建构筑物消防员初级-消防行政处罚.docx

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1、建构筑物消防员初级-消防行政惩罚（下）姓名：指导：日期：2022-06-20 11:47一、消防行政惩罚的管辖。行政惩罚的管辖就是确定对行政违法行为由哪一级主体实施惩罚，即惩罚实施主体之间的权限分工。行政惩罚法规定：行政惩罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖。在消防行政执行领域，执行消防行政惩罚的主体是公安消防部门和我国公安机关，其他任何行政机关和组织不能实施消防行政惩罚。责令停产停业:生产、销售不合格的消防产品产品质量监督部门、工商行政管理部门（中华人民共和国产品质量法）消防技术服务机构出具虚假失实文件:原许可机关（责令停止执业或者吊销相应资质、资格）公安机关

2、消防机构. 提出公安机关.报请当地人民政府责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的消防违法行为，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请当地人民政府依法打算。生产、销售不合格的消防产品或者我国明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重惩罚。消防技术服务机构出具虚假失实文件，情节严峻或者给他人造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。消防行政惩罚的管辖，是指公安消防部门之间对消防行政违法行为实施消防行政惩罚的权限分工。依据行政惩罚法和消防法的规定，国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府

3、公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。管辖的种类有地域管18、级别管辖、指定管辖和专属管辖。其中专属管辖又称特地管辖，是指特地公安消防部门对某些特定消防行政违法行为实施行政惩罚的分To如铁路系统由铁路公安消防部门负责、水上运输和港口码头由交通、渔、航公安消防部门管辖，民航系统由民航公安消防部门负责管辖，森林、林木 林地由林业公安消防部门负责管辖。此外，依据消防法的规定，某些特定系统或部门内部的消防违反行为，只能由本系统或本部门负责消防工作的管理部门实施消防行政惩罚。如军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构帮助；矿井地下部分、

4、核电厂、海上石油自然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。二、消防行政惩罚的适用。消防行政处罚适用：;遵循行政处罚适用的原则1在消防行政领域进行行政处罚的活动行政惩罚的适用是惩罚主体对违法案件详细运用行政惩罚法律规范实施惩罚的活动。消防行政惩罚适用是在消防行政领域进行行政惩罚的活动。在适用消防行政惩罚进行惩罚前，必需首先确认该行为具备惩罚的构成要件，其次在惩罚过程当中要遵循行政惩罚适用的原则，依法行使消防行政惩罚。应受到消防行政惩罚的违法行为的构成要件必需满意以下四个条件：(1)必需已经实施了消防违法行为。(2)违法行为属于违反消防法律法规的行为。消防行政惩罚只能针对违反消防行政法规的行为。

5、(3)实施违法行为的人是具有责任力量的行政管理相对人。(4 )依法应受到惩罚。在消防行政实践中，对不满14周岁的人、不能辨认或掌握自己行为的精神病人、违法情节稍微伤未造成危害后果的以及超过两年追诉时效的消防行政违法行为，则不予惩罚。对不满十四周岁的人、不能辨认或掌握自己行为的精神病人，应责令其监护人严加管教或看管，对精神病人，在必要的时候，我国可强制治疗。对于已满14周岁不满18周岁的人有纵火行为的，则在消防行政部门查明火灾缘由，确定火灾责任后，依法移送公安机关，进入刑事审判程序。三、消防行政惩罚的程序。消防行政惩罚的程序是指消防行政执法主体依据行政惩罚法和消防法及其他消防法律法律规范，实施消

6、防行政惩罚过程中所必需遵循的步骤和方式、时限等。消防行政惩罚的程序包括惩罚打算程序和惩罚执行程序。1、消防行政惩罚的打算程序。消防行政惩罚的打算程序有简易程序和一般程序两种，听证是一般程序中的特别程序，不是独立的打算程序。(1)消防行政惩罚简易程序。简易程序即当场惩罚程序，主要适用于事实清晰、情节简洁、后果稍微的违法行为。简易程序简洁快捷，有利于提高行政惩罚的效率。依据行政惩罚法的规定，消防行政惩罚适用简易程序必需符合以下三个条件:一是违法事实确凿，案情较为简洁；二是有法定依据；三是符合法律所规定的惩罚种类和幅度。即对个人处50元以下罚款或者警告、对单位处1千元以下罚款或者警告的惩罚。依据行政

7、惩罚法和公安机关办理行政案件程序规定，做出当场惩罚的，应依据下列程序实施：一向违法行为人表明执法身份；二说明理由和告知权利；三填写当场惩罚打算书并当场交付被惩罚人四备案。(2 )消防行政惩罚一般程序。消防行政处罚一般程序(普通程序)立案 调查取证.说明理由和告知当事人陈述与申辩权做出处罚决定：A送达一般程序也称为一般程序，是除简易程序以夕M故出惩罚所适用的程序。一般程序包括立案、调查取证、说明理由和告知当事人陈述与申辩权、做出惩罚打算和送达五个步骤。(3 )消防行政惩罚听证程序。听证程序是指公安消防行政机关在做出行政惩罚前，为了查明案件事实、公正合理地实施行政惩罚，在制作行政惩罚打算的过程中通

8、过公开进行由各方利害关系人参与的听证会，由当事人和案件调查人员就相关问题进行质证、辩论和反对,以广泛听取意见的活动。听证程序其本质就是调查方式的一种，是一般程序中的特别阶段，并不是全部按一般程序处理的案件都必需经过听证程序，适用听证程序的行政案件有肯定的范围限制。对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款以及法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求进行听证的情形时，当事人可以申请听证。2、消防行政惩罚的执行程序。消防行政处罚执行程序!行政处罚决定依法做出后9在行政处罚决定的期限内予以履行w 09 * o W W 4* * OO g不服：申请行政复议或者提起行、-政诉讼:行政处罚不停正执行行政惩罚打算依法例（出后，当事人应在行政惩罚打算的期限内予以履行。有消防行政违法行为的相对人应在惩罚打算生效后，尽到履行责任。当事人对行政惩罚打算不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政惩罚不停止执行，法律另有规定的除外。