市人民政府工作规则.docx

《市人民政府工作规则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市人民政府工作规则.docx（9页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、市人民政府工作规则第一章总则一、根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照国务院工作规则、河南人民政府工作规则，制定本规则。二、市政府工作目标：建设法制政府、诚信政府、责任政府、效能政府、务实政府。三、市政府工作准则：执政为民，依法行政，实事求是,民主公开，务实清廉。第二章组成人员职责四、市政府组成人员要模范遵守宪法、法律和法规，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。五、市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，各局局长和各委员会主任。六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长离项期间，由常务副市长主持市政府工作。七、市长主

2、持召开市政府全体会议、常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或常务会议讨论决定。所有市长办公会议纪要，经分管副市长审核后报市长审签。八、副市长按分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。九、市政府秘书长在市长领导下，负责安排处理市政府日常事务工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。十、市政府工作部门实行主任、局长负责制，由其按照规定职责要求，负责本部门的工作。市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，不折不扣地贯彻落实市政府的各

3、项决策和工作部署。第三章实行科学民主决策十一、市政府及各部门要健全完善重大决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策。十二、全市国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算、社会管理事务、政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。十三、市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项,必须经过深入调查研究，并经专家、律师等进行合法性、必要性 科学性 可行性和可控性论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及重大公共利益和公众权益、容易引

4、发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方意见。第四章坚持依法行政十四、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。十五、制订规范性文件，必须符合法律、法规、规章以及党和国家的方针政策；必须紧密结合我市实际，加强调研、论证和听证；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接,提高规范性文件的权威性。部门或部门联合制定的重要规范性文件，发布前须经市政府批准。十六、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。第五章推进政务公开十七、市政府及各部门讨论决定的事项，以及制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。十八市政府各

5、部门要健全完善政府信息公开工作制度,做好政府信息主动公开和依申请公开等工作。凡是涉及群众切身利益、需要群众知晓的事项，应通过政府网站、广播电视、信息公告栏、新闻发布会等，依法、及时、全面、准确地向社会公开。十九、凡应公示而没有公示或公示不规范，造成重大影响和不良后果的，将依据有关规定追究责任。第六章健全监督制度二十、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督。二十一、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向市政府报告。二十二、市政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆

6、论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。二十三、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；市政府领导同志及各部门负责人要亲自处理重要的群众来信，督促解决重大信访问题。第七章会议制度二十四 市政府实行全体会议、常务会议 市长办公会议制度。二十五、市政府全体会议由市长 副市长、秘书长、各局局长和各委员会主任组成，由市长召集和主持。会议一般每年召开1至2次，列席人员可根据需要邀请。二十六、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，市政府党组成员、市人武部部长、 市政府副

7、秘书长及相关委局负责人可列席会议。市政府常务会议视议题情况召开。二十七 市长办公会议由市长或市长委托副市长召开，研究、处理市政府工作中的重要问题。市长办公会议根据需要不定期召开。二十八 提请市政府全体会议 常务会议和市长办公会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，经市政府办公室归纳整理后，由市政府秘书长提交市长审核确定，或者由市长根据工作需要提出议题。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签字。议题须提前两天提交，临时提交议题不作研究。所有市长办公会议纪要，经分管副市长审核后报市长审签。二十九、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、常

8、务会议、市长办公会议，须向市长请假。市政府工作部门主要负责同志和其他需要参加会议的人员，不能参加会议的,也必须向市长请假，并安排其他负责同志参加会议。三十、 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定事项，由市政府办公室负责督办，并定期将会议决定事项的落实情况向市政府领导报告。三十一、市政府全体会议、常务会议 市长办公会议,主汇报人汇报前要充分准备，汇报内容应简明扼要，突出重点，一般时间不超过5分钟。三十二 参加市政府常务会议，除正常列席人员外，议题汇报人员应提前在会场外等候，根据会议议题顺序，由工作人员引导，依次进入会场，议题结束后即行离会。三十三 市政府常务会议和市长办公会议的纪要，由市长

9、签发。三十四、市政府召开的各类会议主题要明确、准备要充分，提倡开短会 讲短话，提高质量和效率，注重解决实际问题。第八章公文处理三十五 报送市政府的公文，应当符合党政机关公文处理工作条例的规定。除市政府领导同志直接交办事项和确需直接报送的绝密级事项、重大突发性事件外，公文一律送市政府办公室，由秘书科按规定程序统一办理，不应直接报送市政府领导同志个人，更不得多头主送、越级行文。三十六、报送市政府的公文代拟文稿，部门主要负责人要对代拟文稿认真审核把关，应签署明确意见、姓名和日期,加盖单位公章，并提供完备的政策依据。报送时须附上初稿电子文档。三十七、市政府和办公室行文应当确有必要，讲求实效,注重针对性

10、和可操作性。属部门职权范围内的事务，不以市政府或办公室名义行文或者转发。上级的公文，如需贯彻执行的，一律将原件翻印下发，一般不转发，确需市政府或办公室发文的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。部门可以联合发文的，由相关部门自行发文，原则上市政府不再批转或转发。各类领导小组等议事协调机构安排部署工作,原则上自行发文。调整领导小组的，原则上由办公室统一发文。三十八、报送市政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，主办部门必须主动与相关部门充分协调，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报市政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要主动协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各

11、方理据，提出办理意见，与相关部门会签后报市政府决定。三十九 市政府各部门和市政府办公室要提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文，即到即办。第九章报告制度四十、市政府须向上一级政府和市委 市人大报告的事项主要有：市政府决定的各项政策和举措；国民经济和社会发展计划、财政决算的制定和调整；重大建设项目的确定；各项工作和管理体制的重大改革。四十一、各镇、办事处和市政府各部门必须向市政府报告的事项主要有：制定和出台全市性的重要政策和改革措施;各类专项经费和政府性基金的安排使用；重大工程建设及投资预算；涉及机构 编制、人事的问题；大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；

12、向国家、省、 周口市有关部门报告的重大项目和重大事项；涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题；上级领导、重要客商来项；上级部门重要来文、来电和重要会议情况；重大事故 重大事项必须在规定时间内报告。四十二、报告的原则：请示报告的重大问题，必须经过领导班子集体讨论；请示报告要形成文字材料；一般性工作由业务单位向主管副市长汇报，重大事项须由业务单位和主管副市长商定初步意见后，再向市长汇报。第十章政务信息工作和重要决策督查四十三、市政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市政府领导同志掌握情况 科学决策 指导工作提供依据。四十四、政务信息报送的主要内容

13、：上级党委、政府重大决策部署及领导同志重要批示的贯彻落实情况；全市经济社会发展中的重要动态，事关全局的倾向性 苗头性问题;重要的社情民意和基层反映的重要问题、意见和建议；贯彻执行国家、省、周口市政策过程中遇到的新情况、新问题及建议；创造性开展工作的特色做法和成功经验；上级部门关于重点工作、重大情况的分析预测和政策建议。四十五、报送政务信息要坚持实事求是，坚持围绕中心,注意贴近领导决策需求，突出重点，把握要点，挖掘亮点,抓住切入点，做到全面、及时、准确、规范。四十六、市政府办公室对以下重要决策的落实情况进行督促检查：政府工作报告确定的工作任务和政策措施;市政府重要会议确定的工作部署；以市政府名义

14、下发的涉及全市经济社会发展的重要文电；需要整改的重要事项落实情况；市政府领导同志要求开展的其他督促检查活动。第十一章工作纪律四十七、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和市委 市政府工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市政府同意。四十八、市政府组成人员要严格遵守保密纪律，公.文思.享文.库出.品，严禁泄露工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。四十九、市政府组成人员、各镇镇长、办事处主任和市政府各部门主要负责人离项外出，应事前向市长汇报，并报市政府办公室备案。坚持双休日市长值

15、班制度和节假日市长带班制度。第十二章廉政和作风建设五十 市政府及各部门要严格执行十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和中共河南省委常委会落实中央政治局八项规定的实施办法，切实加强廉政建设和作风建设。五十一、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。五十二 市政府及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格“三公”支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。五十三、市政府组成人员要自觉深入基层调查研究，了解真实情况，解决实际问题，把调查研究作为