局面。三、几点建议一是将治超执法经费纳入财政预算。根据公路安全保护条例以及国家五部委关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的实旌意见（交通运输部令【2016】第124号）第五款第十七条规定：“保障治超执法经费。积极协调财政部门门，按照预算管理相关法律法规，进一步规范健全交通运输、公安交通管理部门的执法经费保障机制，严禁将罚没收人同部门经费保障挂钩. ”建议市政府将治超执法经费纳人财政预算，杜绝趋利执法现象的发生。二是加大源头整治力度。一方面落实各乡镇属地管理职责，严把货源关，禁止超限超载车辆驶出货源地；另一方面严把车辆改装改型关，加强货运车辆市场准人，不给车辆超限超载

8、的空间。在加大源头治理上，可以借鉴外地治超经验。例如，山西省高平市政府让货运源头企业每年交纳10万元保证金，如发现企业有超载超限行为发生，立即扣除保证金。三是强化联合治超机制。治超工作单凭公路部门自身的力量，只能宿标不能治本。同时，公路法、公路安全保护条例等法律法规，赋予了公路部门很多职责，但是权力非常有限。根据交通运输部、公女部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（交公路发（2017J173号）规定，拦截引导超限车辆、对超限车辆罚认、1分都属于交警部门的职责，公路部门只有监督车辆进行称重、实他坤的职责，但是目前交警驻站执法在*市还未得到有效落实。要想从你上治理车辆超限超载，必须严格落实两部委的意见精神，落实交警、运政、质监、工商等各部门的职责，实行联合执法。（作者系市公路管理局局长）