职业病危害事件应急处理预案（整理版）.docx

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1、职业病危害事件应急处理预案（整理版）职业病危害事件应急处理预案（职业卫生档案）职业病危害事件应急处理预案1 .总则1.1 目的为科学、规范、有序、有效地预防和控制突发职业病危害事件，做好对受害人的救治工作，保护劳动者健康，最大限度地减轻突发职业病危害事件的危害及其造成的损失，特制定本预案。1.2 工作原则突发职业病危害事件的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主，统一指挥、分级负责，属地管理、快速反应，科学、措施果断，单位自救、现场急救与社会救援相结合”的工作原则。1.2.1 依法管理、预防为主。严格执行国家有关法律法规，对突发职业病危害事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。加强预

2、防职业病知识的宣传和教育，提高劳动者自我防护意识和自救互救能力。1.2.2 统一指挥、分级负责。市 负责领导全市突发职业病危害事件的处理工作，统一指挥。各镇（办）、开发区、埠口港对本辖区的突发职业病危害事件的预防和应急处理工作负责，并做好应急处理保障工作。1.2. 3属地管理、快速反应。发生突发职业病危害事件时必须坚持现场控制、快速反应和属地管理，充分整合调配现有资源，组织紧急医学救援和社会救援机构做好抢救工作。L2. 4科学、措施果断。对造成突发职业病危害事件的毒物来源、种类、危险度进行科学，全面评估。一旦发生突发职业病危害事件时，即可采取果断的应急措施。L 2. 5单位自救、现场自救与社会

3、救援相结合。采取单位自救、现场急救与社会救援相结合的形式，密切配合、协同作战，尽可能避免和减少损失。1.3 编制依据依据中华人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、突发公共卫生事件应急条例和职业病危害事故调查处理办法等法律法规制定。1.4 适用范围在XX县区行政区域内发生突发职业病危害事件的用人单位及各级应急处理部门均应遵守本预案。5事件分类和预警分级按一次突发职业病危害事件所造成的危害严重程度，将突发职业病危害事件分为特大、重大、一般三个预警等级。（1）一级预警（特大事件）：发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的;（2）二级预警（重大事件）：

4、发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；（3）三级预警（一般事件）：发生急性职业病10人以下的。2 .组织指挥体系及职责3 . 1决策领导机构根据突发职业病危害事件的等级，成立不同级别的指挥部，研究决定突发职业病危害事件应急处理工作的重要事项和重大决策。4 .2日常管理机构安监局是全市突发职业病危害事件应急处理工作的业务主管部门，具体负责全市突发职业病危害事件日常预防工作的业务指导、组织管理与监督检查；负责事件报告、信息沟通与组织协调工作。5. 3应急指挥和组织体系2. 3.1按照事故预警等级，建立相应的指挥体系。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门

5、的职责与任务。事件发生时，指挥部负责突发职业病危害事件应急处理工作的组织管理与协调指挥。2. 3. 2发生重大以上突发职业病危害事件时，市 应当成立相应的突发职业病危害事件应急处理指挥部，由分管领导担任总指挥，负责领导、指挥突发职业病危害事件应急处理工作。2. 3. 3市应急处理指挥机构的单位及人员组成总指挥：市分管领导副总指挥：安监局局长卫生局局长成员：安监局分管副局长卫生局分管副局长公安局分管副局长公安局消防大队分管队长公安交巡分局分管副局长环保局分管副局长食品药品监督管理局分管副局长交通局分管副局长质监局分管副局长气象局分管副局长发改局分管副局长民政局分管副局长劳动保障局分管副局长信息产

6、业局分管副局长应急处理指挥部办公室设在市安监局，由市安监局分管副局长兼任办公室主任。2. 3. 4指挥部职责突发职业病危害事件（重大以上）发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事件现场进行现场指挥，成立现场指挥部，启动应急预案，批准现场应急方案，组织现场应急处理；负责组织突发职业病危害事件应急处理演练。2. 3. 5各成员单位职责(1)安监局。负责全市突发职业病危害事件的调查处理；监督检查存在或者可能存在突发职业病事件单位制定的应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组；组织专家组开展职业健康教育和应急救援服务工作。(2)卫生局。对遭受或者可能遭受突发职业病危害事件危害的劳

7、动者组织进行救治、健康检查和医学观察，进行毒物检测与评价。负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事件现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。(3)公安局。负责制定人员疏散和事件现场警戒预案;组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事件调查处理；负责制定交通处置的应急预案；负责事件现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。(4)公安消防大队。负责制定防泄漏和灭火扑救预案;负责事件现场扑火灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和冷却

8、有关设备容器；事件得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。(5)环保局。负责制定突发职业病危害事件对周边环境危害控制应急预案；负责测定事件现场周边环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事件得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；负责调查重大环境污染事件和生态破坏事件。(6)食品药品：负责有关急救药品、解毒药品的研究、生产、流通、使用环节的监督管理，协调急救药品、解毒药品的供应。(7)交通局：负责制定抢险运输预案；制定抢险运输单位，负市120急救中心指挥调度专门车辆分别用于运送急性职业中毒患者和疑似中毒患者。各医院急诊科建立突发职业病

9、危害事件抢救制度，对有急性职业中毒症状的病人及时引导，由职业中毒诊断经验丰富的医生接诊，并实行会诊制度和定时随访制度，提高对职业中毒病人的诊断治疗水平。严格执行职业中毒诊断标准和有关制度，结合职业史、现场调查、临床表现、实验室检查等资料进行集体诊断。3. 1.2.5宣传教育安监、卫生行政部门研究制定预防突发职业病危害事件宣传培训计划，加强法律知识和预防知识的普及教育，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。用人单位和其主管部门配合有关部门组织开展预防突发职业病危害事件科普宣传和法制教育，督促劳动者做好预防工作。安监部门与宣

10、传门密切配合，共同搞好有关宣传教育活动。6.2事件检测与报告时限发生突发职业病危害事件的用人单位和首诊医疗卫生机构为责任报告人。发生突发职业病危害事件时，事件发生单位应当立即向所在地安监局、卫生行政部门及有关部门报告。首诊医疗卫生机构应当在1小时内向所在地安监局、卫生行政部门及有关部门报告，同时向职业病诊断机构（XX市立第二医院）上报急性职业中毒报告卡，安监局及职业病诊断机构接到急性职业中毒事故报告后，应做好报告记录，并立即按时限实施紧急报告。急性职业中毒事故报告的内容应当包括事故发生的单位、地点、时间、中毒人数、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发生趋势等。特大事件和重大事件应立即向市和安

11、监局报告；一般事件在6小时内向市 和安监局报告。7 . 3事件监测 及监测点建立突发职业病危害事件监测，由安监局、卫生行政部门、市卫生监督所、疾病预防控制中心（cdc）、各级各类医疗机构及其他相关部门、用人单位构成。全市所有的医疗机构和镇卫生院为突发职业病危害事件的监测点,对发现的职业病危害事件及可疑情况进行实时监测和报告。市卫生监督所和疾病预防控制中心对国内外有关急性职业中毒发病动态进行收集、汇总和,建立事件监测评价,定期对监测评价信息进行汇总、O8 .调查分工和程序2. 4. 1事件调查处理中，安监局负责组织和实施对事件的调查、取证及处理工作；疾病预防控制中心负责对事件现场劳动卫生学调查和

12、现场检测，并及时向安监局、卫生监督机构提供现场检测数据及调查报告，医疗机构负责对中毒人员的救治并配合调查，提供相关的医学资料。3. 4. 2安监局参与事件调查人员要分别对事件现场和中毒人员进行调查。公安部门配合控制事件现场及事故单位有关人员，便于开展调查工作。当发生重、特大突发职业病危害事件时，接到报告的安监部门应立即向市报告,并立即组织人员及时控制事件现场，开展救援和调查处理工作。4. 4. 3市疾病控制机构接到突发职业病危害事件的中毒病例临床诊断或疑似中毒病例的事件报告后，立即组织力量迅速赶赴现场，进行劳动卫生学调查，对临床诊断及疑似中毒的病人进行追踪，掌握有关信息。急性职业中毒劳动卫生学

13、调查时使用统一的急性职业中毒劳动卫生学调查表，市疾病控制机构完成劳动卫生学调查后，应在30分钟内将调查情况上报XX市疾病控制中心。市疾病控制中心负责进行现场中毒物质的监测工作，负责监测毒物扩散范围，并确定安全区域，以控制事件源头，阻止毒物继续扩散，出具事件调查与检测报告。市疾病控制机构建立毒物检测实验室，承担急性职业中毒患者体内中毒相关代谢物的检测复核工作，提供权威性检测结果。9. 5信息、预警和发布安监局组织成立突发职业病危害事件预警委员会，由安全监督、职业卫生、职业病和临床医学、公共卫生管理、经济学、社会学、法律等专家组成，对事件监测信息进行综合与评估。及时提出事件预警建议，并由市按规定权

14、限发布相应的应急响应。10. 6信息报送责任制度任何单位和个人发现急性职业中毒病人或者疑似中毒病人时，都应当及时向市卫生行政部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。H.应急响应4.1三级响应11.1. 1组织体系如发生突发职业病危害事件，启动相应的应急响应，同时，成立突发职业病危害事件应急指挥部，总指挥由分管领导担任。指挥部下设办公室、现场控制组、安全保卫组、监督管理组、专家组、医疗救护组、信息管理组、后勤保障组、宣传教育组等。4. 1.2防控措施主要任务是发生职业病危害事件的单位立即组织单位自救，并报告市应急处理指挥部。各成员单位组织的专业组立即赶赴事故现场，按照各自职

15、责分工，立即采取必要措施，减少事件损失，防止事件蔓延、扩大。主要包括：根据事件情况，及时控制化学物质来源，开展对现场伤员的搜救、抢救及事件后对被污染区域的洗消工作等；开展对现场及周围人员的防护通道工作；完成劳动卫生学调查处理和毒物检测与评价及相关劳动者的健康检查和医学观察工作；对事件单位周围大气、水体、土壤等环境的即时检测工作；对中毒人员根据病情和中毒的特点进行现场紧急诊断治疗（企业医学救援机构、120医学救治机构）、分类，并护送重伤人员至就近医院（各级综合医院急诊科）进一步诊断和治疗。12. 2二级和一级响应4. 2. 1组织体系XX县区安监局提出二级、一级事故预警后，报请市决定，启动二级、一级应急响应。各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。成立突