关于如何做好防范化解社会风险工作的几点思考.docx

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1、关于如何做好防范化解社会风险工作的几点思考安不忘危、稳不忘险，防范化解社会风险，事关全市政治经济社大局稳定。当前，我市进人转型跨越发展的关键时期，防范化解社会险工作承载的压力越来越大，工作任务越来越繁重。为此，近期我就国绕如何做好防范化解社会风险工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、当前社会稳定形势（一）国内外环境所面临的严峻形势。当今世界正处于百年之大变局,我国面临的外部环境比较复杂，国内经济正处于由高速增长期转向高质量发展阶段，转型之痛在所难免，一些领域问题加快暴露，各种矛盾风险叠加效应、放大效应更加明显。特别是当前面临“两大事件”。一是中美贸易摩擦持续升级。美西方敌对势力不断利用

2、敏感事件、敏感节点在国内制造事端，外部压力加大。二是香港“返修例”事件。部分示威者甚至公然鼓吹“港独”，严重挑战国家主权和“一国两制”原则底线。在今年这样一个特殊年份，涉稳隐患的敏感性倍加凸显，维护任会稳定工作压力更大，对我们做好社会风险防控工作是一次重大考拉。（二）当前我市社会稳定所面临的严峻形势。近年来，虽然我巾作会面总体平稳可控，但潜在的风险隐患很多，各类矛盾交织叠加。一是政治安全风险方面。涉政重点人影响大。我市仍有涉叹里入。其中，个别人员系国安部、公安部点名的“涉政”重点人。仅斗争形势依然严峻。少数邪教组织通过网络传播、散发宣传单和且寺形式进行反社会宣传和渗透。今年，通过专宰打击，我市

3、依法判伏挖功”人员、拘留1名邪教份子。宗对社会的影响不断增入主定示教的基本特性，在我们身边仍可见求神拜佛、教堂聚会奇旦示教组织与境外各种政治势力相勾连，易造成不良政治影响。二是社会稳定风险方面。新老信访涉稳问题交织叠加，存量大、化解难。今年元至8月份，全市信访群众进京人数与去年同期相比，总量上升1设，越级访、抱团访上升明显，特别是少数重点人在重要敏感节点借机越级上访，试图给政府施压，管控压力较大。非正常死亡引发的索赔纠纷最易引发群体性事件。非正常死亡事件突发性强，最易引发群体性闹访问题。无论是因为医疗原因死亡、交通事故死亡、安全生产事故死亡，还是溺水死亡、自杀死亡，死者亲属大多对赔偿金额期望值

4、过高，不会“善罢甘休”，或不火化尸体，或聚众“讨说法”，或到死亡地点樱设灵堂，有的甚至堵门堵路，以达到高额索赔的目的。目前我市各类非正常死亡引发的群体性事件占全市群体性事件总数的40%以上。重点群体活动频繁活跃，稳控难度大。全市重点群体比较多，有涉军的、涉教的、艾滋病的、失独的、涉众经济受损的。这些群体具体诉求的化解难度比较大，管控的难度也比较大。涉军群体，反映较为强烈的主要有六大涉军群体，要求认定参战身份和安置遗留问题，解决难度大。涉房产物业纠纷最为突出，居高不下。这类矛盾纠纷，不像非正常死亡那样的“人命关天”，但实际上，房产物业纠纷是当前影响我市社会稳定的！重要问题之一。7月份我市集中开展

5、涉稳风险大化解活动，梳理出重点问题100件，其中涉房纠纷25件，占群体性纠纷的1/4。征地拆迁纠纷最为尖锐，处置难度大。随着我市经济的快速发展，我市重点工程建设逐年增多，因土地征用及房屋拆迁所引发的各类社会矛盾日益凸显。该类问题关系到被拆迁人的切身利益，稍有不慎，极易引发尖锐的矛盾冲突，影响社会稳定。企业改制、改革编制类纠纷最为复杂，不断涌现。企业改制和改革编制类纠纷复杂且敏感，极易引发连锁反应甚至群体性事件。劳动领域纠纷依然突出。该类纠纷每到年底、春节期间集中爆发，最容易引发群体性事件。针对该情况，我市每年提前集中开展清欠工作，2019年春节发生多起到市委门口讨薪事件，较往年明显减少。但该类

6、问题仍然存在，且一旦上访就是群体性上访。三是公共安全风险方面。道路交通安全有风险。*路网密布，交通发达，高速、国道、省道穿境而过，机动车保有量大。与路网密、车辆多伴生的是隐患多、事故多。近年来，*驾驶员人数呈几何长，交通事故数、死亡人数数量较大，虽然没有发生群死群伤重转+通事故，但安全系数不高。重点目标场所有风险。节假日等高峰地均旅客近万人次，特别是进出新疆的列车停靠黄石站，新疆籍人员；*频繁，落地核查工作难度增大。又如：重点目标防范设施建设右足。特别是全市公立私立的学校幼儿园329所，“92”恩施校园伤灾件，更是给校园安全管理敲响警钟。特殊群体管控难度较大。受治安6罚人员、社区戒毒人员、社区

7、矫正人员、刑满释放人员、易肇事肇褐神病人、极端暴力倾向人员等特殊群体管控难度压力较大。特别是精柚病人管控还存在漏洞，需进一步加大力度。四是意识形态和网络安全方面。对意识形态工作极端重要性和复杂性认识不足，对始终绷紧意识形态工作之弦、常抓不懈缺乏清醒认识。少数乡镇和部门单位党委（党组）存在工作中对意识形态工作不理解，不清楚抓什么、怎么抓，存在片面化理解。网上主动引导舆论的能力不足。政务新媒体主动策划、选题制作能力不足，媒体传播力、影响力有待加强。与各级政务新媒体合作不够，在网络宣传、舆情处置、突发事件应对等方面，利用媒体资源加强正面宣传引导，修复负面影响，塑造正面形象方面做得不够。特别是网络舆情

8、处理形式较单一，对一般典情更多采取网上交办线下处置方式进行，跟踪督办较少，主动回应网民天切做得不够。二、防范化解社会风险的几点体会社会风险构成因素复杂，涉及领域广、突发性强、群体性高、做制激化，是构成危害社会稳定的重大隐患。加强矛盾纠纷排查调处上F化解人民内部矛盾，对于维护社会政治稳定，具有极其重要的意义。顾近年来所做信访维稳工作，我有几点深刻体会：体会一，领导重视，整体联动是处理社会矛盾的坚强保证。这些年，市委、市政府主要领导对政法信访工作非常重视，不定期台力兄姿书记月例会，通报分析研判信访维稳情况，四大家领导包休附大疑难信访问题。全市各级各部门严格按照市委、市政府的周密部署，发实信访维稳工

9、作责任制。各级党政主要领导将信访维稳工作拿在手上自抓，切实履行第一责任，做到亲自部署安排，亲自协调调度，亲自各办检查，亲自协调解决。正是全市各级各部门的高度重视和强有力的领导，为信访维稳工作取得显著成效提供了坚强的组织保障。体会二，关注民生、解决问题是处理社会矛盾的动力源泉。全市各级各部门切实增强政治意识、群众意识、成本意识，直面各种信访维稳问题，对待矛盾纠纷不回避、不敷衍、不含糊，本着对人民群众高度负责的态度，把解决信访人的实际问题作为处理信访工作的重点。通过开展大接访领导包案、专班限期化解等方式，访民情、办实事、惠民生，各乡镇、部门拿出务实举措和财力支持，解决了一大批关于人民群众切身利益的

10、民生问题，为做好信访维稳工作奠定了坚实基础。体会三，依法解决矛盾纠纷是处理社会矛盾的重要手段。我先后两次分管政法工作，我的工作思想是，一方面，对无理取闹、违法上访的，坚决给予打击。我认为只要我们各级强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积极推进多层次多领域的依法治理，就能不断提高社会治理的法治化水平。只有积极引导群众理性合法地表达利益诉求,始终坚持依法办事，才能切实解决好少数群众“信访不信法、信闹不信法”的问题。另一方面，要切实做好化解工作，定期开展各类纠纷排查活动，层层梳理辖区内的纠纷苗头和隐患，将问题发现在萌芽，解决在基层，从源头上防范化解社会风险。比如；近些年，我市先后开展信

11、访“清零”、“百日攻坚”和“拔钉子、啃骨头”、涉稳风险大化解等专项行动，从各个层面和角度，全方位加大了突出问题的化解力度，一定程度上为重要敏感节点减压减负，成效显著。体会四，提高执法公信力，促进社会公平正义是处理社会矛盾的冶本之策。公平正义是社会和谐的基本条件，也是有效化解各种矛盾纠纷的客观要求和有力保证。只有坚持严格公正文明执法，把公平公正公开贯穿于执法活动全过程，才能真正让人民群众从我们承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾纠纷中切身感受到社会的公平正义。三、做好我市防范化解社会风险工作的对策和措施（一）注重源头防控，严格执行社会稳定风险评估制度、把群求想在

12、决策前，把群众工作做在执行前，把群众利益落实在实施前研究重要政策、重大改革举措、重点项目建设、重点拆迁拆违等重十项前，要从合法性、合理性、可行性和安全性等方面进行社会稳定风评估，广泛征求方方面面的意见，确保作出的决策符合国家法律和政规定，符合人民群众根本利益，最大限度地减少群众矛盾和信访问题。（三）加强矛盾纠纷排查，牢牢把握主动权。一是抓苗头。一此群体性事件出现前，肯定会有苗头，有迹象，能否妥善化解，关键在于我们能否抓住有利时机早发现、早解决。要深人开展领导干部大接访活动，坚持工作重心下移，主动沉到问题多发的村（社区、企业）排查矛盾、化解矛盾，变群众上访为干部“下访”，及时搜集可能引发纠纷和群

13、体性事件的苗头性、倾向性信息，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。二是抓排查。做到横向到边、纵向到底，每个环节、每个角落都不能放过，绝不能留“真空”。恩施9.2事件教训极其惨痛，也令我们反思。究其根本，就是思想上麻木不仁、抱有侥幸心理，排查没有到位、防范措施没有到位，我们必须引以为鉴。三是抓整改。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动正在深人推进，要以主题教育为契机，坚持问题导向抓整改，把维稳工作作为主题教育检视问题、整改落实的重要内容。通过细致深人的摸排，切实找准当前影响社会稳定的突出问题和隐患，一项一项开出问题清单、仕分清单、责任清单和时限清单，精准施策、整改

14、到位。（四）立足事要解决，做实做好涉稳风险大化解活动。一是抓好信初访。初信初访是化解矛盾纠纷和问题的最佳时段，要坚持自问央的工作原则，谁接访谁负责，不允许推诿扯皮，推诿搪塞。对所有初访问题必须在规定时间内给予群众明确笞复，确保不出现新的旧染。一是突出积案化解。信访涉稳积索是维稳工作中最突出的问必自近京信访问题，主要是一些老上访户解决好了信访涉稳积案，维稳机会有一个根本性好转。今年7月份开始我市启动了涉稳风险大化解解活动，利用一个月进行了拉网式摸排。针对排查出的319件涉稳事项，全部交办相关市领导和乡镇部门集中化解，化解进度实行一周一通报，一周一排名，并严格落实考核奖惩。同时，由市指挥部牵头，组

15、建了五个督导工作专班，采取“督办+帮办”的方式，对各乡镇各部门开展专项督导并协助化解。8月份开始，利用一个半月进行了涉稳风险化解攻坚，签订息诉罢访协议100件，有效减少了稳控对象。9月份开始进人“迎大庆、保军运”战时状态，对未化解的涉稳事项全部落实稳控责任，实现了 “迎大庆”维稳安保工作“三个零”（零非访、零滞留、零违反“两个一律”）的阶段性目标。（四）坚持以人为本，加强重点群体、特殊人员的服务管理。一是重点群体。涉军、涉教、艾滋病、失独、涉众经济受损等重点群体有一个特点，他们都有几个相对固定的领头羊，尤其以资格老的干部居多，其中不少曾经也是群访活动的领军人员和骨干份子。我们在组建基层党支部时，重点吸收这些上访骨干进组织，通过谈心、教育、帮扶等措施，将信访骨干变成党建骨干、维稳骨干。同时，注重人文关怀，充分发挥帮扶解困作用。二是特殊人员。对刑满释放人员、心态失衡报复社会人员、社区矫正人员、吸毒涉毒人员、易肇事肇祸严重精神病人、社会闲散青少年、艾滋病群体等特殊人员，坚持教育帮助当先、挽救改造为主”的帮扶原则，以关怀和关心，以鼓励和信任，促使特殊