撤镇设街道办事处方案4篇.docx

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1、撤镇设街道办事处方案4篇*镇撤镇设立街道办事处工作实施方案（一）为进一步优化全县行政区划布局，统筹城乡规划建设管理，加快推进新型城镇化进程，根据四川省民政厅关于镇改设街道办事处的意见，结合*镇实际情况和基本现状，拟撤销*镇建制，设立*街道办事处，现制定如下实施方案。一、设立街道办背景近年来，*县经济社会快速发展，2014年10月，国务院批复成立天府新区，我县*镇纳入天府新区核心区，*镇在行政管理、综合治理等工作中出现了许多新情况，特别是建立眉山天府新区后，*镇农村市场化、工业化、城镇化进程明显加快。该镇的经济体制和政府职能发生了很大变化，根据*镇的实际情况，适时、合理的调整镇的建制和布局，可以

2、进一步促进农村社会经济的快速、健康的发展,加快城镇化进程。因此，从战略和全局来看,*镇撤镇设立街道办事处都是非常必要的。二、指导思想坚持以毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义重要思想、科学发展观和十九大精神为指导思想，以行政区划调整有关政策规定和法律法规为依据，以提升城市品质，推进*镇新型城镇化发展进程为目标，加快推进城区经济社会全面发展，成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化新城镇。三、工作原则撤镇设街道办事处方案4篇*镇撤镇设立街道办事处工作实施方案（一）为进一步优化全县行政区划布局，统筹城乡规划建设管理，加快推进新型城镇化进程，根据四川省民政厅关于镇改设街道办事处的意见

3、，结合*镇实际情况和基本现状，拟撤销*镇建制，设立*街道办事处，现制定如下实施方案。一、设立街道办背景近年来，*县经济社会快速发展，2014年10月，国务院批复成立天府新区，我县*镇纳入天府新区核心区，*镇在行政管理、综合治理等工作中出现了许多新情况，特别是建立眉山天府新区后，*镇农村市场化、工业化、城镇化进程明显加快。该镇的经济体制和政府职能发生了很大变化，根据*镇的实际情况，适时、合理的调整镇的建制和布局，可以进一步促进农村社会经济的快速、健康的发展,加快城镇化进程。因此，从战略和全局来看,*镇撤镇设立街道办事处都是非常必要的。二、指导思想坚持以毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色

4、社会主义重要思想、科学发展观和十九大精神为指导思想，以行政区划调整有关政策规定和法律法规为依据，以提升城市品质，推进*镇新型城镇化发展进程为目标，加快推进城区经济社会全面发展，成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化新城镇。三、工作原则议。根据调查调研，代表座谈会广泛征求的意见，镇党委、镇人大主席团分别召开会议，形成*镇党委、人大主席团关于*镇撤镇建街道办事处决议。第三阶段：精细规划，制定方案。镇人民政府根据镇党委、镇人大主席团决议，组织人员统筹规划制定实施方案。第四阶段：积极争取，汇总材料。书面请示申报，镇人民政府将撤镇设立街道办事处工作的材料汇总，书面向县人民政府提交关于*镇撤镇设立街道办

5、事处的请示，将材料逐级上报。第五阶段：审批下达，挂牌办公。撤镇设立街道办事处请示的材料逐级上报，待省人民政府审批下达后，县人民政府授牌授印，正式挂牌办公。六、主要措施（一）加强领导，明确责任。改制工作由*镇改制工作领导小组统一领导，并制定专人负责具体工作。镇改制工作领导小组要根据改制工作需要，制定改制工作责任分解表，明确各部门的职责、任务、要求和时间安排。要加大协调和指导力度，推动改制工作顺利进行。（二）强化宣传，积极引导。要坚持以宣传引导开路，把宣传工作贯穿于改制工作的始终，重点宣传撤镇改街道办的重要性、必要性、可行性以及改制基本原则、方法步骤、时间安排等。要结合宣传党的十九大精神及党的群众

6、路线教育实践活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，教育引导广大干部群众与时俱进、开拓创新，以发展的眼光正确看待改制工作，推动改制工作顺利实施。要重视舆论导向,充分利用各种媒介做好正面宣传和发动，让群众真正理解党委、政府的意图，积极地支持和参与改制，确保改制一步到位、一次成功。（三）立足实际，细化方案。镇党委、政府要按照县委、县政府的总体工作部署，对辖区内的国有和集体资产、经济状况和产业结构、机构编制和人员情况等作全面普查；要加大指导力度，帮助居委会对社情进行彻底的清查；要召开多种形式座谈会，广泛征求群众的意见和建议 确保制度的实施方案切合实际，具有较强的指导性和操作性,能真正推动矛盾和问题的解

7、决。（四）抓住重点，协调发展。各部门、社区要把改制工作列为今年的一项重要任务来抓，精心组织，早作部署，按时完成。要正确处理好改制工作与其他工作的关系，切实把改制工作和落实全年工作任务有机结合起来，不要因为改制工作耽误其他工作和影响全年工作任务的完成。积极引导广大干部群众进一步振奋精神，求真务实，扎实抓好各项工作任务的落实。要把改制工作与稳定工作结合起来，从讲政治、顾大局的高度，切实加强对稳定工作的领导，针对改制工作各阶段的特点，及时了解掌握干部群众的思想状态，对在改制中出现的苗头性、倾向性问题，要早了解、早报告、早研究、早解决，全力维护辖区的社会稳定。（五）严肃纪律，强化监督。要认真执行村（居

8、）务公开制度，对群众关心的热点、难点问题要及时公开，对集体财产的处置办法及资产移交清单要规范公开，享有集体资产的利润分红、福利分配等待遇的居民名单要如实公开。在公开期间，社区两委干部要深入群众,认真听取群众的意见和建议，及时解答群众的疑问。要强化监督，在撤镇改街道办过程中，镇纪检、财政等部门要切实负起责任，做好国有资产和社区集体资产的清资核产工作，完善资产管理办法。要严肃财经纪律，不得借撤镇改街道办之机私分集体资产，不得高档次装修办公场所和购置办公用品，不得搞大型庆典活动，严禁大吃大喝等不良行为。附件：*镇撤镇设立街道办事处工作领导小组成员名单装修办公场所和购置办公用品，不得搞大型庆典活动，严

9、禁大吃大喝等不良行为。附件：*镇撤镇设立街道办事处工作领导小组成员名单装修办公场所和购置办公用品，不得搞大型庆典活动，严禁大吃大喝等不良行为。附件：*镇撤镇设立街道办事处工作领导小组成员名单*镇共辖*个村民委员会，*个社区居委会，全镇共有村民小组*个,自然村*个，总人口*人，其中农业人口*人。国土面积*平方公里,总耕地面积*亩，境内森林覆盖率*%,平均海拔*米，其中*山海拔*米，为境内最高点。（二）经济状况。*年，全镇实现工业总产值*亿元，较上年增长*归实现农业总产值完成*亿元，增长*%;财政总收入和一般预算收入分别完成*亿元和*亿元，分别增长*%和*糕;全社会固定资产投资完成*亿元，增长*%

10、;城镇居民人均可支配收入完成*元，增长*%;农民人均纯收入*元，增长*%;社会消费品零售总额增长*肌 万元GDP能耗下降*虬（三）机构设置。行政设置为综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、民政办公室;事业设置为农林水服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划服务中心、综合管理服务中心、便民服务中心。人员编制情况为：行政编*人（含领导*名），实有*名；事业编*名，实有*人;工勤编*名，实有*人。另有参公管理*人。合计总编制*名，实有人员*人。二、拟撤销*镇设立*街道办事处的必要性（一）现有体制导致管理职能定位不准，与城市化进程总体要求脱节。作为镇一级政府，其主要职能和工作重心

11、是管理农村社区，城市社区管理、服务职能和相应的力量配备相对薄弱，这与城市化进程对政府职能提出的发展要求极不相适应，现行的镇管理体制在职能、职责、机构设置等方面主要与发展农村经济、管理农村事务为主，城市管理、社会服务等工作较为薄弱，造成现阶段镇政府的管理与全县的城市发展水平相脱节。随着经济社会的发展，人民群众的需求日益呈现多元化，加强社区管理，强化城市管理职能迫在眉睫。但受体制等客观条件影响，在社会治安、人口管理、村镇规划等工作上往往力不从心，矛盾较为突出。（二）撤镇设立街道办事处有利于推进城乡一体化发展。撤镇设街道办事处能促进管理科学化，资源配置与生产力布局合理化;城乡管理体制融合统一、必然促

12、使各项经济要素能够尽最大限度地物尽其用，为人才流动、资金投放、资源配置、市场调节、信息共享等提供更加优越的环境。（三）撤镇设立街道办事处有利于提高行政管理和服务水平。从适应全县区域经济发展，加快城市化进行的需要出发，改革现有的镇行政体制，撤镇设街道办事处，精简镇机构和人员，有助于完善党政管理职能，理顺条块关系，提高行政管理效率，完善社区服务职能。（四）撤镇设立街道办事处有助于加快全面建设小康社会进程。撤镇设立街道办事处，将使*成为*县经济社会进步的重要载体。设街道办事处，各项城市产业的崛起和迅猛发展，将促进城镇经济运行一体化，农业、商业、建筑业、运输业、服务业并举和繁荣兴旺，形成新的产业格局，

13、建立起布局合理经济发展的新格局，达到结构调优、产业调节器大、效益调节器高的目的。为彻底解决当前城市建设与管理体制中不顺的问题，促进城乡一体化建设，加快城市发展步伐，具有十分重要的意义。三、设立街道办事处的工作目标和原则（一）工作目标以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全城市管理机制，加强基层政权建设，加大城市管理力度,完善城市功能，增强城市综合实力，创建和谐社区，提高社区服务水平，创造良好的人居环境。（二）工作原则为了达到上述目标，设立街道办事处将遵行以下原则：1.有利于“四个文明建设健康协调发展的原则。通过建立街道办事处，改变原有的农村管理体制，转变政府职能，强

14、化政府对经济社会的指导、协调服务功能，强化城市管理和社区建设，加快“四个文明”建设步伐。2 .依据国家法律法规设立的原则。新建立的街道办事处按照属地管理原则，把本辖区内的公共事务置于依法管理的范围之内。3.依据城市化程度设立的原则。街道办事处在与城市化和即将完成城市化的地区设置。4依据城市重要标志划分设立的原则。结合*市总体规划，街道办事处依据当地主要标志、主要道路、主要河流设置。5.经济组织资产产权不变的原则。设立街道办事处不改变农村集体资产经营管理体制和其他经济组织资产的产权关系、债务关系、分配关系。四、拟撤销*镇设立*县*街道办事处的处理意见此次镇管理体制改革，撤镇设立街道办事处，涉及面

15、广，政策性强，新老体制和管理方式有一个相互衔接，不断完善的过程。为保持工作的连续性和群众思想的稳定，以及农村经济的持续发展，有必要保持农村经济及有关政策的稳定。（一）撤镇设立街道办事处，只作管理体制、名称的改变，原行政区域和管理范围保持不变，办事处驻地不变。（二）内设机构、人员编制原则上不作调整变动。（三）原县对镇的财政管理方式和债务债务不变。（四）原农村居民性质、土地承包、计划生育、农村低保、征兵就业、社会保障等政策不变。（五）原人事、财务管理权限保持原状不变。（六）教育、卫生、农业、水利等项目扶持政策不因撤镇设街道办事处受影响。（七）因城市建设拓展和园区开发建设，城市化水平较高的村委会改为社区居委会;对条件暂不具备改建居委会的仍保留村委会，根据经济社会的发展需