天津市关于落实国务院《政府工作报告》重点工作的任务分工（2022年）.docx

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1、天津市人民政府印发关于落实国务院政府工作报告重点工作任务分工的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将关于落实国务院政府工作报告重点工作的任务分工印发给你们，望遵照执行。天津市人民政府2022年5月6日关于落实国务院政府工作报告重点工作的任务分工为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，推动国务院政府工作报告各项部署落地见效，切实做好2022年政府工作，实现经济社会发展目标任务，根据国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见（国发2022 9号），结合本市实际，提出如下任务分工：一、任务分工（一）总体要求和主要预期目标1 .要坚持以习近平新时代中国特色社会主义

2、思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进京津冀协同发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会持续稳定健康发展的成效中，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（

3、市政府各部门分别负责，年内持续推进）2 .今年发展主要预期目标是：生产总值增长5%以上；城镇新增就业35万人以上，城镇调查失业率控制在5.5轮以内居民消费价格涨幅3驰左右；居民人均可支配收入稳定增长；推动进出口保稳提质；粮食产量稳定在228.5万吨以上，节能减排减污降碳完成国家下达目标；完成国家下达的“十四五”能耗强度进度目标，增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。（市发展改革委、市财政局、市人社局、市生态环境局、市农业农村委、市商务局、人民银行天津分行、天津海关等按职责分工负责，12月底前完成）（二）重大政策取向和要求3 .完成今年发展目标任务，宏观政策要

4、稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展合力。（市政府各部门分别负责，年内持续推进）4 .落实积极的财政政策，提升效能，注重精准、可持续。落实稳健的货币政策，加大对实体经济金融服务力度。强化就业优先政策，促进更加充分更高质量就业。（市发展改革委、市财政局、市人社局、人民银行天津分行等按职责分工负责，年内持续推进）5 .继续做好常态化疫情防控和突发疫情应急处置工作。坚持外防输入、内防反弹，不断优

5、化完善防控措施。积极推进全程免疫，加强免疫接种工作。发挥中医药作用，科学精准处置局部疫情。（市政府各部门分别负责，年内持续推进）6 .坚决落实国家宏观政策要求，稳住经济大盘。及时解决经济运行中苗头性、倾向性问题，推动经济运行保持在合理区间，巩固拓展经济稳中向好态势。大力实施支持市场主体发展的措施，落实税费减免、稳岗用工、金融支持等举措，最大限度戒少疫情对经济社会发展的影响。（市政府各部门分别负责，年内持续推进）（三）提升积极的财政政策效能7 .积极统筹中央转移支付和市级财政资金，促进基层落实助企纾困、稳就业保民生政策。完善财政直达资金管理机制，继续规范直达资金分配、下达和使用管理，确保直接惠企

6、利民。建立留抵退税资金预拨机制，深入分析留抵退税对财政收支和库款运行的影响，密切跟踪政策执行情况。（市财政局牵头，市发展改革委、市人社局、人民银行天津分行、市税务局、市烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）8 .用足用好财政部下达天津市的地方政府专项债券额度，坚持资金跟着项目走，支持在建项目建设实施，围绕基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、保障性安居等领域，谋划储备新一批项目，推动经济社会高质量发展。支持引导社会资本加大投入力度，保障项目顺利实施。（市发展改革委、市财政局牵头，市住房城乡建设委、市规划资源局、市生态环境局等按职责分工负责，年内持续推进）9 .坚持政府过紧日子，深化零基预算

7、改革，坚持量入为出，大力优化支出结构，严控一般性支出。除中央专款及科研项目等具有专项用途资金外，凡年终未形成实际支出的预算全部收回、统筹平衡。严禁违规新建楼堂馆所。全面加强节约型机关建设。（市财政局牵头，市发展改革委、市机关事务管理局等按职责分工负责，年内持续推进）（四）加大稳健的货币政策实施力度10 .引导金融机构提升金融服务实体经济质效，稳步推进信贷总量增长和结构优化。（人民银行天津分行牵头，年内持续推进）按照人民银行统一部署，做好保持人民币汇率基本稳定工作。（人民银行天津分行牵头，年内持续推进）进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。（人民银行

8、天津分行、天津银保监局等按职责分工负责，年内持续推进）指导金融机构持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，加强存贷款利率管理，为金融系统向实体经济让利营造良好的利率环境。组织金融机构做好降低小微企业和个体工商户支付服务手续费相关工作。（人民银行天津分行、天津银保监局、市发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）（五）强化就业优先政策11 .多措并举拓宽就业渠道，强化创业带动就业作用。落实创业担保贷款政策，加大失业保险稳岗返还力度。防范发生规模性失业风险。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人社局、人民银行天津分行、市税务局、市市场监管委、天津银保监局等按职责分工负责，年内持续推进

9、）完善更加充分更高质量就业政策，聚力稳岗位、扩渠道、提技能、强服务。（市人社局牵头，市发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）（六）确保粮食能源安全12 .加强粮源调度，拓宽粮源保障渠道，及时保障市场供应。提高蔬菜保供应急保障能力。（市发展改革委、市农业农村委、市交通运输委、市财政局、市商务局等按职责分工负责，年内持续推进）做好能源保供工作。（市发展改革委、市工业和信息化局、市城市管理委、市交通运输委等按职责分工负责，年内持续推进）加大地热资源勘查工作力度。组织开展地热探矿权公开出让工作。（市规划资源局、市财政局等按职责分工负责，年内持续推进）依法查处价格违法行为。加强物价监测，推动重要民生

10、商品保供稳价。（市发展改革委、市市场监管委牵头，年内持续推进）（七）防范化解重大风险13 .全力推动隐性债务缓释化解工作，坚决防范公开市场债券违约风险，切实做好重大金融风险防范化解。完善金融风险监测评估体系，发挥存款保险早期纠正作用。加强风险预警、防控机制和能力建设，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（市发展改革委、市司法局、市财政局、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局等按职责分工负责，年内持续推进）（八）实施新的组合式税费支持政策14 .按照国家统一部署，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，

11、延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高戒免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户在50%的税额幅度内减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，确保减税降费力度只增不减。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，延续实施制造业缓税政策，并实施大规模留抵退税。上半年完成小微企业的存量留抵税额退还，下半年完成制造业等行业中大型企业存量留抵税

12、额退还，自4月起按月退还小微企业、制造业等行业的增量留抵税额。退税资金全部直达企业，为企业雪中送碳，进一步提振市场信心。（市财政局、市税务局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）（九）加强金融对实体经济的有效支持15 .用好普惠小微贷款支持工具和再贷款再贴现政策，发挥好货币政策工具引导作用，优化监管考核，进一步推动小微企业融资“量增、价降、面扩”。（人民银行天津分行、天津银保监局、市金融局等按职责分工负责，年内持续推进）引导金融机构加大对受疫情影响的重点行业企业及群体支持力度，推动实现金融资源精准投放，帮助中小企业纾困解难。（人民银行天津分行、天津银保监局等按职责分工负责，年内持续推进）引

13、导政策性金融机构在津分行支持天津经济高质量发展。（人民银行天津分行、天津银保监局等按职责分工负责，年内持续推进）完善涉企信用信息归集共享机制。实施中小微企业“金融顾问”和服务专员行动方案，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市金融局、人民银行天津分行、天津海关、市税务局、市市场监管委、天津银保监局等按职责分工负责，年内持续推进）（十）推动降低企业生产经营成本16 .清理转供电环节不合理加价，切实将降低电价政策红利传导至终端用户。（市发展改革委、市市场监管委牵头，年内持续推进）引导大型平台企业

14、降低收费。进一步清理规范行业协会商会、行政事业性中介机构等收费。（市市场监管委、市民政局、市发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管委牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）加大拖欠中小企业账款清理力度，压实市级行政事业单位和国有企业清欠责任。积极落实商业承兑汇票信息披露制度。（市工业和信息化局牵头，市财政局、人民银行天津分行、市国资委等按职责分工负责，年内持续推进）加强对餐饮、零售、文化、旅游、运输等受疫情影响行业企业的纾困支持力度，帮助企业渡过难关。（市发展改革委、市财政

15、局、市交通运输委、市住房城乡建设委、市商务局、市文化和旅游局、人民银行天津分行、市税务局等按职责分工负责，年内持续推进）（十一）落实落细稳就业举措17 .将阶段性降低本市失业保险缴费费率至1%的政策延续至2023年7月31日。（市人社局、市财政局、市税务局牵头，年内持续推进）对不裁员少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，中小微企业返还比例由60驰最高提至90%。（市人社局、市财政局牵头，年内持续推进）做好2022届高校毕业生就业创业工作。启动百万就业见习岗位募集计划。（市人社局、市教委、市发展改革委、市财政局等按职责分工负责，年内持续推进）做好退役军人安置和就业保障。促进和吸引农村劳动力、外来务工人员、残疾人就业，开展“春暖农民工”等专项公共就业服务活动。做好服务性、公益性岗位安置就业困难人员工作。（市人社局、市发展改革委、市财政局、市农业农村委、市退役军人局、市残联等按职责分工负责，年内持续推进）支持双创示范基地建设行业共性基础平台，纵深推进大众创业万众创新。（市发展改革委牵头，年内持续