XX市自然资源和规划局XX分局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、XX市自然资源和规划局XX分局2021年法治政府建设年度报告2021年，XX自然资源和规划分局在市资规局和区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省委十四届八次、九次、十次全会精神，紧扣“建设法治中国示范区目标”，以服务保障自然资源高质量发展为主题，以解决自然资源法治领域突出问题为着力点，健全完善自然资源法治体系，努力为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、建设“四省边际中心城市“、率先探索建设共同富裕美好社会提供坚强有力的自然资源法治保障。现将相

2、关情况汇报如下：一、2021年度推进法治建设主要举措和成效（一）健全完善自然资源规章政策体系XX自然资源和规划分局发挥业务部门在法规规章和规范性文件起草中的基础性作用，及时了解掌握自然资源管理实践对立法的需求，积极参加征求意见座谈会，深化立法征求意见的广度和深度，夯实自然资源法治建设工作的群众基础。（二）健全完善自然资源服务监管体系XX自然资源和规划分局持续优化营商环境，深化行政审批制度改革，不断推进“法治是最好的营商环境”理念，促进政务服务依法规范提质增效。持续推进“最多跑一次”改革，深化“多规合一”“多审合一”等“一件事”改革举措，提升服务效率，提高老百姓的获得感和满意度。持续开展自然资源

3、领域“减证便民”行动，逐步推行“无证明化”改革延伸扩面。推动自然资源领域综合执法改革，加强部门间、区域间的协同配合。强化行政执法培训，组织干部职工申领行政执法证，积极参加法治建设培训，做到持证执法和依法行政。（三）健全完善自然资源诉源治理体系XX自然资源和规划分局进一步推进自然资源征收、审批等领域信息公开，充分保障公众知情权、表达权、参与权、监督权，促进依法公开透明行政。针对群众反映和行政复议、行政诉讼中发现的突出问题，充分发挥行政调解在化解自然资源领域纠纷争议的积极作用。推动行政争议得到实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政机关负责人出庭应诉实际效果。积极支持人民法院和复议

4、机关依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判和复议决定。（四）健全完善自然资源普及法律体系XX自然资源和规划分局坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，围绕“422”世界地球日、“512”全国防灾减灾日、“625”全国土地日、“829”全国测绘法宣传日、“124”国家宪法日等重要时间节点，依托“8090”自然资源宣讲团队，面向农村、社区街道、学校等不同区域、不同对象进行普法宣传。利用微信公众号将法治宣传教育与依法行政、学法用法有机结合起来，营造生动活泼的法治宣传教育氛围。（五）健全完善自然资源法治保障体系XX自然资源和规划分局深入学习习近平法治思想，坚持把党的领导贯彻落实到自然资源法治

5、建设各环节，牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，努力提升工作人员专业技术能力和专业科学精神，着力培育建设一支德才兼备的高素质法治人才队伍。加强法律顾问等专业支撑队伍建设，推动法律服务支撑向提质提效跃迁，形成法治工作合力。二、2021年度推进法治建设存在的不足和原因（一）法治政府建设创新意识不强随着自然资源各项改革的深入推进，法治政府建设工作不断面临新的挑战，XX自然资源和规划分局法治创新思维仍有很大提升空间，相关体制机制尚未健全。（二）法治政府建设宣传针对性不够2021年，XX自然资源和规划分局虽然利用关键普法节点开展普法宣传，但是宣传针对性不强，比如，对在保护耕地方面法律法

6、规有需求的村民进行普法时，相关内容不充足,对土地管理法实施条例等新修改法律宣传力度仍需进一步加强。（三）执法队伍建设机制不够健全在法律法规不断更新完善的背景下，XX自然资源和规划分局当前执法队伍的执法能力还不能完全适应新形势下自然资源执法的新要求，执法水平有待提高。三、2021年度党政主要负责人法治建设履责情况（一）加强学法用法，营造依法行政良好氛围1、全面落实学法用法制度一是领导干部学法用法常态化。领导干部带头学法，干部职工自觉学法，联系实际深入学法。二是各项法律法规学习系统化。深入组织开展了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、新土地管理法实施条例等法律法规学习，邀请陈信国律师开展了以土

7、地管理法实施条例为主题的宣讲活动，并通过局微信公众号不定期推送新修改的自然资源领域法律法规。局党委理论中心组安排专题学习、开展资规大讲堂、中青年干部业务能力提升研修班、干部网络学堂等不同形式业务培训学习，组织全局在编人员参加了2021年国家公务员学法用法考试，合格率100%。三是行政执法教育培训规范化。组织工作人员现场旁听或网上观看庭审，发挥庭审现场的特殊教育效果，深度剖析自然资源行政诉讼、复议案件数量、败诉率居高不下的原因，积极落实行政案件败诉责任追究，切实提高公务人员依法行政的意识和水平。2、全面强化依法决策和依法行政积极履行推进法治建设第一责任人职责，健全工作领导小组，落实专项经费，将学

8、法普法工作纳入年度工作全局,与业务工作同部署、同检查、同落实。积极推行法律顾问制度，聘请浙江达正律师事务所统筹承担全局的法律服务。健全和完善依法行政决策机制，对涉及重要规划项目编制、重大建设项目谋划、重点建设工程实施、重大项目许可决定等重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。严格实行执法人员持证上岗制度和重大执法决定法制审核制度。严格落实重大行政决策程序、规范性文件合法性审核和公平竞争审查，对全局出台的规范性文件以及我局签订的重要合同进行法治审核,全年审核规范性文件2份，合同86份。积极化解行政争议，全年共办理行政应诉案件6件，信访事项204件全部按

9、要求办结，依申请公开数20件，派驻矛调中心共计接待上访和咨询人员63多人次，违章认定37件，配合矛调中心信访积案调处10件。3、全面履行普法责任制积极营造浓厚的遵法学法守法用法氛围，明确要求领导班子成员率先垂范管好分管领域的普法工作。严格落实“谁主管谁普法”和“谁执法谁普法”的普法责任，同时将普法依法治理工作贯穿于具体工作当中，通过“三服务”、工作调研、“乡村大讲堂”、“8090”理论宣讲团等活动，在带去政策、业务、技术的同时，同步开展普法宣传工作，共设立宣传咨询台20余处、发放宣传资料10000多份、现场接待咨询群众500多人次。对照法治宣传教育任务清单，以增强依法办事能力、全面推进法治建设

10、为落脚点，以群众关注热点、难点问题解决为突破口，将自然资源法律法规宣传工作落到实处。以单位展厅门厅、媒体宣传、微信公众号、手机客户端为载体进行宣传教育，深入推进宣传进机关、进学校、进课堂、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进媒体等活动，拓展了普法宣传的深度、广度。（二）积极配合改革，狠抓服务效能提升一是积极配合开展“县乡一体、条抓块统”改革，根据区政府印发航埠镇、石梁镇综合行政执法改革实施方案的通知（柯政发（2021）46号）的要求，对航埠镇、石梁镇下放自然资源领域行政执法事项36项。二是积极配合市场监管局、网信办、司法局等牵头部门，根据“互联网+监管”数字化政府改革工作的相关要求，对双随机、浙

11、江省监管事项库、国家监管事项库、浙江省统一行政处罚办案平台等系统进行使用。现均已根据考核的相关要求，完成了各平台的使用和上报工作。（三）推行“三项制度”，规范公正文明执法根据市自然资源和规划局制定的XX市自然资源和规划局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法（衢自然资规202053号）文件要求，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实“双公示”和“双随机一公开”制度，主动公开公示行政执法的事前、事中、事后行政执法信息，对涉及重大行政执法决定的进行法制审核。今年双随机抽查率100%,达到抽查要求，抽查结果在网上进行公示。四、2022年度推进法治建设的主要工作安排下一步，XX自然资源和规划分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进XX分局升级版“1255”工程，深入实施自然资源法治建设实施方案和法治宣传教育第八个五年规划，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设。一是创新深入开展法治资规建设，为打造一批具有浙江辨识度、全国影响力的自然资源法治建设标志性成果贡献绵薄之力。二是扎实有效开展普法工作，提高普法针对性，拓展法治宣传教育渠道,切实把资规系统法治建设工作推上新台阶。三是严格规范行政执法，不定期开展执法人员培训，不断提高行政执法水平。