关于我市农村环境整治情况的调研报告.docx

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1、关于我市农村环境整治情况的调研报告黄安青为扎实推进农村环境整治工作，有效改善农村面貌，打造绿色、生态、清洁的美丽乡村，近日，我通过实地走访、召开座谈会等形式，对我市农村环境整治情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，*市按照省委、省政府的统一部署，在“洁万家”活动基础上，按照“三统一、全覆盖”的要求，大力度、大规模、大手笔开展农村环境整治工作。农村生活垃圾治理方面，14个乡镇（场）、街办，322个行政村按照“一镇一站、一组一箱、一户一桶、3500户一车”的标准，统一建设和配备垃圾收集清运设施设备。建有垃圾转运清运车94台、站13座，配有垃圾压缩转运箱39个、转运车12辆、冲洗

2、车4辆、洒水车7辆、吸污车2辆、不锈钢垃圾箱3424个、果皮箱700个、垃圾桶45525个、垃圾收集板车3454辆，露天敞口垃圾池全部取缔。农村生活垃圾按照“户分类、村保洁、镇清运、市处理”的模式统一收集运至黄金山垃圾焚烧发电厂无害化处理。按照80-100户一名保洁员的标准，组建2444人的农村保洁员队伍，实现保洁全覆盖。建立市、镇、村、组四级监督管理网格，突出乡镇（街办）主责，村民自治原则。一月一检查、一月一通报、一月一排名、一季一兑现奖惩的长效考核机制日趋完善，基本形成乡镇（街办）主要负责人总览、分管负责人牵头负责，相关责任人具体落实的良好局面。市、镇、村三级负担的筹资方式，保证了农村环境

3、整治工作的顺利推进和长效运行，截至2018年，农村卫生长效保洁一次性投人4131. 83万元、中央项目资金800万元、长效管理运行资金11374. 59万元、乡镇自筹4539.23万元，共计20845. 65万元。农村生活垃圾分类方面，将陈贵镇作为生活垃圾分类试点镇，袁伏二村、江添受村等10个行政村作为垃圾分类试点村，按照有害垃圾、可回收物、易腐垃.371. 2019年大治调研文集关于我市农村环境整治情况的调研报告黄安青为扎实推进农村环境整治工作，有效改善农村面貌，打造绿色、生态、清洁的美丽乡村，近日，我通过实地走访、召开座谈会等形式，对我市农村环境整治情况进行了调研，现将有关情况报告如下:一

4、、基本情况近年来，*市按照省委、省政府的统一部署，在“洁万家”活动基础上，按照“三统一、全覆盖”的要求，大力度、大规模、大手笔开展农村环境整治工作。农村生活垃圾治理方面，14个乡镇（场）、街办，322个行政村按照“一镇一站、一组一箱、一户一桶、3500户一车”的标准，统一建设和配备垃圾收集清运设施设备。建有垃圾转运站13座，配有垃圾压缩转运箱39个、转运车12辆、清运车94台、冲洗车4辆、洒水车7辆、吸污车2辆、不锈钢垃圾箱3424个、果皮箱700个、垃圾桶45525个、垃圾收集板车3454辆,露天敞口垃圾池全部取缔。农村生活垃圾按照“户分类、村保洁、镇清运、市处理”的模式统一收集运至黄金山垃

5、圾焚烧发电厂无害化处理。按照80-100户一名保洁员的标准，组建2444人的农村保洁员队伍，实现保洁全覆盖。建立市、镇、村、组四级监督管理网格，突出乡镇（街办）主责，村民自治原则。一月一检查、一月一通报、一月一排名、一季一兑现奖惩的长效考核机制日趋完善，基本形成乡镇（街办）主要负责人总览、分管负责人牵头负责，相关责任人具体落实的良好局面。市、镇、村三级负担的筹资方式，保证了农村环境整治工作的顺利推进和长效运行，截至2018年，农村卫生长效保洁一次性投人4131.83万元、中央项目资金800万元、长效管理运行资金11374. 59万元、乡镇自筹4539. 23万元，共计20845. 65万元。农

6、村生活垃圾分类方面，将陈贵镇作为生活垃圾分类试点镇，袁伏二村、江添受村等10个行政村作为垃圾分类试点村，按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾等四类进行分类。全镇“一户双桶”（可回收物、其他垃圾）覆盖率达100%, 一湾一个物资回收点，一湾一口堆肥池，一湾一个垃圾分类点，市场价回收塑料、废铁、废纸等可回收物，易腐垃圾阳光堆肥还田。试点村设置四色分类垃圾相148组，覆盖50%自然湾，图文并茂指导村民垃圾分类，各类垃圾分类彩绘、宣传栏设置齐全，垃圾分类模式全镇推广。二、存在的主要问题（一）责任单位合力不够，工作机制不完善。一是“各自为政”现象突出。农村环境整治涉及内容多、范围厂，我市在这项工作

7、上尚没有确定一个牵头部门，乡镇（街道）和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。比如，乡镇（街道）作为农村环境整治责任主体，“事权分离”严重，工作中行政执法权有限，对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度很大。冉如，在作为系统性工程的垃圾分类处理上。由于我市没有配套建设危废垃圾、厨余垃圾的处理厂，也没有固废品的分拣中心。导致在垃圾收集环节。环卫所只能采用混合收集。影响了生活垃圾减量化处理的效果。二是“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治应付检查考核和为“拿牌子”而创建的思想不同程度存在，虽然有各种制度和方案，但具正执行到位的不多；部分乡镇注重集中整治

8、，轻视日常管理，整治后不能长期保持：大部分乡镇、村只有兼职从事环培卫生监督管理的机构相人员，且流动性较大，导致日常监督管理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。三是“重建轻管”现象突出。一些乡镇、村为了得到更多的建设资金，在项目建设上下足功夫，却忽视管理工作。以农村公厕改造提升为例，2018年以来，各乡镇、村积极参与农村公厕改造提升工作，但公侧管理却跟不上改造提升的步伐。不少农村公厕长期无人管理，有时问使有人清理，也是敷衡了事。（二）整治责金投入不畅，管理运行困难。一是村级配套贸位弱。目前，我市农村环境整治资金来源由市财政补助、乡镇和村级组自筹组成，但是村级组织自筹部分缺口仍然很大。尽管财政补助

9、力度不但对于一些集体经济溥病的村来说，无法解决村级组织自筹部分的合,管理无从入手。二是设施运行经费保障困难。乡镇垃圾治理工日常清运油费、人L和维修开支较大，随着时间推移，设施老化、破月成故障增多，后续运维管理成本和难度将会逐年加大，如果资金保障到位，致便维护不及时。三是日常保洁经费来源单一。农村日常环卫保洁工作每年需要投人大量的资金，各乡镇均存在资金来源有限、可持性不强等问题。加之，未推行垃圾治理农户缴费制度，实施服务付费等，群众参与农村环境整治的积极性不高。（三）整治成效参差不齐，工作推进不平衡。一是整治工作力度不足。目前，部分村庄的环境整治工作仅仅是路面保洁和垃圾清运等,嬉留于表面“治标，

10、针对一些影响环境的“顽疾”问题的办法不多、力度不够，导致农村人居环境改善不够。如山边、水边，铁路沿线等处积存垃圾清理不到位、不彻底。二是整体推进不平衡。在整治工作上，政府执情高，村居一级较为被动，积极性没有很好地调动，存在“上热下冷”现象。同时，村与村之间开展不平衡，整治工作进度和水平存在差异。三、几点建议（一）着力提升治理层次，健全联动协调机制。将农村环境整治这项工作放到推进乡村振兴战略实施，放到推动我市高质量发展的实践中来落实，全面提升农村环境综合治理的层次。建议借鉴其他地区做法，使环境卫生整治成为“一把手”工程，市领导共同参与美丽乡村建设，对落后村实行“一村一领导一团队”，从上至下全面推

11、动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇报会议，听取有关责任单位阶段工作完成情况的汇报，及时发现工作中暴露的问题，认真分析原因，积极探索解决问题的方法。相关部门、乡镇（街道）作为责任单位，要重视农村环境整治工作，将干部与行政村结对，建立沟通联系机制。联系干部要每年确定若干重点整治内容，将治理理念、经验、体会、载体等输送给农村，并切实帮助联系村解难题、办实事。（二）提档升级基础设施，培养农村“土专家”，采取“以奖促治”“以奖代补”方式，积极鼓励村级组织加大筹资力度，拓宽资金来源渠道，凡是有集体收人的村，每年从集体收人中拿出一定比例的资金用于环境整治项目建设，以项目建设带动促进农村生态环境建设和

12、环境质量改善。要明确深人推进厕所革命、统筹治理生活污水、普及垃圾分类处理等任务，特别是要结合我市实际，有效推进垃圾处理终端建设。同时，培养一批真正懂农村环境综合整治的“土专家”，使各类基础设施能够实质性运行，推进农村环境综合整治再上新台阶。（三）发挥党员先锋作用，“党建引领”助力环境提升。充分发挥村党支部和党员在农村环境整治工作中的先锋模范作用，各村要打造一支党员“先锋队”，组织党员从最难整治、最难打扫的区域人手，让党员成为普通群众的示范榜样，推行党员“分区包干、分类减量、分片考核”精细化管理模式，并有效带动党员分片联系群众开展环境整治，让群众树立“主人翁”意识，实现全民共同参与治理的目标。同

13、时，建立完善农村环境整治党员干部考核评价机制，把农村生活垃圾分类、综合整治等列人农村党员干部考核的重要内容，充分调动他们的工作主动性、积极性。（四）丰富宣传教育载体，营造共建共享氛围。充分利用电视报纸、网站、村微信群等宣传载体积极宣传农村环境整治有关工作。通过身边事教育身边人，使农村环境整治工作深人人心、家喻户晓。对一些破坏农村环境的违法行为，则要加大舆论监督和曝光力度。同时，可以通过建立青年志愿服务队，由老党员、老干部、乡贤组成的劝导队，以及组织辖区中小学生参与农村环境卫生监督治理活动等活动。营造全民携手共建农村美丽家园的良好氛围。对农村群众要加强教育培训，提升全民素质。如垃圾分类工作，可以建立垃圾分类分层培训制度，对一线垃圾分类指导员、监督员，对村小组长、党员骨干、保洁员分别进行分类培训，增强全民垃圾分类的意识，逐步形成“垃圾分类，从我做起”的良好习惯。