深入实施食品安全战略让人民吃的放心.docx

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1、深入实施食品安全战略让人民吃的放心食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，党中央和国务院非常重视，习近平总书记多次作出重要指示，强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发地方党政领导干部食品安全责任制规定；5月，中共中央、国务院印发关于深化改革加强食品安全工作的意见；12月，中共湖北省委、湖北省人民政府印发关于深化改革加强食品安全工作的实施意见，为我市深人实施食品安全战略指明了方向，提供了基本遵循。年初以来，局班子成员走基层、人商户、进学校、访企业，分析问题，探讨对策，形成如下报告。一、我

2、市食品安全基本情况近年来，各级各部门认真履职，密切配合，探索了行之有效的做法，积累了弥足宝贵的经验，食品安全监管工作成效明显，守住了不发生重大食品安全问题的底线，全市食品安全形势稳中向好，2018年1月被评为省级食品安全示范市（县）。目前全市有标准化蔬菜水稻种植基地（合作社）412个，畜牧养殖经营户934户，水产养殖经营户123户，牲猪定点屠宰点11个，农贸市场15个，食品生产经营户7469户（持证）。二、 当前我市食品安全监管工作存在的主要问题（一）食品安全法治意识不浓，执法环境不优。食品安全宣传普及广度和深度不够，还没有形成社会共治共建的良好氛围。农村消费群体普遍缺乏食品安全知识，安全质量

3、意识和自我保护意识不强；部分从业人员文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品安全法等相关法律法规缺少必要的认知，特别是从业者作为安全主体责任人的意识不强，不能自觉防范食品安全风险；部分从业人员诚信守法经营和社会公德意识不强，受经济利益驱使，制售假冒伪劣食品现象时有发生，给食品安全埋下了隐患。（二）食品安全基层基础不牢，监管能力不强。机构编制改革后，人员由多部门整合而来，专业技术人员严重不足，监管能力亟待提升。（三）食品安全风险依然突出，防范能力不强。一是产业基础薄弱，全市食品生产加工企业中，小微企业和个体工商户占比较大，经营方式和管理水平较为落后，“多、小、散、乱”现状一时难以得到有效改变，监管难度

4、较大。特别是夜市、小作坊、小吃摊点的“脏、乱、差”问题突出，食品安全难以保证。一些边远乡镇集贸市场销售过期、腐烂霉变食品现象时有发生；农村群体性聚餐活动备案登记制度没有得到有效落实。一些中小学食堂食材供应和就餐环境还存在安全隐患。二是农贸市场建设标准不高，布局分区不合理，配套设施不规范，安全检测手段缺失，安全隐患较大。三是重金属超标等环境污染风险在一定程度上依然存在，农产品种养殖化肥、农药、面源污染形势依然严峻。四是食品安全风险监测、风险预警、风险评估、风险交流、责任追究等机制建立不健全。三、加强食品安全监管，深入实施食品安全战略的几点思考（-）坚持党政同责，种好安全责任田。要深人贯彻落实*市

5、食品安全党政同责实施办法、*市食品安全领导干部责任制规定、*市食品安全领导干部责任制清单，狠抓领导责任，严抓监管之责，确保人民群众舌尖上的安全。要坚持标本兼治，履行食品安全监管责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步建立健全科学合理的考核评价办法、工作责任追究制度，将确保食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部的重要指标，对不作为的要责任约谈、通报批评，对失职读职导致发生重大事件的，要追究有关领导和直接责仕人的责任。（二）坚持预防为主，把好食品源头关。加强源头管理，严防严守从“农田”到“餐桌”每一道防线。一是严把生产关。充分发挥食安办牵头纽扣作用，联合部门加大对农业投入品经营、使用监管

6、和农产品生产过程的监管力度，实现监管全覆盖、无死角。突出绿色发展，从大环境人手，开展土壤污染、水污染等整治，净化农产品产地环境。二是严把流通关。持续推动农贸市场规范性升级改造，加强管理，不断完善食品安全快检室设备配置个制度创新。三是严把消费关。对餐优单位全面实施量化分级管理，全市餐饮单位食品安全量化分级管理率达95%以上,学校食堂100%实施量化分级管理。（三）坚持严管为基，打好整治攻坚战。一是队伍建设要建到位。要充实基层监管力量，推进食品监管队伍全面融合。建立人岗相适的工作机制，加强人员合理调配和规范管理，做到人尽其用，让监管主力、监管职责、监管车辆、监管设备下沉到监管一线，推动形成“小机关

7、、大监管”模式，致力解决基层一线力量薄弱的问题。加强业务能力建设，深人开展大学习、大培训活动，提高食品安全监管队伍战斗力，满足工作需要。二是日常管理要管到位。推行日常检查“六定八到位”（定人员、定路段、定门店、定标准、定时限、定责任”，“思想意识到位、标准掌握到位、人员摸排到位、履职尽责到位、限时完成到位、工作纪律到位、指导督办到位、隐患排查到位”），强化日常监管。是重点整治要治到位。要针对重点环节、重点区域、重点场所、重点品种、重点时段，开展学校及周边、豆制品、保健品虚假宣传、“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）、农村食品安全、高中考食品安全保障等各类食品专项整治工作。加强食品安全风险监测、风

8、险预警、风险评估、风险交流等机制建设，完善全市食品安全风险监测体系。完善应急处置机制，建立市镇村三级联动的指挥平台，分级建设食品突发事件应急队伍，加强舆情监测，高效应对各类突发事件，妥善处置应急事件。四是违法行为惩到位。要加强行刑衔接机制，强化“三安”联动，加大对全市食品违法犯罪案件的侦办力度，严厉打击食品安全违法犯罪，对食品违法行为“零容忍”.（四）坚持宣传为要，营造人人有责大环境。一是阵地宣传与网络宣传相结合。充分利用网络新媒体，通过“云上*”发布食品监管工作动态、食品安全知识、食品质量、消费警示等信息，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。二是正面宣传与反面宣传相结合。实行“红黑榜”制度，完

9、善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，加大政务信息公开力度，树立诚信守法经营典型，公开披露食品违法行为，使诚信守法经营者“处处绿灯”，让失信违法者“寸步难行”。三是定点宣传与流动宣传相结合。开设“食安大讲堂”，让食品安全科普知识和法律知识走人农村、机关、学校、社区、企业、家庭。充分利用专用移动式食品科普宣传车，深人基层、边远地区，用喜闻乐见、通俗易懂的形式，让食品安全科普知识和法律知识走人寻常百姓家，增强群众知权、懂权、维权意识。（五）坚持合力共建，增强群众获得感。一是突出基层建设，确保经费投人。加强保障，着力改善市场监管基层所办公环境，推进标准化建设，在机关管理、日常监管、行政审批、执法

10、办案等领域，不断完善标准化流程规范，所有业务工作都按标准执行，形成按制度办事、依标准执行的工作氛围。二是突出企业主体，确保守法经营。支持食品安全协会加强对食品行业的管理、服务和培训，组织企业自发“亮诺”、自动“守诺”、自愿评诺”、自觉“倡诺”，倡导诚信守法经营。三是突出部门联动，确保齐抓共管。健全部门、区域间协调联动机制，加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。四是突出社会参与，确保共建共享。加强“两代表、一委员”、党风政风监察员以及社会各界对食品工作的指导督促检查,查准、找实工作中存在的不足，打开提升工作质量的突破口。积极推进“食品放心工程”建设，大力开展品牌建设工程、餐饮服务单位质量提升工程、食品安全经营示范企业（店）、“清洁厨房”、“明厨亮灶”、标准化养殖场（示范场）等创建工作，努力实现食用农产品无污染、生产销售食品无危害、群众消费无担忧，不断提升人民群众幸福数。