14 社会稳定风险评估.docx

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1、第 1 版 2020-1项目编号：JLS43T密级：内部资料吉林省永吉县城市防洪工程社会稳定风险分析报告吉林省水利水电勘测设计研究院二。二O年三月吉林省永吉县城市防洪工程社会稳定风险分析报告声 明本成果仅限于合同指定的项目使用。未经知识产权拥有者书面授权，不得翻印（录）、传播或他用。对于侵权行为将保留追究其法律责任的权力。吉林省水利水电勘测设计研究院二o二。年三月吉林省水利水电勘测设计研究院法定代表人：杨军批准：宋继林核定：韩立军审查：王倩秦晋项目负责人：金海龙校核：钟凯高乃东刘海洋写：杨松禹田园朱小双代思龙目录1基本情况11.1 项目概况11.2 评估依据121.3 风险分析主体131.4

2、分析过程和方法142分析内容152.1 风险调查152.2 风险调查分析272.3 风险识别和估计282.4 风险防范和化解措施462.5 落实措施后的预期风险等级523分析结论543.1 主要风险因素543.2 项目的合法性、必要性、可控性543.3 项目风险等级553.4 主要的风险防范和化解措施553.5 社会稳定风险事件应急预案563.6 建议621基本情况1.1 项目概况1.1.1 工程概况永吉县位于吉林省中东部，隶属于吉林地区，东与吉林市旺起镇交界，南与桦甸市、磐石市相邻，西与长春市双阳区隔河相望，距长春市约100km,北与吉林市区交界。永吉县城位于松花江一级支流温德河流域。温德河

3、流域位于吉林省中东部,地理位置为东经126 22126 39，北纬43 1943 48之间。永吉县城市防洪工程所在永吉县城位于温德河流域中游，工程区下游控制断面集水面积1010km2。温德河干流从永吉县城穿过，西阳河、四间河、巴虎河等3条河流在城区汇入温德河干流。干支流的河道特征值从上到下分别为：西阳河河长37.9km,流域面积308km2,河道坡降3.4%。四间河河长20.3km,流域面积94.7km2,河道坡降9.7%。巴虎河河长12.2km,流域面积39.7km2,河道坡降10.7%。温德河干流口前站上游河长44.9km,干流面积522km2,河道坡降4.1%。，加上西阳河支流后集水面积

4、830km2o1.1.2 建设单位建设单位为永吉县县城市防洪工程建设办公室，隶属于永吉县人民政府。1.1.3 拟建地点温德河流域位于吉林省中东部，地理位置为东经126。22126。39，北纬43。1943。48之间。本次防洪工程所在永吉县城位于温德河流域中游，工程区下游控制断面集水面积lOlOkn?。温德河干流从永吉县城穿过，西阳河、四间河、巴虎河等3条河流在城区汇入温德河干流。按行政区划，永吉县位于吉林省中东部，隶属于吉林地区，东与吉林市旺起镇交界，南与桦甸市、磐石市相邻，西与长春市双阳区隔河相望，距长春市约100km,北与吉林市区交界，距吉林市区17km,县域面积2625km2,包括2个开

5、发区、7个镇、2个乡，2016年县域总人口为39.25万人。永吉县城现有10.8万人，是永吉县的政治、经济、文化中心。根据2016年11月28日的永吉县人民政府工作报告，2016年全县地区吉林省水利水电勘测设计研究院生产总值110.2亿元，固定资产投资112.8亿元，规模以上工业总产值144.7亿元，规模以上工业增加值37.5亿元，招商引资到位资金78.5亿元。温德河流域水系图见图LL3。49温德河流域水系图吉林市二道水库口前东西阳龙爪沟松花湖朝阳水库县（市）A水文站A已建水库吉林 _雨量站图1.1.3温德河流域水系图1.1.4 建设必要性永吉县城位于松花江一级支流温德河流域的中下部，由于永吉

6、县城特殊的自然地理特点，历史上曾多次发生较大洪水，洪水灾害十分严重。2010年、2017年温德河流域发生特大洪水，特别是2017年7月13日、7月20日、8月3日，吉林省永吉县城连续发生三场大洪水，受到严重的洪涝灾害。其中7.13大洪水为有实测记录以来的最大洪水，根据设计洪水分析成果，7.13大洪水重现期超过100年一遇。据不完全统计，2010年7.28大洪水永吉县城及所辖区域有3.（）万户居民受灾，受灾人口达8.98万人，倒塌房屋1606间，直接经济损失达60.40亿元；2017年7月的特大洪水，永吉县城及所辖区域内有3.82万户居民受灾，受灾人口达11.47万人，严重损坏房屋3193间，直

7、接经济损失达39.51亿元。永吉县防洪排涝工程虽经过多年的建设，由堤防、护岸工程组成的防洪排涝工程体系和非工程体系在保障城市的防洪安全过程中发挥了重要作用，但仍存在堤防达标率低，河道设障严重，特别是桥梁阻水，行洪断面不足，排水不畅、内涝严重等问题。根据新的设计洪水成果，现有的城市防洪排涝体系已不能适应城市防洪排涝的新要求。为完善永吉县城防洪排涝体系，保护永吉县城人民生命财产安全，保障该地区经济社会的可持续发展，加快吉林省永吉县城防洪工程的建设是十分必要和迫切的。1.1.5 建设方案1.1.5.1 工程规模本次设计涉及拓宽的河道总长度8967m；治理堤防总长度23163m；治理护岸工程总长度10

8、970m；涵闸工程19座；涵洞工程27座；排涝泵站1座。1）堤防工程本次设计治理堤防总长度23163m,其中：挖山段长1004m,新建堤防长2953m,加高堤防长12290m,改扩建堤防长5969m,重建堤防长947m。温德河（西阳河河口以上段）本次设计治理堤防总长度4670m,其中：新建堤防长度为2041m,堤型采用土堤结合浆砌石防洪墙的复式断面；加高堤防长度为2629m （1707m为增设防浪墙段，922m为增设土堤段）。温德河（西阳河河口以下段）设计治理堤防总长度8817m,其中：新建堤防长度为401m,加高堤防长度为5220m （1322m为浆砌石挡墙加高段，3898m为增设土堤段）；

9、改扩建堤防长度为2192m,均采用直立浆砌石挡土墙；挖山段长度为1004m。四间河设计治理堤防总长度3214m,其中：加高堤防长度为2381m,采用混凝土墙帽加高；恢复重建直立浆砌石挡土墙堤防长度为833m。巴虎河设计治理堤防总长度5988m,其中：加高堤防长度206（）m （300m为浆砌石挡墙加高段，1288m为土堤加高，472m为采用混凝土墙帽加高）；改扩建堤防长度3777m,均改扩建为直立浆砌石挡土墙；恢复重建直立浆砌石挡土墙堤防长度114m；新建土堤37m。洋草沟左岸新建直立浆砌石挡土墙堤防474mo2）护岸工程本次设计护岸工程总长度10970m,其中，修复护岸6095m,新建护岸4

10、875m。温德河（西阳河河口以下段）护岸工程总长度5056m,其中，采用格宾石笼修复护岸948m,新建格宾石笼护岸4108m；西阳河护岸工程总长度5914m,其中，修复直立式防洪墙护岸663m,采用格宾石笼修复护岸4484,新建护岸767m。3）涵闸、涵洞工程通过永吉县水利局与住建局沟通，本次涵闸、涵洞工程设计采用永吉县城市排水（雨水）防涝综合规划（2016-2030）及吉林省永吉县城防洪规划报告审批意见成果，本次设计涵闸工程共19座，其中温德河（西阳河河口以上段）6座、温德河（西阳河河口以下段）7座、四间河3座、西阳河3座；涵洞工程共27座，其中温德河（西阳河河口以下段）6座、巴虎河13座、

11、四间河8座。4）排涝泵站根据永吉县城市排水（雨水）防涝综合规划（2016-2030）及吉林省永吉县城防洪规划报告审批意见，通过现场查勘，本次设计孤榆树排涝泵站工程1座,位于永吉县城区温德河下游的孤榆树村。1.1.5.2 工程设计等级1）堤防工程根据防洪标准（GB50201-2014）、堤防工程设计规范（GB50286-2013）及规划报告确定堤防工程的级别为2级，防洪标准为50年一遇洪水。2）护岸工程根据防洪标准（GB50201.2（）14）及规划报告确定各项护岸工程的级别为4级。3）穿堤建筑物工程根据防洪标准（GB50201-2014）.堤防工程设计规范（GB50286-2013）确定穿堤涵

12、洞设计标准与所在堤段的堤防设计标准相同。4)排涝泵站工程根据泵站设计规范(GB502652010)、水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)及吉林省永吉县城防洪规划报告，孤榆树排涝泵站排涝流量6.44m3/s (P=20%),属于102 m3/s范围，确定孤榆树排涝泵站工程等别为IV等，泵站主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时性建筑物级别为5级；泵站设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为50年一遇。5)岩体边坡工程根据水利水电工程边坡设计规范(SL386-2007),如岩体边坡失稳侧滑,将导致温德河河道被堵塞，洪水不能下泄，危及整个永吉县人民的生命财产安全,危害程度

13、为严重，相关水工建筑物堤防工程级别为2级，确定边坡工程级别为2级。1.1.5.3 总体布置由于2010年、2017年发生4场特大超标准洪水，洪水资料系列延长到2017年后，设计洪水成果大幅度增加，永吉县城现有防洪工程存在多数不达标、桥梁阻水严重、河道行洪断面不足等问题。通过现场查勘并根据吉林省永吉县城防洪规划报告及其审批意见，本次防洪工程设计在优先实施阻水桥梁拆除重建(或改扩建)的基础上，充分挖掘河道行洪能力，完全由县城堤防承担城区防洪任务。考虑到行洪安全以及城市景观等因素，通过水面线推算，各条河流堤线布置原则分别如下：温德河(西阳河口以上)：基本维持现有堤线不变，局部稍作平顺调整。温德河(西

14、阳河口以下)：扩大河道行洪断面按堤距140m控制。四间河：维持现有堤线不变。巴虎河：扩大河道行洪断面按堤距不小于25m控制。西阳河：维持现有堤线不变,在现有岸坎基础上稍作调整，按护岸工程调整。洋草沟：维持现有堤线不变。1.1.5.4 主要建筑物结构设计1 .堤防工程设计由于永吉城区段堤后多为居民区、交通道路，开展占地工作难度比较大，故本次设计本着优先利用现有堤防的原则，拟定占地面积较小方案。(1)温德河(西阳河河口以上段)该段河道长3111m,堤防总长度6044m,其中左岸长2950m,右岸长3094mo1）左岸桩号0+0001+033长1033m,现状为无堤段，本次设计拟定土堤结合浆砌石防洪

15、墙方案。2）左岸桩号1+0332+610和2+6202+792共1749m,现状堤防为土堤结合防洪墙方案，堤顶路为混凝土路，本次可研设计建议采取在迎水坡顶部增设防浪墙方案，并对现有混凝土路进行恢复。3）右岸桩号0+0001+008长1008m现状为无堤段，本次设计拟定土堤结合浆砌石防洪墙方案。4）右岸桩号1+0081+930长922m,现状为浆砌石防洪墙，该段堤防欠高较多，本次拟采用在现有浆砌石防洪墙后增设土堤，土堤堤顶宽6m,马道宽2.5m,迎水侧边坡1:2.75,采用格宾石笼护坡，背水侧1:2.5,采用草皮护坡。5）右岸桩号2+7512+913长162m,现状堤防为土堤结合防洪墙方案，堤顶路为