水上运输事故应急预案.docx

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1、水上运输事故应急预案水上运输事故应急预案为认真贯彻执行安全生产法、内安条例及省政府第43号令，落实国家、省、市有关法律、法规，明确各级主管部门安全管理责任，建立完善水上运输事故应急预案制度，切实抓好水上交通运输安全的各项工作，控制和减少一般事故，杜绝重特大事故，确保全区水上交通安全，结合我区水上交通运输安全管理工作实际，特制定如下应急预案：一、编制预案目的为有准备、有效地控制和降低水上运输事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据全区水上运输的状况和实际，按照事故所造成的人员伤亡和财产损失的等级类别，依照国家有关规定，积极做好内河交通运输事故的搜救及调查处理工作。二、编制预案

2、原则水上交通运输事故的搜救和调查处理工作实行一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责，区级有关部门要在区政府的统一领导下，树立全局观念，服从大局，按照职责分工，开展事故的搜救、善后及调查处理工作，做到各司其职、密切配合、措施有效，确保航路畅通，防止其他事故发生。三、水上交通运输事故的概念及事故等级划分（一）水上交通运输事故的概念水上交通运输事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事故。（二）事故等级的划分根据省政府第98号令规定，人员伤亡事故分四类：1 .一般事故，是指一次死亡1 2人，或一次重伤9人以下，或轻伤事故；2 .重大

3、事故，是指一次死亡3 9人，或一次重伤10人以上的事故;3 .省政府认定的特大伤亡事故，是指一次死亡10 29人的事故;4 .国务院认定的特别重大事故，是指一次死亡30人的事故。四、水上危险货物运输的监管（一）市海事直属分局要严格按照内河运输法律、行政法规及国务院交通主管部门的规定禁止船舶运输危险货物；（二）载运危险货物的船舶，必须持有经海事部门认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并严格按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输；（三）从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶，必须编制危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材。五、施救原则（一

4、）凡乡镇船舶发生水上交通事故时，在船人员必须奋力施救，并迅速向就近的乡镇、管委会、市海事直属分局报告，水上交通事故涉及渔船的应同时向区渔政管理部门报告，事故现场的其他船舶，在不危及自身安全的情况下，应全力协助抢救；（二）当地人民政府、海事部门或渔政部门接到事故报告或获悉事故发生后，应立即组织抢救，同时对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助,有关部门和人员必须积极协助海事部门做好救助工作，遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事部门的统一调度和指挥；（三）海事部门参加施救的船舶三艘，船名川海巡26号、27号，船长邹文，巡逻快艇船长周小龙，联系人：市海事直属分局海事股长,联系电话：xx

5、xxx；（四）凡发生3人以上重大水上交通事故，区政府领导及各部门负责人应及时赶赴事故现场负责处理事故和善后工作，政府领导在处置事故时，要态度坚决、处置果断、措施得力，安监、公安、卫生、环保等部门及时赶赴现场实施救助；（五）凡发生重特大事故，需调用运力，各单位必须无条件服从，以防延误时间、抢救不及时造成重大伤亡，在实施抢救中，应先重伤后轻伤，尽最大努力减轻事故损失;（六）凡在各乡镇、管委会辖区内发生水上交通事故，辖区乡镇、管委会的安全第一责任人、第二责任人、管船站站长必须立即奔赴现场，组织抢救，做好善后工作，并协助事故领导小组调查处理。六、工作机构及职责（-）工作机构水上运输事故处置领导小组组长

6、由分管水上交通的副区长担任;副组长由区安监局、区交通局、市海事直属分局主要领导担任;成员单位区安监局、区交通局、市海事直属分局、区水产渔政局、区港口管理所、区公安分局水上派出所及各乡镇、管委会。区水上运输事故应急领导小组下设事故现场搜救组，事故调查组，后勤保障组，办公室设在区交通局，事故处置领导小组办公室电话：XXXXX。（二）工作职责1 .事故现场搜救组组长由市海事直属分局副局长XX担任;副组长由区港口管理所所长XX、区公安分局水上派出所所长XX担任;成员在各相关部门抽调。职责：市海事直属分局根据水上运输事故现场情况，负责及时组织现场施救和打捞，安排船舶、车辆运送伤员到就近医院抢救;在事故施

7、救中应实行先重伤,后轻伤的原则，尽最大努力减少伤亡人数，降低事故损失;开展对现场的调查工作，并及时上报政府和主管部门报告事故情况。区港口管理所负责配合、协调海事部门及相关部门进行施救。区公安分局水上派出所对触犯中华人民共和国治安管理处罚法，构成违反治安管理行为及犯罪的人员，实施治安管理处罚或行政处罚。2 .事故调查组组长由区安监局分管副局长xx担任;副组长由市海事直属分局副局长XX、区水产渔政局局长XX担任;成员在各相关部门抽调。职责：市海事直属分局按事故调查程序，及时、客观、全面进行调查;负责或参与相关部门对水上运输事故原因进行调查，并做好调查笔录及勘验记录和书、物证的收集。区安监局按照有关

8、法律、法规规定及时作出事故处理决定，并报上级主管部门;按四不放过的原则，根据有关规定提出对直接责任人的处理意见。区水产渔政局负责对渔业船舶之间发生的水上交通事故进行调查处理。3 .后勤保障组组长由区交通局分管副局长XX担任;副组长由市海事直属分局副局长XX,各乡镇、管委会安全第一责任人担任;成员在各相关部门抽调。职责：区交通局、市海事直属分局负责及时提供事故处置的车、船油燃料，保障事故处置车、船的正常使用，确保事故处置搜救组、事故调查组及事故处理期间的正常开支。事故发生地的各乡镇、管委会负责依照国家有关规定积极做好事故的善后工作，并积极协助事故搜救组、事故调查组进行施救及事故调查。七、事故调查

9、处理及事故报告制度（一）事故调查处理1 .发生一般伤亡事故后，事故发生地的乡镇、管委会安全第一责任人，区交通局局长和分管安全工作的副局长、安运股股长和市海事直属分局局长应及时赶赴现场，做好事故调查和处理的组织领导和指挥工作;发生水上运输重大事故以上的，事故发生地的乡镇、管委会、区交通局、市海事直属分局在接到事故报告后，应及时赶赴现场，在区政府的领导下，积极参与配合省、市政府水上运输事故调查组的工作。2 .乡镇、管委会发生造成死亡、失踪1人以上的水上交通事故，由海事部门负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，由渔政部门协助海事部门调查处理;渔业船舶之间发生的水上交通事故，由渔政部门负责调查处理;各乡镇

10、、管委会的安全第一、二责任人、管船站站长必须立即奔赴现场，组织抢救，认真做好善后工作，并协助事故领导小组调查处理;各乡管委会、管船站负责本辖区内乡船舶发生的小事故的协调处理，协助海事部门调查处理辖区内的水上交通事故，维护好出事现场的秩序。（二）事故报告制度1 .一次事故造成死亡、失踪1人以上或重伤10人以上，事故发生地的各乡镇、管委会、区交通局和市海事直属分局在接到事故报告后，应及时将事故发生的时间、地点（水域、地名）、天气、水文、船舶基本情况（船名、总吨位、船体尺度、最大功率、适航状况）、配载、配员、损失及原因、当地政府和主管部门采取的相应措施等,用电话报告区政府,并在2小时内以传真报送正式

11、书面报告,由区政府将事故基本情况上报市政府。2 .乡镇船舶发生一次事故造成死亡、失踪1人以上或重伤10人以上的水上交通运输事故时，应迅速向当地政府、区交通局、市海事直属分局报告。水上交通运输事故涉及渔船的，应同时向渔政部门报告。八、水上交通运输事故的处理（一）水上交通事故发生后，船舶所有人、经营人必须立即向当地政府及相关部门报告，并积极施救，凡事故发生后未按事故报告制度逐级上报的，将依据有关规定追究其单位领导及个人的责任。（二）对隐瞒事故，虚报、迟报或故意不报的，将按有关规定追究其领导和相关人员的责任。（三）各单位及乡镇、管委会安全管理责任人，如遇发生水上交通运输事故不回电话，不及时赶到现场，将从重处理。（四）在水上交通运输事故中，因失职、渎职造成严重后果的，将按国务院第302号令及xx省水上交通安全管理工作责任追究规定追究相关领导和当事人的责任。