加强流动党员教育管理的探索.docx

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1、加强流动党员服务管理促进县域经济快速发展乾元县地处西北边陲，是国家重点贫困县。境内山大人稀，土地瘠薄。近年来，县委突破性发展打工经济，截止去年底，全县外出务工人员达11万人，实现现金收入近7亿元，打工经济成为农民增收的“半壁江山”。在这批外出劳务大军中有党员1134人。如何在新的形势下管理好这批分散性强、随意性大的流动党员队伍，利用他们相对较高的素质优势，充分发挥他们在推进打工经济健康快速发展过程中的先锋模范作用，一直是县委高度重视并积极研究探索解决的一个问题。近两年来，我们针对外出流动党员队伍呈现的特殊性，积极探索多元化的管理模式，比较有效地破解了流动党员去向难掌握、管理难落实、作用难发挥、

2、组织难健全等问题，走出了 一条加强流动党员管理的新路子。为破解流动党员管理难问题，乾元县不断创新管理方式，重点在建立健全互动管理机制上下功夫，通过采取“三建三推三结合”的措施，进一步提升了流动党员服务管理工作水平，取得了明显成效。X年6月30日，中央电视台新闻联播播发了我县外出流动党员发挥作用的新闻；X年9月26日晚，中央电视台CCTV1在辉煌六十年节目中播出了“中共省乾元县陕西省潼关县流动党员总支部委员”揭牌仪式，介绍了流动党员在异地参加“党员先进性明白卡”活动，积极发挥作用的经验做法。X年9月14日人民日报介绍全国流动党员教育管理工作经验时，充分肯定了我县的成功做法；X年2月，中组部召开1

3、3省（市）流动党员管理工作座谈会，我县驻北京流动党员党总支作为全省唯一代表参加并发言，5月又参加了省委组织部召开的座谈会。X年1月，日报对我县流动党员管理的经验作法予以推介。全县共有流动党员1807名，占10.3%,其中农村流动党员1686名，企业下岗和其它经济组织中的流动党员121名。特点：1、流动形式多样性春去冬归的候鸟式流动。季节性流动，占50%；忙收闲去的插花式流动。临时性流动，占40%；以乡情和技术为纽带的暂驻式流动。长年性流动，占10%o2、从业性质单一性。流动期间的从业单位95.2%的属私营和股份制企业，非民营企业仅占4.8%。3、从业领域多元化。涉及20多个行业，100多个工种

4、，主要行业为建筑、加工、采矿和管理。4、务工方式多为体能消耗型。由于农村流动党员占大多数,加之文化水平低，流动期间90%靠体力，10%靠技术，一、基本情况及特点全县共有流动党员1807名，占10.3%,其中农村流动党员1686名，企业下岗和其他经济组织中的流动党员121名。其流动特点主要表现为四个方面：一是流动形式的多样性。在外出1807名流动党员中，年初出去从业，年终回乡，这种春去冬归的“候鸟式”流动的占40%；农闲出去、农忙回来的“插花式”流动的占20.3%；依靠技能稳定从业的长期性流动的占39.7%。二是外出流动的结群性。大多数流动党员以乡情为纽带结群性流动，流入地相对集中，外出党员中有

5、1379名分布在、陕西、河北、广东、河南、北京等6大省市，占流动党员总数的81.8%。同一乡镇的党员集中外出、集中从业的占85%以上。三是从业领域的集中性。外出流动党员集中从事于建筑、采矿、加工、营销等行业，多数以非公企业为主，从事的工种大都是体能型的，依靠智力和技术就业的不到40%o四是与原党组织联系的松散性。大多数党员与原党组织联系不够紧密，主动接受党组织教育管理的少，其中有37%的流动党员不辞而别，大多数流动党员也仅能做到外出时向村支部请假，年底回来补交一次党费，党员教育管理制度未能落实到位。二、主要做法近年来，在流动管理过程中，主要做了三个方面的工作，即“三建三推三结合”：一、完善“三

6、建”模式，进一步提高工作覆盖面按照“党员流向哪里，党组织就建到哪里，党建工作就拓展到哪里”的工作思路，完善“三推”管理模式，进一步提高了工作覆盖面。一是建组织网络。采取“四个依托”（依托协管单位建组织、依托专业市场建组织、依托私营企业建组织、依托党员经济能人建组织）的办法，通过与流入地党组织的联合，分别在北京、西安等地建立了 6个流动党员党支部，使全县流动党员党组织数达到24个，其中流动党员党总支2个，党支部22个,共管理了全县1034名外出流动党员，实现了党的组织“全覆盖”，形成了以“集出集管，散出散管、散出集管”为模式的流出地主管、流入地协管、党员服管的管理格局。二是建管理平台。建成了县、

7、乡、村三级“流动党员信息库”，做到了流动党员家庭底子清、外出流向明、联系信息准。利用“乾元党建信息网”建立了流动党员互动管理信息平台，随时能够查询党员的流动情况。同时，探索了“四个一”的管理模式：即一证证明党员身份，一册记载党员活动，一站统管流动党员，一库构建信息通道，有效改变了过去党员流不动、管不好的现象。三是建工作机制。制定了流动党员管理暂行办法，健全了流动党员党总支（支部）的各项工作制度，将流动党员服务管理工作纳入基层党建工作责任制考核范围，与流入地党组织商定了双方管理职责，进一步明确了各级组织及相关部门的职能，理顺了工作关系。同时，全面开展了“双联双管双承诺活动，即流出地党组织联系流入

8、地党组织、党组织联系党员，流入地日常管理、流出地跟踪管理，流动党员向党组织承诺、党组织向流动党员承诺，健全了互动管理长效机制，形成了流动党员、流动党员党组织、流出地党组织、流入地党组织四者齐抓共管的工作格局。二、开展“三推”承诺，进一步激发流动党员先进性外出务工经商的流动党员，绝大多数都是素质较高、有一定技能的优秀群体，具有分散的、潜在的“先进性”。我们在外出流动党员中全面开展了 “党员先进性明白卡”活动，引导广大流动党员围绕“三推”进行承诺，充分发挥外出流动党员在“三推”方面的优势作用，激发他们在促进改革发展中的“先进性”。X年“七一”前夕，有13名外出流动党员被县委授予“百家农民党员”称号

9、。一是推荐剩余劳动力转移。近年来，务工经济逐渐成为全县主导产业之一，也是广大农民增收的主要来源。为了配合全县实施“务工经济战略”，充分发挥广大流动党员素质高、信息灵等方面的优势，引导广大流动党员围绕“每年至少推荐1名以上的劳动力转移”这一目标进行承诺，发挥在为家乡提供务工需求信息方面的牵线搭桥作用。X年，全县外出流动党员为县内提供务工需求信息共计6700余条，帮助家乡直接转移劳动力5万多人，带动全县11万人外出务工，实现劳务收入近7亿元，使全县农民人均增收1500余元。二是推荐外出优秀青年入党。全县有11万人常年在外务工，基本上是年初出去，年底回来，并且绝大多数是年富力强的优秀青年，给农村发展

10、党员工作造成了一定影响。为改善农村党员队伍结构，主动创新方式，由流动党员在打工地培养入党积极分子，为农村党员队伍注入新鲜血液。在实施过程中，将“推荐外出优秀青年入党”纳入流动党员参加“党员先进性明白卡”活动的承诺内容，引导其主动向党组织推荐优秀青年作为入党积极分子，并负责对其进行跟踪培养和考察。X年，全县外出流动党员共联系培养入党积极分子300余人，其中有26人加入了党组织。三是推荐优秀人才回乡创业。流动党员大多活动范围广、经营门路多、获取信息灵，在长期外出务工经商中积累了一定资金，掌握了一定的技术和经营管理经验，我们充分利用流动党员的这些优势和特长，教育外出流动党员“在外不忘家乡，富了不忘乡

11、亲”，引导他们以实际行动支持家乡建设。广大流动党员纷纷在引进项目、推荐优秀人才回乡创业等方面积极发挥作用。仅X年，外出流动党员推荐了 30多名优秀人才回乡创业，引进项目17个，引进资金2800多万元，达到了 “带出劳动力、带回生产力”这一 “双赢”目标。三、坚持“三结合”，进一步增强党组织的凝集力始终遵循以人为本的理念，将为流动党员服务放在第一位,坚持“三结合”，寓管理于服务之中，以服务促管理，进一步增强了党组织的凝集力。一是坚持与建立工会等组织、实施综合服务相结合。在建立党组织的同时，坚持与建立工会、共青团、商会、法律援助站等组织建设相结合，形成了综合服务管理网络。X年，全县依托流动党组织组

12、建外出农民工工会6个、团支部6个、商会3个、法律援助站6个。仅在X年，这些组织在流动党支部的统一领导下，分工负责，充分发挥各自的优势作用，为广大流动党员及务工人员解决实际问题1500多件，调解权益纠纷210多起，帮助挽回经济损失500多万元。二是与坚持与应对金融危机、缓解就业压力相结合。在应对金融危机中，为了缓解就业压力，我们以流动党支部为单位,对流动党员进行市场经济知识、法律知识、实用技术等技能培训，不断提高流动党员的综合素质，增强在金融危机中的应对能力，缓解就业压力。X年，全县共为流动党支部配送实用技术书籍、光碟3500余本（份），举办技能培训班或讲座60余场（次），培训或指导流动党员85

13、0余人（次）。对受金融危机影响而返乡的党员，利用乡镇党校、远程教育平台积极开展技能培训I,使返回家乡的党员很快又重新“上岗”。同时，在县内实行党员干部与流动党员家庭结对帮扶制度，乡、村两级党员干部分别与1034名外出流动党员家庭结成了帮扶对子，帮助照顾留守儿童、“空巢”老人，解决家庭生活生产困难，使广大流动党员解除了后顾之忧，能够安心在外创业。三是坚持与干部挂职锻炼、培养村级组织带头人相结合。近年来，全县先后选派了 20名县直机关和乡镇干部到流动党员集中地挂职锻炼，指导流动党组织开展工作。这部分挂职干部的另一项职责就是“寻找人才”一一为村级组织搜寻带头人，对那些有志于为家乡发展贡献力量的优秀流

14、动党员实施跟踪考察，并向乡、村两级积极推荐。在X年的村“两委”换届中，全县共有60名政治素质过硬、年轻、有经济头脑的优秀外出流动党员被推选进入了村“两委”班子，其中27人担任了村党支部书记或村委会主任。除健全组织外，在流动党员中广泛开展了 “五个一”活动（为家乡群众提供一条致富信息、帮扶一户农户、培养一名积极分子、带领一名劳动力外出打工、为家乡建设提一条合理化建议），同时，引导流动党员参加“明白卡”活动。去年，外出的流动党员和党组织共为家乡提供致富信息X余条，引进项目17个，引进资金2800万元，带领了万名劳力外出打工，去年全县打工现金收入达5.1亿元。在外建支部的作法在中央电视台进行报道。一

15、、基本情况及特点全县共有流动党员1807名，占10.3%,其中农村流动党员1686名，企业下岗和其他经济组织中的流动党员121名。其流动特点主要表现为四个方面：一是流动形式的多样性。在外出1807名流动党员中，年初出去从业，年终回乡，这种春去冬归的“候鸟式”流动的占40%；农闲出去、农忙回来的“插花式”流动的占20.3%；依靠技能稳定从业的长期性流动的占39.7%。二是外出流动的结群性。大多数流动党员以乡情为纽带结群性流动，流入地相对集中，外出党员中有1379名分布在、陕西、河北、广东、河南、北京等6大省市，占流动党员总数的81.8%。同一乡镇的党员集中外出、集中从业的占85%以上。三是从业领域的集中性。外出流动党员集中从事于建筑、采矿、加工、营销等行业，多数以非公企业为主，从事的工种大都是体能型的，依靠智力和技术就业的不到40%o四是与原党组织联系的松散性。大多数党员与原党组织联系不够紧密，主动接受党组织教育管理的少，其中有3