基层党建工作的难点三篇.docx

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1、基层党建工作的难点三篇基层党建工作的难点1近年来z按照上级党委的要求，机关党建工作在加强基层党组织建设、创新党建工作思路等方面采取了一系列的措施，取得了很大成绩。在学习实践科学发展观活动中，通过深入基层党组织调研发现,机关党建工作中在服务科学发展方面还存在一些问题，突出表现在七难，需要采取措施加以解决。一、存在的主要问题(-)思想认识难高度重视。一是部分部门领导对机关党建工作的重要性认识不够，认为党建工作是虚的，党建工作部门无事找事做,不主动为党建工作开展创造良好的环境，仅仅在口头上布置，在工作中不采取得力措施落到实处，甚至出现了有的部门没有专兼职人员,强调业务工作忙而没有时间和精力顾及党建工

2、作等现象。二是部分机关党员认为党组织的权威性不高，解决实际问题的能力有限，既不愿把自己思想上存在的问题和工作、生活上的实际困难及时向党组织反映，也不愿积极主动承办、联系、协调抓好党建工作。(二)党务干部队伍难健全。县直机关党务干部兼职多，专职少,大部分党务干部承担本单位中心工作任务较多，不能将机关党建工作与业务工作同等对待，工作上重业务,轻党建，对做好新形势下机关党建工作存在应付心理，工作缺乏主动性和积极性，加上接受党建专题业务培训和参与党建工作机会少，工作视野不够宽阔，思路不够清晰，致使机关党建工作得不到正常开展。（三）党组织服务作用难发挥。部分机关党组织对围绕中心工作、开展主动服务的意识不

3、够，服务手段少，服务本领缺乏，在安排工作时习惯从本部门业务工作要求出发，找不准业务工作与党建工作的结合点，无法在结合上做文章，在贴近上下功夫，使机关党建工作与业务工作脱节，达不到双促进、双发展的效果。（四）党组织监督作用难到位。不少部门党组织缺乏有力的监督机制或监督机制执行不力，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用未能得到有效发挥。体现在：一是部分单位如人事安排、资金使用等行政重大事项，很少听取或基本不听取机关党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径；二是有的党员怕得罪人，放弃原则，不敢反映本部门内部特别是领导层中存在的问题，导致党的组织生活往往流于形式，缺乏深度的批评与自我批

4、评；三是部分党务干部自身素质不高，解决实际问题的能力有限，平时工作中无法履行监督职责。（五）长效机制难完善。机关部门不同程度存在党组织制度不健全不完善或有制度不执行的问题，同时缺乏有效的考评机制，机关业务绩效与党建工作考核不能同部署、同检查、同落实，使机关党建工作经常化、制度化、规范化难以实现。（六）非公企业党建工作难开展。企业规模小，人数少，大部分企业党员不多甚至没有，未建立党组织的比较多，加上部分企业主对党建工作的重要性认识不足，对企业建立党组织积极性不高，无法开展党建工作；有的非公企业虽然建立了党组织，但组织机构不健全,活动不开展，形同虚设，党组织起不了应有的作用。（七）离退休党员难管理

5、。有的党员退休后迁居外地或到外地兼职，有的党员年老体弱、行走不便，存在组织生活过得不正常和党费交纳、动态管理困难等问题，致使部门党组织在跟踪教育、掌握思想动态、帮助解决实际困难和做思想政治工作等方面工作无法顺利开展。二、对策与建议（-）提高认识，转变观念，增强做好机关党建工作的紧迫感和责任感。一要更新观念，做到四个认识和树立：深刻认识党政机关的地位和作用，树立机关党建必须走前头”的思想；深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想；深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准，创造性地开展机关党建工作的思想；深刻认识机关党建工作的重

6、要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建的思想。二要健全机关党建工作责任制，实行部门党员主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，推动机关党建各项工作的落实。全面落实机关党建工作目标管理制度，把机关党建工作作为考核干部考评和工作实绩的重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。（二）加强领导，不断优化机关党建工作环境。要把机关党建工作列入重要议事日程，加强领导和指导，努力营造良好的工作环境。一是要把机关党建工作摆上重要位置，党组织领导要经常听取机关党支部的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实支持机

7、关党组织开展工作，履行好职责；二是部门领导要带头参加机关党支部活动和自觉接受部门党组织的监督，以实际行动支持单位党组织开展工作；三要认真解决机关党建工作中存在的实际问题，在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。（三）绕中心，找准工作位置。机关党组织要主动围绕工作中心思考问题，开展活动，发挥作用；摆正党务工作与业务工作的关系,把党建工作的立足点放在服务中心工作、经济工作上，努力做到部门想什么我们抓什么，部门抓什么我们落实什么；及时向部门党组汇报党建工作情况，积极主动争取党组对机关党建工作的重视与支持，反映基层党员干部、职工的意见和建议，积极做好党员干部、职工思想政治工作，统一干部思想，落实好

8、部门的各项工作。（四）强化党组织的监督作用，完善党内监督机制。加强对党员党性观念和监督意识的教育，增强监督的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。建立健全党内监督制度，通过完善民主生活会、党组织参与重大决策、民主评议等制度，规范监督程序，健全监督机制。基层党建工作的难点2农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农

9、村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了 地毯式检查,我们对此进行了一些思考。一.存在的问题（一）基层党组织的作用和功能弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，无人理事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。（二）党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动

10、难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制,少数村民主评议党员走过场、不规范 把民主评议会开成评先评优会,难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。（三）支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣。（四）工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，

11、往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。二、存在问题的原因1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没

12、有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。三、对策及建议上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观

13、的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。1、进一步完善党员教育机制，为基层党员补脑。一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层

14、党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。2、进一步创新组织管理方式，为基层组织强身。一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺两委会关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化,落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时,将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织

15、设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道,支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神。一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老