网络微平台中的行政监督 (1).docx

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1、摘要随着互联网技术的发展和支付手段的成熟，“网约车” 一词逐渐走进人们的生活中，这种新兴的交通方式极大地改变了人们的生活，“网约车”成为互联网时代下的产物，一方面，它丰富了人们的出行方式，另一方面，也能为闲置的车辆带来收入，这无疑推动了现代交通的发展。但同时，它却带来了不小的问题，例如公民的隐私可能被侵犯，安全的不到保障，漫天加价等等，这些都需要政府来一一解决，因而，研究政府在网约车这一新兴现象中的职能以及作用，对于网约车合理，健康的发展是十分重要的。关键词：网约车;共享经济；政府职能。2目录摘要I目录II第一章网约车兴起的原因1第二章网约车的优势及其问题3第一节网约车的优势3第二节网约车存在

2、的问题3网约车安全性问题3二、网约车身份合法化问题3三、网约车监管问题4四.政府对网约车的监管存在问题4第三章 网约车政府监管的建议6第一节 明确网约车管理的主体6第二节明确网约车管理的客体。6第三节明确网约车管理的客体。6第四章小结7参考文献8网约车及其政府管制第一章网约车兴起的原因近年来，随着互联网的发展和普及，人们的出行和交通已经越来越依赖互联网了，而网约车的发展，就是互联网进入普通人生活的最有利代表，它的兴起原因主要包括以下几个原因；1 ,共享经济的发展共享经济是指“借助网络等第三方平台，将供给方闲置 资源使用权暂时性转移，实现生产要素的社会化，通过提高存量资产的使用效率为需求方创造价

3、值，促进 社会经济的可持续发展。共享经济涉及到供给方、需 求方、共享经济平台等参与主体在这样的一个大环境下面，网约车的模式满足了人们对于出行的需求，同时也大大的节约了资源，让空闲的私家车跑起来，提高司机的收入，也有利于保护环境，能够缓解打车难，打车贵等等问题，网约车共享经济这种新的经济模式，也为公共交通的发展提供了新的发展模式和途径。2 . “互联网+ ”战略为其提供发展机遇互联网+是指运用移动互联网，云计算，大数据，物联网等与现代制造业相结合，促进电子商务，工业互联网的发展，它是对传统行业的升级换代，不是颠覆传统行业2。正是由于互联网的发展，为网约车打通了通向客户的通道，传统的出租车行业存在

4、严重的信息不对称问题，司机接不到活，乘客打不到车，通过互联网，这一问题得到了有效地解决，乘客通过打车软件可以即时看到附近有哪些车辆，距离有多远等等，这样极大地解决了信息不对称的问题，提高了打车的效率。通过互联网这一平台，可以及时的调动社会闲置资源，降低成本，提高收益，有利于促进行业的发展和扩张。3 .大量的用户需求促进行业发展一直以来，出租车行业几乎处于一种垄断地位，一方面乘客打不到车，另一方面拒载现象十分普遍，乘客投诉无门，而网约车的出现打破了行业的垄断现象。作为一种公共服务，网约车的服务态度相较于出租车更好，乘客在打车软件上有1郑志来，共享经济的成因，内涵，与商业模式的探究，现代经济探讨2

5、016年第三期2李克强总理政府报告。2015权对司机进行评价。如若低于平均分值，司机接单会受到影响，甚至有可能被平台拉黑，也就是说，平台比较倾向于维护客户的利益。这样一来，客户的好感度上升，用户需求不断上涨，也使平台得到了巨大的扩展。8第二章网约车的优势及其问题第一节网约车的优势一、节约能源，环保出行。网约车的绝大部分司机都来自于私家车，而且在网约车的软件界面还可以选择顺风车一项，也即是说，网约车是一部分私家车车主接单，以此作为赚钱或者消磨时间的方式，这样一来，路面交通中的空车率大大降低，一方面非常环保,节约了资源，另一方面，也缓解了部分地区打不到车的困难，也提高了资源的利用率二、方便快捷，利

6、于市民出行在网约车出现之前，基本都是以出租车为主，而大部分的出租车考虑到空车率和时间成本等问题，不愿意去偏远的地区拉客，不仅如此，如果乘客想要订车或者较早出行，基本是，没有出租车的，去到一些如机场或者火车站等地方出租车还会漫天要价，出租车一直处于垄断地位，直到网约车出现，打破了这种垄断地位，一些居住在偏远地区的用户也能通过网约车平台使用车辆，这样极大的方便了市民的出行。第二节网约车存在的问题一、网约车安全性问题网约车平台中很大一部分都是私家车车主，而网约车的准入机制是非常松散的，以滴滴打车为例，只需要下载App,填写手机验证，验证登录补充个人资料后即可接单，这样简单的程序，缺少对司机的身份背景

7、的严格审查，这将是对乘客乘车安全的极大威胁。而近年来，网约车不断出现各种安全问题，如乘客的隐私泄露，乘客不断遭到司机骚扰的等等，都说明了平台的安全机制存在重大漏洞，如若乘客的利益得不到保证，又何谈行业的进步和发展。同时也可以发现，在乘客的利益遭受到伤害以后，责任的界定，以及赔偿事宜等等，都没有一个明确的规范，这给乘客维护自己的权益带来了巨大的挑战，行业能不能持续发展取决于行业有没有一个合理良好的环境，因此加强监管迫在眉睫。二、网约车身份合法化问题长期以来，网约车一直游走在合法与非法的边缘，一方面，网约车与出租车处于竞争地位，一部分出租车司机认为网约车抢夺了他们的资源，对行业形成了巨大的冲击，因

8、此开始诋毁网约车，另一方面，网约车的出现处于行业监管的空白，政府没有相应的法律法规对网约车进行管制和约束，这也就导致了当出现事故时，责任无法认定，和追究。也就对后续的监管造成了困难。三、网约车监管问题目前，网约车的监管一直处于一种模糊的状态，因为在网约车的平台上，主流均为私家车，大部分车主都是利用空闲时间出来挣钱，也就是说，平台上基本以私人用户为主，这样到底归入哪个部门监管就成为了一个不小的问题，目前看来，这个问题亟待解决，只有确定了监管部门，才能够制定一系列的适用于网约车的法律法规，才能进一步规范市场，更好的服务客户。四.政府对网约车的监管存在问题政府对于网约车的监管是助力网约车发展的重要环

9、节，只有市场在规范的机制下运行，整个行业才能得到稳定的发展，而政府对于网约车的管理，除了制定相关政策措施以外，还应该明确网约车与出租车的不同，有针对的进行管理，如若参照出租车的管制方式，不能对网约车实行很好的管理，政府目前的管理中也存在如下问题。1 .缺少相关法律的支持目前，关于管理网约车的法律支持几乎为空白，目前来看，网约车引起的人身财产的损害，应该纳入刑法的管理范围内，如若网约车存在欺诈行为，就应该有合同法的管理，因此在之后的监管中应该加入相应的法律支持，用专门的法律来规范网约出租车的行为。2 .监管措施的空白在实践当中，交管部门，城管部门等适用不同法律法规对网约车进行查处，甚至出现钓鱼执

10、法，蹲点执法等等方式时有发生，哇网约车司机对于这种执法手段既无奈又担心害怕，而一旦争议进入法院的司法程序，判决尚未作出。各地执法部门不统一的，采用欺骗，暴力手段进行检查和处罚的做法，已经引起很大争议，并且能对政府形象造成极大损害。3 .行业准入规则随着网约车的不断发展，越来越多的公司进入网约车市场，这将对市场造成巨大的冲击，一方面，参与者的增多有利于竞争，有利于行业的发展，但与此同时，多家企业的竞争势必会给行业造成恶劣的影响，甚至有可能导致市场陷入恶性循环中，因此，政府应该尽快出台相关的平台准入规则，除了对已有企业进行监管之外，还要加强对准入平台，企业资质的监督，这样才能使市场处于一个良好的循

11、环当中。只有政府与企业同心协力，才能有效的促进行业的发展，也才能为网约车这一新生事物提供更加广阔的发展空间。第三章网约车政府监管的建议网约车发展至今，急切需要一套规范的管理体系，否则行业将难以继续发展。长期以来网约车的规范化管理一直是网约车发展的重要一部分，政府对网约车进行监管，一方面是对网约车自身特性造成的市场失灵进行矫正，另一方面也是保证了网约车的服务质量。究竟如何才能对网约车进行合理合法的管制，已经成为政府亟待解决的问题。第一节明确网约车管理的主体对网约车的管制，因为无明确的政策，所以主体也一直无法明确，一直存在多个部门共同监管的问题，不仅管理的主体混乱，不同部门采取不同的法律规范对网约

12、车进行管理，引起了较大的争议，这种主体不明确，手段不合法的方式对网约车行业的发展有极大的损害，因此，明确网约车政府监管的主体十分必要。与此同时，交管部门对网约车进行管制也要遵循相关的法律法规，其行为必须有法律依据。第二节明确网约车管理的客体。除政府监管部门外，网约车运行平台，网约车公司都应当成为网约车监管的一部分，政府重点监管网约车公司及平台，而网约车公司及平台应该对平台中的网约车司机和网约车辆进行监管，包括审查司机的背景，有无犯罪记录等，一旦网约车出现问题，损害了乘客的利益，网约车平台及其公司都应当承担相应责任。第三节明确网约车管理的客体。除政府监管部门外，网约车运行平台，网约车公司都应当成

13、为网约车监管的一部分，政府重点监管网约车公司及平台，而网约车公司及平台应该对平台中的网约车司机和网约车辆进行监管，包括审查司机的背景，有无犯罪记录等，第四章小结网约车的发展，与互联网的发展及技术手段的进步密不可分，作为对交通方式的进一步补充，网约车整个行业能否发展的好，发展的快，发展的大，都取决于有没有较好的政策扶持和发展环境，因此，政府责无旁贷做好自己的每一个环节，给网约车提供良好的环境，促进其不断发展，不断进步，能够在未来发展出更好，更广阔的平台。参考文献1 .陈明艺：国外出租车市场规制研究综述及其启事载外国经济及管理2013年第二期。（参考文献格式范例）2 .侯凤甫：中国车联网市场年增长达20%载南方都市报，2015年第四期3,李化从出租车管理透视我国社会管理中政府和社会的定位华东政法大学4 .荣朝和，孙光，帅晓姗等.出租车业的竞争、契约与组织2012年第二版.5 .地方政府对网约车监管对策研究东北财经大学硕士学位论文潘亮6 .政府规制视角下的我国网约车监督政策研究 山东大学硕士学位论文李奇林7 .网约车的政府管制分析东北师范大学硕士学位论文吕美琳