2022年循环经济产业深度研究报告：碳中和与双循环的双重裨益.docx

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1、2022年循环经济产业深度研究报告：碳中和与双循环的双重裨益导读与评论我国提出力争在2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和的目标。“双碳”目标提出后，今年2月，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见,我国即将迎来循环经济发展的新机遇十四五”规戈U更是将发展循环经济作为政策工作布局的重要一环。循环经济是推动绿色转型，实现可持续发展的重要抓手，发展循环经济可以实现经济效益、社会效益和生态效益的平衡，能够有效降低资源消耗，减少垃圾污染物，降低温室气体排放量。本文围绕循环经济可有效降低碳排放强度、再生资源行业发展过程与碳减排方法论、碳减排经济效益分析、明确渠道端承

2、担者责任和提升循环效率等方面介绍了我国主要再生资源的现状，以及其循环利用对碳减排的贡献。循环经济可有效降低碳排放强度1.循环经济：碳中和与双循环的双重裨益循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。它强调把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源的反馈式流程。所有物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。在瑞士、德国等发达国家，循环经济得到高度重视。根据清华PPP研究中心引自瑞士联邦环保部网站的有关数据，2018年在瑞士产生

3、的一千七百五十万吨建筑垃圾中，有近一千二百万吨(水泥、碎石、沥青等)被回收再利用，城市垃圾中，一半以上被循环利用；在德国饮料瓶、废纸也可通过专门的渠道统一进行回收。在循环经济的框架下，产品的使用年限得到提升，这不仅保护了环境、节约了资源，大部分情况下还能为消费者节省费用，同时为资源再利用企业提供新的商机。对我国而言，循环经济的发展具有以下两方面的重大意义：(1)从“双循环”视角来看，循环经济有助于提升内循环效率，同时提升外循环中我国在国际产业链中地位，减少稀缺原材料的对外依赖；(2)从“碳达峰、碳中和”视角来看，大力推广循环经济，通过减少高能耗的原料加工环节，最终来实现单位产品碳排放强度的降低

4、。循环经济的核心在于：将使用过的产品的后流通渠道进行优化，对可回收、有价值的材料进行再利用。材料的再利用价值和渠道、再制造成本是评价全生命周期经济性的核心。因此,政策对于再制造产品认证、渠道的约束与监管是必要措施。(1)制造端：通过减少或替代高能耗的原料加工环节减碳，材料再制造能力是核心竞争力，原料保障、定价权是基础，再制造产品的认证需要政策支持。(2)渠道端：可通过回收材料循环赚取价格差，但渠道的约束与监管若不健全或无法将成本内部化，渠道建立的成本、商业模式的打通压力则会较大。2021年2月，国务院颁布了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，其中明确提出“大力发展再制造产业，加

5、强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用”：(1)到2025年绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成；(2)到2035年重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平。按照商务部的统计口径：主要的再生资源包括废金属(废钢、废有色金属等)、废塑料、废纸、废轮胎、废玻璃、废纺织品，废弃电器电子产品(以空调、洗衣机、电视、冰箱和电脑等“四机一脑”为主)、报废机动车、废电池等。(1)废金属、废塑料、废纸、废轮胎、废玻璃、废纺织品等可以作为制造端再生产的原料，其与大宗商品市场运转逻辑类似；(2)废弃电器电子产品、报废机动车、废电池包含各类资源成分较多

6、，是获得上述再生资源的部分来源；保证材料回收、利用、再制造的有效流转是实现商业逻辑的核心，渠道正规化更为关键。我国经济发展与资源回收利用量之间高度相关。根据商务部流通业发展司发布的中国再生资源回收行业发展报告和再生资源信息网的统计，2011-2018年我国主要再生回收价值从5764亿元上升到8705亿元，年均增长突破6%;从总量上看，制造业、消费体量是GDP核心包含要素，这也恰恰是再生资源品的重要来源。再生资源回收能力、利用效率则体现了我国循环经济发展的水平。2019年可再生资源回收量达到3.45亿吨，同比增长7.1%,比2011年已经翻倍。据行业协会数据统计，在我国2021-2035年GDP

7、年均增速5.5%的情景假设下，得出可再生资源回收量将以6.55%的年均增速提高，从2019年的3.45亿吨提升至2035年的8.08亿吨。从再生资源回收结构上看，废钢、废有色金属（主要是废铝和废铜）、废纸、废塑料等无论是在回收量（合计占比超过90%）上还是回收价值（合计占比超过95%）上，均位列前四。以下将就这四类可再生资源的循环使用进行重点分析，其中废有色金属将以废铝为例。2 .再生资源回收利用过程蕴含的减排逻辑每种再生资源的循环使用都可以减少“开采原材料、原材料初加工”时的碳排放，若原材料（如树木等）有负碳作用，循环利用将更具效果。如果细分到各个行业，不同的生产工艺体现的减排逻辑和减排量则

8、不尽相同。（1）废钢再利用钢铁制造过程从炼钢工艺分为“长流程”与“短流程”：1）长流程是以高炉-转炉为核心的生产过程，以铁矿石为主要原料、废钢为辅料。长流程在粗钢产量工艺中占绝大多数。2）短流程是以废钢-电炉炼钢为核心的生产过程，以废钢为主要原料、生铁为辅料。目前，钢铁制造领域减碳可行的方法有：1）限制国内新增产能，严格推行产能置换原则，甚至推动产能向其他国家外迁；该方法属于通过行政手段进行供给侧改革，实施后对周期品价格影响较为剧烈，2021年上半年股票及期货市场体现的便是因环保或行政限产导致的价格上涨后的行情。2）对钢厂进行工艺改造，采用富氢高炉或者氢还原工艺,有效减少焦炭的使用量；该方法需

9、要制、储、运氢成本达到经济性要求，叠加钢厂的高炉改造，都是一个长期的过程。3)采用以电炉短流程为主的生产方式，推动废钢的再利用，强化循环经济。从欧洲的经验看，在碳约束增强或者碳成本直接对钢厂利润冲击的时候，电炉短流程的比重确实在提升。2005-2009年，欧盟碳市场启动后，受到减排预期影响，电炉比例增加；2009年金融危机后，欧盟钢铁行业转炉法和电炉法的比例变化趋势发生逆转；背后的原因可能在于金融危机后政府的进一步扶持下，钢铁行业低碳转型约束减小，这也侧面体现了碳中和政策实际是受经济景气度影响的。废钢炼钢以“废钢一电炉”短流程为主。而电炉炼钢相较高炉炼铁，首先省去了烧结、球团等工艺流程，同时减

10、少了高炉工艺中的焦炭损耗。从能耗角度分析，电炉相较高炉未必在能耗方面实现降低，但若采用光伏、风能的电力初始来源，碳排放量则将会显著下降。废钢再利用碳减排量二生产同等回收量的钢铁所产生的温室气体量-废钢铁回收再生产为粗钢所排放的温室气体量(2)再生铝铝行业是典型的因碳成本内部化后，会导致行业内各公司成本结构差异性变的更大的行业。目前，铝制造领域减碳可行的方法有:1）限制国内新增产能，严格推行产能置换原则，甚至推动产能向其他国家外迁，该方法属于通过行政手段进行供给侧改革。2）推动电解铝用能结构调整，可采取的方式有：推动清洁能源自备电厂的使用，将产能建立在清洁能源较为富余的地区。3）积极推动铝产品的

11、回收利用，推动再生铝制品的使用。可回收且不损失性能，是铝的独特优势之一，因而再生铝免去了制备氧化铝和电解铝这两个高排放的环节。根据世界铝协发布的2050年全球铝行业温室气体减排路径，制备原生铝的碳排量为再生铝的25倍。再生铝碳减排量二生产同等回收量的再生铝所产生的温室气体量-废铝回收再生产为所排放的温室气体量（3）再生纸再生纸是以废纸做原料，将其打碎、去色制浆经过多种工序加工生产出来的纸张，其原料的80%来源于回收的废纸。虽然利用废纸造纸的生产工艺相对于木材造纸并不减少温室气体排放量，但却可以减少的木材消耗最终实现碳减排。再生纸已经广泛应用于纸板和纸箱、包装纸袋、卫生等生活用纸、新闻用纸、办公

12、文化用纸的制造过程中。再生纸碳减排量二木材生产同等回收量的纸的温室气体排放量-回收废纸制浆生产纸产生的温室气体排放量+减少的木材消耗的温室气体排放量+减少的废纸填埋或焚烧产生的温室气体排放量(4)再生塑料此前，我国在废旧塑料的处理上采用的主要方式还是最原始的填埋方式和快速发展的焚烧处理，传统塑料的难降解性会对环境造成长期影响。随后，我国开始对塑料制品循序渐进的实行禁令。2008年1月8日，国务院办公厅下发关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。2017年7月18日，国务院办公厅印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制

13、度改革实施方案。2020年1月16日，发改委联合生态环境部发布关于进一步加强塑料污染治理的意见，要求在2025年，完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。7月10日，发展改革委等部门发布了关于扎实推进塑料污染治理工作的通知，通知要求各她在8月中旬前出台省级实施方案，重点围绕2020年底阶段性目标，确保如期完成目标任务。从整体上看，我国的塑料污染治理采取“减源头、控末端、促循环、防泄露”等措施，构建覆盖塑料制品全生命周期的管理模式，引导全社会树立绿色消费理念，共同推动塑料制品减量消费、循环使用和再生利用。(1)禁塑令：从源头总量角度，推动塑料的使

14、用量，实现减少环境污染，温室气体减排，同时对需求侧、流通侧、供给侧进行压减。(2)可降解塑料：通过原材料和工艺的替代，主要减少土壤污染；同时也可通过减少焚烧实现温室气体减排。(3)再生塑料：减少废塑料的填埋和焚烧产生的温室气体,同时减少使用高碳原料等，实现温室气体减排。塑料薄膜、塑料包装箱、塑料容器、日用塑料制品、塑料袋、塑料丝等等，质量参差不齐，统一回收再塑的过程中，可能因为原材料的差异，导致新产品在批次间存在较大的性能差异。此外，再生塑料因为生产环节较为复杂，生产成本较高，导致其价格高出原生塑料价格的30%-50%,所以从起初的材料使用和制造环节就要更多考虑后续的回收再利用，再通过政策的约

15、束，推动再生塑料渠道和产品的发展。中国早在1996年就开始实行的国家标准塑料包装制品回收标志上所要求的塑料制品材质标志。这个标准主要目的是通过不同的标识区分塑料制品材质，以便于回收。再生塑料碳减排量二等量废塑料的填埋和焚烧产生的温室气体量+使用原油生产等量再生塑料产生的温室其体量-废塑料回收再生产为所排放的温室气体量(5)废电子电器回收、汽车拆解、电池回收等传统意义上的废电子电器指的是“四机一脑”，即废弃电视、电冰箱、空调、洗衣机和电脑。电子废弃物回收过程本身是不减排的，但回收可获得贵金属、钢铁、铜、铝、塑料和玻璃等再生材料，能替代相应原生材料的生产过程，进而达到碳减排的效果，属于间接减碳的范畴。同理，汽车拆解、电池回收行为本身也并不能减排，但是可以从汽车、电池中获得金属资源或提高其利用效率，这些金属资源的再利用，或者排碳环节的减少可以促进循环经济和碳减排，亦是