2022度安全生产监督检查计划.docx

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1、2022度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，履行安全生产监管职责，规范安全生产监督检查行为，根据安全生产法、XX省安全生产条例、XX省安全生产风险管控与隐患治理规定（省政府X号令）、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安全监管总局令第24号）、国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，结合我市安全生产工作实际，制定2022年度安全生产监督检查计划。一、指导思想以党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，认真贯彻落

2、实国家、省、市安全生产工作会议精神和平泉市委、市政府决策部署，严格执行安全生产法、XX省安全生产条例等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用法治思维和法治方式，进一步创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，改进执法方式,规范执法行为，提升执法实效，推动企业全面落实安全生产主体责任,严肃查处非法违法违规行为，有效预防和遏制各类生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。二、工作目标和主要任务（一）工作目标通过强化安全生产监督检查，进一步落实安全生产监管责任，督导生产经营单位全面落实安全生产主体责任，减少一般事故，不发生较大以上事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。主要任务

3、。一是持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产“三年”专项整治行动，严厉打击各类违法违章生产经营行为，依法查处举报和各类非法违法案件；二是深入开展安全生产隐患排查治理和“双控”体制建设，进一步健全安全生产隐患排查治理体系，落实企业安全生产主体责任；三是推进企业安全生产诚信体系建设，增强全社会安全生产法制意识，督促企业落实安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础工作；四是大力加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围；着力夯实安全基础工作，提高本质安全水平。三、执法工作日测算（一）总法定工作日：12500天目前，应急管理局定编在册人数为61人，其中：9人从事森林防火巡查、指挥工作，2名人员到从

4、事新农村建设及企业帮扶工作，实际在岗人员为50人,全部纳入行政执法人员计算。2022年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日二365T04-11=250天。总法定工作日二国家法定工作日X执法人员数量二250X50=12500天（二）监督检查工作日：980天监督检查工作日二总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日二12500-6135-6365=980天。其中：重点检查工作日216天，一般检查工作日764天。（三）其他执法工作日：共计6135天。1.开展安全生产综合监管督导、检查、考核：50次X4个组X3人/组义2天/次二12

5、00天。2实施行政许可3050天。矿山科预计30家义2人/家X30天/家=1800天危化科预计25家义2人/家X25天/家=1250天3参与事故调查：20天。4 .核实投诉举报:20天。5 .开展宣传培训165天。6 .开展督导专项检查：410天。7 .听证:30天。8 .行政复议、行政诉讼：45天。9 .机动性执法检查：1200天。（四）非执法工作日：共计6365天。1 .机关值班750天（3人/天X250个工作日）。2 .参加学习考核培训会议2300天。其中：参加干部网络学习和法制办及总局网络学习1450天，其他会议850天。3 .检查指导其他部门及乡镇安全生产工作2500天。4参加党群活

6、动65天（机关党委统一组织的学习活动）。5 .年休假、病假、事假750天。四、检查范围（一）重点检查单位范围根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，重点检查单位范围为：1 .安全生产风险较高的生产经营单位：（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（3）金属冶炼生产经营

7、单位；（4）涉爆粉尘生产经营单位；（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2 .近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；3 .纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；4 .发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；5 .试生产或者复工复产的生产经营单位；6 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）一般检查单位范围根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，一般检查单位范围为：1 .本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；2

8、.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。五、检查安排（一）重点单位数量全市非煤矿山（地下、露天、尾矿库及选厂车间）、危险化学品、机械、轻工、商贸企业等领域共有重点生产经营单位36家。其中：非煤矿矿山企业19家，危险化学品生产4家，机械、轻工、商贸等企业13家。企业名单见附件2。（二）检查数量及频次全年计划监督检查生产经营单位不少于180家（次）。L检查重点单位36家（次），占年度监督检查计划的20%。其中:非煤矿矿山企业19家（次）、危险化学品企业4家（次）、冶金等工贸企业13家（次）。3 .检查一般单位144家（次），占年度监督检查企业总数的80%。其中：非煤矿矿山企业66家（次），危险化

9、学品经营企业48家（次）、冶金等工贸企业30家（次）。（三）重点检查内容详见附件3。（四）时间安排详见附件4。六、监督检查有关要求（-）监督检查前的准备工作L各承担监督检查任务的科室（队）应根据平泉市政府批准的年度安全生产监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产季节等特点规律，细化本科室的年度监督检查计划内容。2.各承担监督检查任务的科室（队）应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。（-）现场检查、现场处理和处罚（1）监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。

10、根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。（2）对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。（3）对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。（三）归档监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。（四）调整、报批程序经市政府批准的年度安全生产监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的,由相关科室（队）书面提出具体调整或者变更意见，经主管局

11、领导同意，提交政策法规科报请局主要领导批准后施行,并形成正式文件。年度安全生产监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，由政策法规科重新报市政府批准后向承德应急管理局备案。七、保障措施（一）加强安全生产法规学习。执法人员要重点学习新修订安全生产法、XX省安全生产条例、XX省安全生产风险管控与隐患治理规定、安全生产行政执法程序规定、安全生产监管执法手册（2020版等法律法规和规章制度，熟练掌握执法程序，规范制作执法文书，严格执行XX省统一制定的自由裁量标准，规

12、范行政执法行为,不断提升执法检查工作水平和能力，努力适应精准化执法检查工作需要。（二）严格规范执法程序。各执法科室（队）开展行政执法检查时，应编制现场检查方案，明确被检查生产经营单位基本信息、检查的区域、内容、方式。各执法科室（队）进入企业实施执法检查，必须严格遵守行政执法程序，依法出示执法证件，履行告知义务，使用执法记录仪全过程详实记录执法检查情况，收集执法检查证据，规范填写并依法下达相应的执法文书。因企业生产不正常或客观条件不具备，不能依照现场检查方案检查的内容，执法人员要详实记录具体情况及原因。对重大行政处罚要按照重大执法决定法制审核制度规定，严格履行审批程序。（三）严格落实执法责任。要

13、加强执法监督工作，认真执行监管监察执法计划，各执法科室（队）每月要对监督检查计划执行情况进行自查，务必确保每月计划按时完成。严格落实行政执法过错责任追究制，不断提升办案水平，提高立案率和完成整改率，全面提升执法质量，确保安全生产监督检查计划落实到位。（四）落实执法信息公开、公示制度。按照行政执法公示制度的规定，在平泉政府门户网站公开监督检查计划、内容、方式、要求等内容，让被查企业提前了解相关信息，按要求开展自查自改，及时消除安全隐患。执法检查记录、证据信息、执法案卷资料，按规定及时整理，归档、备案。涉及行政处罚的案件，在作出行政处罚决定之日起7个工作日内，通过政府门户网站进行公示，接受社会监督

14、。（五）坚持廉洁自律严格公正执法。坚持有组织、有计划地开展党风廉政警示教育，全面落实执法检查廉洁自律责任制，将廉洁自律贯穿于执法检查全过程。执法人员必须严格遵守廉洁公正执法的各项规定，落实各项防范措施，做到依法执法、廉洁执法、文明执法，树立和维护应急执法队伍良好形象。附件：1.监督检查工作日测算说明2. 2022年度监督检查重点企业名单3. 重点行业领域监督检查内容4. 2022年度安全生产监督检查计划表附件1监督检查工作日测算说明一、监督检查力量局在册人员61人。其中：9人从事森林防火巡查、指挥工作，2名人员到从事新农村建设及企业帮扶工作，实际在岗人员为50人。其中，专职执法机构在册人数为1

15、0人。二、监督检查工作日（-）总法定工作日依据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法2017）150号）的要求，总法定工作日=（全年总天数-双休日-法定节假日）义局行政执法人员数二（365-104-11）X50=12500个工作日。纳入计算行政法人员数量为32人，是全局在岗人员50人的64%（此项数据不含专门执法机构）o专门执法机构中纳入计算行政法人员数量为12人,是专门执法机构中行政法人员总数10人的83%o（二）监督检查工作日监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=12500-6135-6365=980天。L矿山科390天。重点检查企业19家，每次参加人员3人、2天（含复查），检查工作日为：19X3X2=114（天）。一般检查企业46家，每次参加3人、