党风建设对民风改善的经验启示.docx

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1、党风建设对民风改善的经验启示建林+薛梅+林建成+刘汉峰+李永忠为了解专家学者对于党风建设和民风改善的看法和建议，我们通过电话采访和邮件往来的方式对众多知名专家进行了意见征集，主要围绕三个问题展开：其一，八项规定在改善党风方面取得了哪些成效；其二，党风的改善从哪些方面带动了民风的好转；其三，八项规定有哪些成功的经验可为民风建设提供借鉴。意见征集得到专家学者的热烈回应，专家学者们提出了不少真知灼见。在此，我们摘选若干重要观点以座谈的形式加以刊发。申建林：八项规定没有成为“一阵风”的四大原因领导干部的言行及其工作与生活方式的变化比一种体制结构的变化更具有直观性，更能触及民众的感受。开会不摆鲜花、不挂

2、条幅、不迎来送往；不用公款进高档酒楼，开会不备礼品等可见的变化给民众以切身的感受，并直接促使健康的民风社风的形成。官员的腐败行为得到了遏制，整个社会的奢靡浪费之风也随之减少，比排场、赛风光的观念与行为不再大行其道，节俭的传统美德逐渐恢复；民间的人情消费之风开始转变，婚丧嫁娶的大操大办，“升学宴”“谢师宴”的盛行已经向健康文明的情感表达方式转变；人们的消费更加理性化，畸形的高档礼品经济被日常的民生经济所取代。八项规定出台已三年多，并未成为“一阵风”，而是取得了有目共睹的成效，其成功经验主要体现为以下四点。第一，八项规定就其内容指向与话语表述来看，不是形式主义的大话和套话，而是具体细致、具有实践可

3、操作性的行为准则。不是简单的意识形态宣传，而是个体的行为规定。第二，从中央政治局做起，国家领导人身体力行，上行下效。在权力相对集中的政治形态中，政治行为与政治作风的有效变化更多地源于上层。第三，建立了刚性约束机制，各级纪检监察机关督促严查，各级单位考核问责。第四，鼓励民众监督。八项规定因深得民心而吸引了民众的自觉参与，不少民众和志愿监督者在高档酒楼饭店进行拍摄，并通过网络将违反八项规定的人和事进行曝光。薛梅：中央反腐败诺言不断兑现重塑诚信之风随着八项规定精神在各级党政机关的贯彻落实，社会风气也有所转变。首先，勤俭节约、适度消费的观念又被人们特别是年轻一代接受，崇尚简约健康的生活方式正在成为社会

4、风尚。其次，鄙视特权、崇尚廉洁、耻于贪腐的社会风气在逐渐形成，将成为廉政文化建设的有效助推器。最后，随着中央反腐败诺言不断兑现，执政党带头讲诚信的作风推动了诚信之风在全社会的塑造。从“八项规定”以来的各项党风建设措施中，社会风气的建设也可吸取一定的经验。首先，对党内不正之风和腐败现象“零容忍”的态度和对有章不循、恶意规避、随意变通等行为进行毫不留情地责任追究，维护了制度的严肃性和权威性。其次，发挥群众监督和舆论监督对不正之风和腐败的制约作用。群众监督和舆论监督具有专门监督机构所不具备的广泛性和及时性，可以弥补专门监督机构的不足。群众的批评、举报，新闻媒体的曝光对不正之风和腐败形成强大压力。八项

5、规定颁布以来，各级党组织和政府为群众监督不断创造条件，如各种党务政务公开，利用各类现代媒体直播干部述职等。当然，群众监督、舆论监督也需要引导、规范，也必须有序地进行。第三，“作风建设永远在路上”，与社会不良现象的斗争也应该只有进行时没有完成时，这样才能比较有效地遏制很多人旧病复发、很多问题死灰复燃的现象。林建成：让基层反腐成为民风建设的前奏八项规定实施以来，党风得以改善，人民群众为之一振。八项规定表面上看属于治标，但随着时间的推移，它逐渐从行为约束转向价值观层面的冲击，公款消费在思想上的合法性受到否定，从“不敢腐”到“不想腐”的通道正在形成。从这个意义上说，八项规定也具有标本兼治的功效。在八项

6、规定取得重大成效之际，我们应不失时机地以此来带动民风建设。我们要看到，民风建设是增强国家文化软实力的内在要求，更是提高国民素质、优化国民性的必经之路。八项规定有以下成功经验，可为民风建设提供启示。第一，民心是胜败的大前提。民心是最大的政治。八项规定之所以成功，首先是因为它深得民心。它对民风建设的启示是：对民风建设要有信心，因为人心向善毕竟是社会主流。提升全社会的道德水平，建设人与人关系更加和谐的社会，符合广大人民群众的愿望。第二，小节牵动着大问题。公款吃喝看似小事，实际上却关乎党心民心，关乎执政党的生死存亡。它对民风建设的启示是：要以小见大，让人们接受“一屋不扫何以扫天下”的道理。要从细微处入

7、手，要弘扬“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这一中华传统美德。第三，高层身体力行使八项规定更具感召力。官风与民风密切相连。因为在老百姓心目中，官员就应该是道德楷模或道德标杆。标杆的滑落往往会导致民风的下滑，没有清正的官德也很难有高尚的民德。它对民风建设的启示是：正官德是促民德的基础和必要条件，八项规定严格持续执行本身就是对民风建设的推动。要力戒双重标准，以官风促民风，以官德带民德。第四，找准突破口是取胜的关键。八项规定以公款非法消费为突破口，取得重大成效。它对民风建设的启示是：民风建设，不破不立。我们首先要梳理出破什么。从当前状况看，一是要破造假，因为今天假货已经无处不在；二是破伪善，因为伪善

8、本质上是人格造假；三是破私心、破漠然之心，培育社会公德，增强凝聚力；四是破拉关系，反不正之风。这四方面更有诸多表现形式，将哪一种形式作为突破口，需要反复研究，慎之又慎。第五，广纳各方智慧是取胜的重要条件。八项规定的出台是建立在吸取各方智慧的基础之上的。它对民风建设的启示是：要借鉴一切有益的经验，包括国外的经验、港台的经验，看它们怎样塑造高素质国民。要研究高素质国民的产生需要哪些条件，即高素质国民产生的规律。第六，不斗则已，斗则必胜。同以往一些规定不同，八项规定确实取得了重大成效。它对民风建设的启示是：要考虑到老百姓的心态和接受程度。要制定分层措施，要根据不同年龄、不同社会群体的不同特点，制定不

9、同的对策。而一旦付诸实施，就要有打赢战役的坚定决心。第七，持之以恒是胜利的时间保障。“反腐永远在路上”的提法就体现了这方面的决心。它对民风建设的启示是：决不能虎头蛇尾，要同腐败和不正之风比耐心，要有打持久战的心理准备。总之，我们要拉开民风建设的大幕。当然，民与官不同。如果说八项规定立足于反面禁止，那么民风建设应立足于正面引导。目前，基层反腐全面展开，基层与民间直接相关，我们要将民风建设同基层反腐紧密衔接起来，应当让基层反腐成为民风建设的前奏，使民众自觉地远离腐败。刘汉峰：民风培育要尊重民间文化传统八项规定的出台是党中央全面从严治党的序曲，是卓有成效的党的建设的重大举措。规定的实施对于加强和改善

10、党的作风，特别是各级领导干部的作风具有立竿见影的功效，对引领改善民风也起到积极的借鉴作用。但民风与党风毕竟不同，引领民风改善要注意把握以下几个方面。首先，民风是社会风气的一部分，引领民风应在寻求党和群众的思想共识基础上，形成价值共同体。马克思主义中国化的成功，其历史经验之一，就是毛泽东等共产党人用中国的方式方法，解决了用马克思主义理论武装全党思想的大问题。解决民风引领问题，关键也在于要以思想引领实现风气引领。其次，群众的分层决定了群众利益的多样化，做群众工作切忌短期行为，切忌利字当头，切忌无原则地讲实惠，一定要有长远眼光、长远办法，绝不能为谋求短期之利而牺牲党的长远发展大计。对群众不能只讲利，

11、也要讲义，群众正确义利观的形成需要一个过程，这个过程形成了，好的民风也就形成了。再次，民风的形成是一种文化，引导民风要尊重民间文化传统。良好民风形成的重要环节是人民群众积极性、创造性的发挥。在引领过程中，党的政策要符合民主、法治的要求，要在尊重、激励、促进上下功夫，不搞“划线”和“一刀切”，要鼓励展示不同境界的民风，鼓励良好民风文化的形成。最后，党风建设的经验不能简单地直接移植到民风培育中去。群众不是政党，不是政治组织，其松散的社会联系方式决定了其风气的发展是渐进、缓慢的过程，培育民风将是密切党群关系的一个新思路。李永忠：落实八项规定精神的几个效应八项规定的出台堪比2300年前的“徙木立信”。

12、三年多过去了，据中央纪委披露的数据显示，三年多来，共查处违反中央八项规定精神的问题1L4万多起、人员15.1万余人，给予党纪政纪处分6. 5万余人。三年多来，全国贯彻落实八项规定精神的效应，主要体现在五个方面。一是名片效应。八项规定是新一届党中央向全党、全国、全世界发出的一张“名片”，现已得到广泛认同。二是“四风”好转效应。高价烟酒应声而降,高级会所门可罗雀，高档消费不再风光，公款吃喝大大减少。“四风”等不良风气明显遏制是最好的证明。三是不敢腐的收敛效应。打虎拍蝇同时推进，1头就打，动辄则咎，处理人数不断上升，党风、政风、社会风气有效改善。四是纪律前置，即把纪律挺在前面的效应。在道德高线下拉的

13、情况下，十八大以来所发起的反攻，从严肃纪律开始。通过坚守纪律红线，减轻了死守法律底线的压力。新颁发的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，促使各级领导干部在严格的纪律面前，在监督执纪的“四种形态”面前，在前所未有的他律面前，开始由不自觉向比较自觉、由强力外部约束向努力自我约束的艰难转向。五是公信力逐步恢复的效应。八项规定精神的落实，提振了党心、军心、民心，逐渐恢复了党和政府的公信力。从整体来看，出现了全面发力、多点突破、压倒性态势开始形成的良好局面。但是，我们在肯定成绩的同时，还必须看到，当前各地贯彻落实八项规定精神仍处在治标为主的阶段，不少官员还处在不敢为的阶段，还没到不能为、不愿

14、为以及贯彻落实八项规定精神已然变成习惯的阶段。为此，必须把八项规定精神贯穿于实现中国梦的全过程，必须完成由治标向治本的转向。王志民：要防止出现“干部得病，百姓吃药”的无谓做法八项规定在改善党风方面取得了三点主要成效：第一，重塑了党员干部的民主作风。领导干部开始转变工作作风，问政于民、问需于民、问计于民，真正体现科学执政、民主执政、依法执政。第二，树立了党和政府的清廉形象。随着八项规定出台，从中央到地方，领导干部率先垂范，轻车简从、勤俭节约，各级政府大兴廉政之风，积极树立廉政形象，深得百姓赞许和社会认可。第三,彻底挨弃形象工程等不良政风。八项规定压缩了政府支出，使好钢用在了刀刃上。八项规定对民风

15、改善的带动体现在：第一，勤俭节约的良好社会风尚再次兴起。“从我做起、今天不剩坂”的“光盘行动”成为人们的良好习惯。民间铺张浪费的现象大大减少。第二，社会风气焕然一新。政治生态清正无私，带动社会环境风清气正。党员干部工作作风受到社会大众监督，人民主体地位的体现，使得正能量得以传播，公平正义得以维护。当下如何进一步借助党风好转促进民风改善？首先，要借党风建设的良好契机，树立社会新风尚。官风正则民风淳，民风透视和折射党风政风。以八项规定、六项禁令和反“四风”为标准规范党员干部，提倡移风易俗、勤俭节约的新风尚。其次，将八项规定制度化、规范化和程序化。治国先治吏，干部须以身作则，防止出现“干部得病，百姓吃药”的无谓做法。第三，坚持全心全意为人民服务的宗旨。作风建设永远在路上，官员要将理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评作为一种道德规范，使为人民服务成为一种真正的信仰。任建明：对群众不良行为要给予曝光、惩戒八项规定在抓党风方面取得了明显成效，包括：扭转了党风问题多年持续严重化的趋势；党风开始向好的方面变化；人民群众对党风向好的变化有普遍