关于推进农业结构调整促进产业高质量发展的调研报告.docx

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1、关于推进农业结构调整促进产业高质量发展的调研报告*年市农业局坚持以习近平总书记视察湖北重要讲话和省委十一届三次全会精神为指导，组成工作专班，深人我市部分乡镇、村、企业，实地察看和走访了新型农业经营主体代表，就推进农业产业结构调整，加快发展休闲农业，促进农业高质量发展进行了专题调研，形成了初步意见。一、*市休闲农业发展现状发展休闲农业是*市厚植新优势、培育新动能，推进农业高质量发展的必然选择。近几年来，我市始终坚持以“五大发展理念”为指引，按照“生态富民、绿色发展”的思路和要求，调整农业产业结构，转变农业发展方式，突破性发展休闲农业与乡村旅游，加快推进农业供给侧结构性改革，促进三产深度融合发展，

2、助力乡村振兴，取得了一定的成效。（一）规划引领。坚持“全域规划”原则，科学编制*市休闲农业与乡村旅游发展总体规划（*-*），并加强与“*五国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、乡镇总体规划的衔接。强化规划的实施与监督，维护规划的权威性和严肃性，坚决不引进不符合规划的产业。同时，结合全市现代农业产业优势、区域特点和资源禀赋，按照“串点成线、连片成带、集群成圈的发展要求，不断优化产业布局，初步形成了以“一区两园七朱金花（一区：即保安湖生态新区；两园：即铜绿山大遗址公园、金湖生态产业园；七朵金花：即刘仁八龙风山庄、茗山玫瑰花基地、沼山乡村公园、金湖上冯九古奇村、灵乡梅红度假区、陈贵雷山

3、景区、金牛金华山庄）为龙头的休闲农业业与乡村旅游发展新格局。*年全市接待游客760万人次，销售特色农副产品和旅游食品40多个品种共计5万余吨，实现旅游综合收人40亿元，成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县市”。（二）项目助推。围绕休闲农业发展与壮大，创新招商方式万法，先后成功引进一批休闲度假、健康养生、主题游乐、医养结合等新兴业态项目和知名企业落户*。其中，鄂旅投投资120亿元布局铜绿山，武汉当代投资100亿元瞄准保安湖生态新区，北京德丰利达投资30亿元建设陈贵雷山旅游景区，江苏枫彩投资20亿元建设保安湖四季彩色生态观光园，北京乐祥财富投资10亿元建设梅红康养度假区。按照“谁投资、谁受益”的

4、原则，鼓励和支持各类民间资本以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，开发旅游资源、建设旅游基础设施和经营旅游景区。先后培育了刘仁八龙风集团、茗山楚天香谷、金牛鄂王城生态文化园、金湖生态园、大箕铺鑫东公司、灵乡康之堂公司等一批本土休闲农业企业。建设一批规模大、设施齐、功能全的四星级饭店、特色主题酒店、旅游度假村、乡村休闲农庄，全面提高旅游接待能力和档次。目前全市已有国家4A级景区1个、国家3A级景区6个、星级酒店5家、星级农家乐26家、省级旅游名镇1个、省级旅游名村1个。*年*市全域旅游电商平台在全省率先上线；龙风山景区荣登全省A级旅游景区红榜；瑞晟芳香主题酒店获评全省首批金宿级旅游

5、民宿。（三）产业融合。不断深化农业产业结构调整，逐步建设形成了以西部乡镇为核心的23万亩优质粮油主产功能区，以幕阜山脉沿线为核心的20万亩白茶、桅子黄、油茶、水果等特色农产品主产功能区，以中部乡镇为核心的20万亩花卉、苗木主产功能区，以北部乡镇为核心的20万亩生态渔业主产功能区和融合发展优势区，打造出以“一菜”（鑫东有机蔬菜）、“两茶”（白茶和油茶）、“三花”（玫瑰花、桅子花、荷花）、“四果”（保安狗血桃、向阳香李、陈贵草莓、金牛柩猴桃）等特色产业为主导的休闲农业产业体系。目前全市已建基础设施较完善、功能相对齐备、服务水平较高的各类休闲农业示范点近100个，创造了以龙凤山庄为代表的“农文旅”

6、“农林旅”，以楚天香谷为代表的“农工旅”，以沼山乡村公园为代表的“农商旅”、以黄金湖休闲度假村为代表的“农水旅”等融合发展新模式。（四）节会“催化”。*年，我市开乡村园博会之先河，成功举办了首届中国黄石乡村园艺博览会。近年来，围绕“月月有花、季季有果，一月一主题、一镇一品牌”的要求，我市已连续成功举办四届中国乡村园博会，此外每年还举办了樱花节、桃花节、荷花节、玫瑰花节、香李节、年货节以及其他农事节会等活动，“乡村园博”已成为*的特色品牌。以市场化、品牌化、特色化为标准，积极扶持鼓励农业企业开发特色旅游产品，加强电商平台和物流网建设，不断扩大品牌影响力和知名度，实现更快更好地营销。劲牌保健酒被评

7、为中国名牌产品，玫瑰香油系列产品和保安狗血桃、果城里印子耙、金柯辣椒等地方特色农产品倍受消费者亲睐。金牛千张、谈桥豆豉、“猛哥”牌殊猴桃等产品获“湖北名牌产品”称号，果城里印子耙被评为“首届中国金牌旅游小吃工同时，*市成功创建“全国文明城市”、“湖北省森林城市”，金牛镇成功创建“湖北省森林城镇”，陈贵镇荣获“荆楚最美乡镇”称号，上冯村、坳头村人选“全国美丽宜居示范村庄“，小雷山村、谈桥村等39个村被评为“省级绿色示范村”。（五）政策保障。市委、市政府坚持“三农”工作重中之重地位，市委五届八次会议作出“全面加快生态文化旅游和健康养生养老产业发展，努力打造武汉城市圈生态旅游新区、养生养老新城”的决

8、定，将生态文化旅游和健康养生养老产业作为“*五”时期我市战略性支柱产业，设立产业发展基金，鼓励和引导企业做大做强。在全省县市率先设立三农金融服务中心（农村综合产权交易中心），开展农村合作金融创新和农村承包土地经营权抵押贷款试点，推动资金流向农业农村。建立资金、项目整合平台，每年整合各部门资金不少于4亿元，支持基础设施、生态建设、农业发展等。市财政*年列支5000余万元支持现代农业发展，其中列支2000万元支持休闲农业与三产融合发展。二、*市休闲农业发展面临的主要困难和问题随着我市休闲农业纵深发展，一些影响产业高质量发展的问题也逐步凸显，主要表现在以下几个方面：（一）“两个不完善”。一是产业链条

9、不完善。虽然我市部分休闲农业经营主体农业生产或休闲项目极具特色，并具有良好的发展潜力，但因自有资金不足等原因，导致主导产业发展规模不足，休闲项目中农业元素不浓。同时，在三产融合发展方面存在短板，普遍表现为农产品加工业相对滞后，经济效益有待提高。二是基础设施配套不完善。主要是道路、公交设施、标志标牌、供水供电，网络通讯等配套设施不完善。（二）“两个不够”。一是品牌意识不够。部分休闲农业经营主体品牌意识薄弱，忽视文化内涵对品牌的注人，没有很好地挖掘资源优势和传承地域文化，休闲产品单一、农业园区及景点建设形式趋同，经营项目同质化严重，品牌锻造乏力，难以满足游客多样化需求。二是宣传推介不够。宣传方式较

10、为单一，宣传力度不大，导致许多外地游客对我市休闲农业知之不深、知之不全，部分休闲农业点仅在当地有客源。（三）“一个匮乏”代企业管理观念缺乏,业技术人才极度匮乏。复合型人才严重不足,O我市部分休闲农业企业以家族式管理为主，现从业人员总体素质不高。职业管理人员较少，专特别是从事休闲农业设计、规划与开发等方面的企业内部管理落后，职能分工不明确，管理成本居高不下，服务规范性不足。三、加快发展休闲农业推进农业高质量发展的思对策及建议发展休闲农业是我市实现农业高质量发展的特色之路、必由之路，是实现“强农、富农、美农”的抉择之路。今后一个时期，*市将深人贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以

11、推进农业供给侧结构性改革为主线，以休闲农业为引擎，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，调结构，转方式，推进农村三产融合发展，促进农业产业兴旺，为在全省率先全面建成小康社会，实现县域经济发展“湖北领跑、中部率先、全国示范”建设社会主义现代化强市打牢坚实基础。（一）基本思路1、用现代旅游理念谋划农业。紧紧围绕现代旅游业“商、养、学、闲、情，奇”六要素，做好休闲农业的设计、生产、开发、保护和经营，使休闲农业成为农业现代化的重要组成部分和增值空问。一是规划和调整农业结构。坚持因地制宜，因势利导，重点实施好鲜花种植、蚕桑种养、食用菌栽培、稻渔共作等一批农业结构调整示范项目，确立适合各地区的优势特色农业主导

12、产业和主导产品，明确区域发展方向。二是建好一批多功能农产品生产园区（基地）。大力发展优质菜、精品果、生态茶、健康菌、绿色中药材、珍稀宠物、名贵水产品生产，形成区域特色化差异化生产格局。力争让所有农业种植养殖园区（基地）都具备观光休闲、农耕文化传承、科普示范教育、农事耕作体验特色。三是抓好特色旅游资源开发。针对*山林多、湖泊多、名胜古迹多的特点，抓好特色旅游资源开发，推出休闲体验项目和创意农业精品，实现物质文化遗产与非物质文化遗产的生动展现，不断增强休闲农业生命力、影响力和吸引力。2、用景点（园区）标准建设农业。坚持用旅游景点（园区）建设的标准打造农业景观和生产基地、生产过程，实现农业生产与自然

13、风光的有机融合、互相衬托，把现代化的田园、池塘、湖泊、湿地、河港和农业生产基地等建设成为一道道亮丽的景观，使农村大地景中添景，美上加美。一是加强生态环境治理和保护。大力实施“截污治臭行动”、“绿农行动”等八大行动，持续治理水、气、粉尘污染；继续加强农业面源污染治理，严控畜禽养殖、水产养殖、种植业生产污染，为休闲农业发展提供良好的生态环境。二是持续加强农田水利等基本建设。坚持“实用性和观赏性”并重的原则，切实加强沟、渠、桥、涵、路、闸、泵站等基础设施建设，改善农业经营的必要条件，力争让每一处基础建设都体现休闲观光需求。三是抓好设施农业建设。大力发展大棚生产、温室生产、无土栽培等设施农业，改变农业

14、生产方式和生产手段，实现工厂化生产和高投人高产出，努力建设一批基础设施完善、功能相对齐备、服务水平较高，具有观赏、传承、休闲功能的设施农业园区（基地）。四是坚持办好中国乡村园博园。在认真总结历届乡村园博会的基础上，坚持5T0年，每年办“园博”。重点发展以鄂王城生态文化园为中心的田园旅居养老、以雷山景区为中心的运动康养、以楚天香谷景区为中心的芳香理疗、以保安湖湿地公园为中心的健康医养等乡村园博园。以久久为功之势，将*全域、分线分片建成各具特色的乡村园博园。3、用现代信息技术改造农业。注重用现代信息化技术改造休闲农业的方略，以信息化技术提升休闲农业的核心竞争力，促进休闲农业质效发展。一是建立健全生

15、产运行监测系统。积极发展优质、精准、高效和生态农业，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，推厂信息采集、精准作业、管理信息、农业远程数字化和可视化、灾害预警等技术，努力使农业信息装备设施集监测、科普、观光等功能于一体。二是加速创建农产品质量安全追溯系统。开发应用作物生长、备禽水产养殖等农业智能管理系统，改革农业耕作制度和种植养殖方式，推行标准化、规模化生产；开发应用农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统，切实提升农产品和农业生产资料的质量安全监管能力。三是加快建立旅游产品电子商务系统。引导和鼓励农业企业大力搭建旅游食品、工业品电子商务平台，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的旅游产品电子商务服务系统，努力使旅游食品、工艺品实现更快更好地营销。4、用品牌战略提升农业。把构建农业品牌发展战略作为休闲农业发展整体布局的重要组成部分，不断强化品牌意识，用心研究品牌，精心打造品牌，积极争创名牌，强势推介品牌。一是把好质量安全关。建立完善一