关于推进乡村振兴战略的实施意见.docx

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1、关于推进乡村振兴战略的实施意见实施乡村振兴战略是党的十九大精神的重要内容，是新时代“三农”工作的总抓手。为全面实施乡村振兴战略，在全省率先全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强市，经市委、市政府研究，现就推进乡村振兴战略实施提出如下意见。一、切实强化思想认识，有序推进乡村振兴1 .科学规划乡村振兴目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量发展要求，坚持在实施乡村振兴战略中解决好“三农”问题，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，科学谋划，分步实施，扎实推

2、进乡村振兴战略。明确全市实施乡村振兴战略目标任务为：到2020年，制度梅和政策体系基本形成，乡村振兴取得重要进展，打造全省都市郊乡村振兴先行区的“*样本”；成功创建国家森林城市、国全域旅游示范区，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，业农村现代化基本实现，在国家中部地区处于领跑地位。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，成为全国示范。2 .充分明确农村工作总体要求。2018年农业农村工作总伏要求为：全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市农村工作会议精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以生态文化旅游和健康养生养老为主向，持续推进“一个稳定” “四个突破” “四个一批”发

3、展，转变新思维、构筑新优势、激发新活力，抓好“五大创建”，实施“十大工程”，促进乡村振兴发展，为实施“一优三化”战略、建设“三个*”和决胜全面建成小康社会提供坚实保障。农村经济发展主要目标：稳定粮食产能，农业增加值增长6%,农产品加工产值增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长8虬二 加快全域旅游发展，促进乡村产业兴旺3 .优化产业融合布局。启动“国家全域旅游示范区”创建，以“做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”为目标，依托“旅游+”和“十旅游”整合各项资源，积极构建“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全覆盖服务体系、全社会共建共享”的全域旅游发展新格局。加快

4、保安湖生态新区建设，将其打造成为生态文化旅游、健康养生养老产业的龙头，带动全市“一区两园七朵金花”加快发展，形成生态发展新优势。加快发展以鄂王城生态文化园为中心的田园旅居养老、以雷山景区为中心的运动康养、以楚天香谷景区为中心的芳香理疗、以保安湖湿地公园为中心的健康医养等产业，早日建成养生养老新城。加快创建以茗山、金牛、灵乡、保安为核心区的国家农村一二三产业融合发展先导区，大力发展以芳香产业为代表的现代农业。加快劲牌产业园建设，发展壮大全市农产品加工业，建成一批特色旅游商品生产加工基地。加强殷祖、刘仁八等南部山区生态保护和建设，发展休闲农业、林特、特色旅游等产业。4 .培育壮大经营主体。实施“荆

5、楚农优品”工程，鼓励新型农业经营主体积极开展“三品一标”农产品认证和非物质文化遗产等农产品品牌申报及认证，加强农产品区域公用品牌建设。实施农产品加工业提升工程，鼓励新型农业经营主体扩大规模，引进新工艺，开发新产品，发展精深加工，延长产业链、提升价值链、完善利益链。实施新型农业经营主体培育工程，鼓励创办休闲农庄、农家乐、渔家乐、休闲旅游合作社和相关社会服务化组织等。有机衔接现代农业和小农户发展，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间等，拓展增收空间。2018年全年新增新型农业经营主体100家以上；新增规模以上农产品加工企业2家，省级以上重点龙头

6、企业2家，“三品一标”农产品8个以上，省级以上精品名牌2个，农产品加工总产值与农业总产值之比达到3：lo5 .发展休闲农业和乡村旅游。进一步推进休闲农业与乡村旅游示范市建设提档升级，强化农业产品、农事景观、乡土文化、大众体育的创意设计，开发一批兼具农业、旅游、文化、运动属性的多功能产品。培育精品旅游名镇、名村和乡村旅游目的地，深入推进“一村一品” “一乡一业”发展。加大宣传推介力度打造四季花香、水乡风情、乡村观光、乡村体验、乡村度假、名村科普、乡村文化和乡村节庆等乡村旅游产品，规范行业标准提升服务质量。加强上冯村、沼山村、姜桥村、焦和村、门楼杜水南湾村、柯大兴村等古村落文化遗存和乡村生态环境保

7、护与位复，打造一批特色旅游名村。6 .突破性发展乡村文化产业。围绕青铜文化、千年古县古建之乡、鄂王故里、诗词楹联之乡等特色文化，建设一批特色鲜明、集聚度较高的文化产业园。设立文化旅游体育产业发展共金，大力发展“文化+”新兴业态。支持园林古建、石开工艺、佛圣堂、尹解元石雕、刘小红刺绣等本土文化企业做大做强。积极开展农业农村文化遗产普查，保护好古树、古村、传统村落、民俗、传统建筑、农业遗迹等遗产。实施农村文化繁荣兴盛工程，利用农村特色文化资源，积极打造乡村文化品牌，提供更多更好的农村公共文化产品和服务，推动文化惠民。推进基层文化服务中心示范点建设，实现镇级综合文化服务中心全部达到省级标准,村级标准

8、化文化服务中心建设有新进展。7 .加快农村电商发展。完善电子商务服务中心建设，促进新型经营主体、农产品加工企业与电商企业对接融合。继续开展“互联网+ ”农业行动，2018年建设物联网试点7个。完善农业信息化综合服务平台建设，强化平台农产品品质追踪及存量查询等功能。鼓励支持电商特色村、电商小镇建设。实施农村电罔工程。建设一批农产品仓储物流配送点，推动商贸、供销、邮政及各类企业服务网点向乡村延伸。支持鄂东南农产品集散中心是设。开展电子商务进农村综合示范。支持电商产业园建设，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持等功能服务，打造一批农产品电商品牌。8 .强化产品质量安全。进一步落实粮食安全行政首

9、长负责制。科学划分粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，抓好重金属污染区域农业结构调整试点，重点实施桑蚕种养、稻虾共作、活水养鱼等试点示范项目。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园等示范园区（基地）。全年建成农业标准化生产示范园区（基地）10个。争创全省农产品质量安全县市，完善农产品生产技术规程和农产品包装、贮存、运输、屠宰标准体系，严格落实产地准出、质量安全追溯等监控制度；推进联合执法和农业综合检测，确保农产品抽检合格率稳定在99%以上；建立农产品质量安全考核激励机制,实行农产品质量安全责

10、任追究制度。9 .推进科技转化应用。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，完善农业科技成果转化应用通道和科技入户服务机制。推行科技特派员制度，对接全省农业科技“五个一”行动，促进创新资源向一线聚集转化。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。争创国家级标准化现代农业气象服务市，优化政府购买为农气象服务，积极开展休闲农业和生态旅游气象保障服务，推进“智慧气象”，提高气象灾害防御能力。建立农机信息化管理平台，推进农机农艺农事农信融合发展。全年农机综合作业水平达到75%,创建平安农机示范乡镇2个。10 .加强基础设施建设。全面推进农村基础

11、设施提档升级争创全省和国家级“四好农村路”示范市，全面提升农村公路建设标准，全年创建省级“四好农村路” 100公里，建设美丽乡村公路150公里。探索自然村、组公路管养机制。积极推进农村客运线路公交化改造。深入推进农村水利重点工程建设，加强河湖堤防加固、水库、泵站维修和安全饮水工程管护，新建和改造抗旱泵站15处。实施“气化乡镇”工程。大力实施城乡供水一体化进村入户工程，新建改造182个行政村饮水管网。整合资源，继续推进农村土地整治和现代化高标准农田建设。全年建设高标准农田7. 18万亩。加快新一轮农村电网改造升级工程，确保高标准农田项目区供电设施有效配套。实施数字乡村工程，推进光纤宽带覆盖向自然

12、村延伸，开发适应“三农”的特色信息产品和服务。三 创建国家森林城市，加快建设富美乡村11 .深入推进国土绿化。启动国家森林城市创建，按照“一山一景、一路一景、一街一景、一村一景”要求，科学规划，分步实施，全面抓好国土绿化工作。突出荒山绿化、坟山绿化、迪道门户绿化等，持续推进大广高速、黄咸高速、光谷大道、锦冶大道等通道球化建设。坚持“造林与造景、绿满与绿富”相结合，突出速生丰产林、高效经济林、木本油料林等产业基地建设，实施森林生态标志产品建设工程，充分调动社会力量和市场主体参与植树造林，提高造林效益。全年完成造林面积5. 5万亩。开展绿地、林地认领认养认管活动。加强森林资源保护，进一步加大林地征

13、占用行为处置，完善森林防火应急处置机制。12 ,大力推进河湖长制。全面推行市、镇、村三级河长制健全符合*市市情、水情的河湖管护长效机制。加大工作力度，全面查清危害河湖生态环境问题，完善“一河（湖）一策”方案，科学开展水环境整治。加强河湖库水质监测，为河长制考核提供有力依据。开展多形式、全方位的宣传活动，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。13 .控制农业面源污染。围绕实施农业绿色发展“四大行动”，严格落实畜禽禁养区、限养区和适养区规定，加强畜禽养殖污染防治。加快农村清洁能源推广和废弃物回收利用试点建设。深入推进化肥农药零增长行动，大力推广精准施肥。推进病虫害统防统治

14、与全程绿色防控有机融合，大力推广畜牧、渔业、水果、蔬菜标准化生产。开展土壤污染状况评查工作,2018年底完成全市851个农用地评查点位布点和评查工作。14 .开展生态修复治理，大力开展开山塘口和露天采石场生态修复治理，分批实施，逐步对全市境内“五边”（江边、湖边、城区边、干道边、集镇边）可视范围内的39家已关停露天采石场进行专项整治。强化湖泊综合治理和生态修复，对保安湖桐沙湾、保安芦海等围实施退坑（田、渔）还湖。加快自然保护区、湿地公园、国有林场生态保护修复，加强生物多样性保护，把所有天然林都纳入保护范围，推进重金属污染农用地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。今年启动金湖、还地桥

15、地区农用地土地污染治理修复项目，严格环境监察，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。15 .着力打造特色小镇。立足产业“特而强”、功能聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，编制完成小城镇控制性详规、特色风貌规划和村庄规划，强化镇村规划编制执行管理。突出特色文化支撑，发挥政府引领作用，注重利用市场机制，引导市场主体参与和社会资本投入，创新建设管理运营模式，加快推进铜绿山青铜小镇、茗山芳香小镇、殷祖古建小镇、还地桥花木小镇、保安石雕小镇和金牛养生养老小镇建设。支持陈贵全国标准化建制镇试点建设、全省全域旅游示范镇建设。16 .推进“四个三重大生态工程”建设。实施农村人居环境整治行动计划。大力开展“精准灭荒”行动，全年精准灭荒2.6万亩，力争高质量提前完成三年精准灭荒任务；大力推进“厕所革命”试点工作，全面开展厕所“五大攻坚行动”，全年实现无害化卫生厕所全覆盖；加快乡镇污水处理站建设，实现城乡污水集中处理全覆盖；完善农村卫生长效保洁机制，继续保持农村生活垃圾无害化处理全覆盖。探索建立农村污水垃圾处理农户缴费制度。实施富美乡村建设工程，加强部门协作，整合生