关于重大活动、敏感节点维稳工作的对策建议.docx

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1、关于重大活动、敏感节点维稳工作的对策建议社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体高度重视国家安全和社会稳定工作，作出一系列重要论述，指出新形势下面对国内外形势深刻变化给国家安全带来的各种风险，面对经济下行压力加大情况下影响社会稳定的各种因素，我们必须增强忧患意识、责任意识，认清形势、把握规律，加大源头防范和治理力度，处理好事关国家安全和社会稳定的重要关系，不断提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。稳定是一个地方发展的前提和基础，维护稳定压倒一切，没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果也会荡然无

2、存。就我市而言，目前正处在一个重要的经济、社会转型期，由于转型发展引发的征地拆迁、项目建设、改制重组、房产办证、医患纠纷等矛盾纠纷增多，各种社会矛盾碰头叠加，信访维稳工作形势异常复杂严峻。新一届市委领导集体审时度势，始终坚持把稳定作为第一责任，把信访维稳工作在首要突出位置，特别是在重大活动、敏感节点，夯实基础，落实责任，完善机制，全力维护社会和谐稳定。一、经验做法发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。今年以来，我市着力抓好矛盾大排查、积案大化解、开门大接访、依法大处置、维稳大督查等活动，做好“加减乘除”法，确保全市社会大局特别是党的十九大等重大活动、敏感节点期间的社会和谐稳定。（

3、一）矛盾大排查做“加法”。凡事预则立，不预则废。面对严峻复杂的信访维稳形势，我市充分抓好源头治访工作，最大限度发挥第一道防线作用。严格落实基层干部“三个走遍”和“民情十必访”制度，看力于抓早抓小，狠抓信访矛盾大排查。“三个走遍”即：乡镇街办党委班子成员走遍所有村（社区），蹲村（社区）干部走遍所有湾组和居民小区，村（社区）干部走遍所有农户和居民家庭。“民情十必访即：红白喜事必访，重病住院必访，入大学入伍必访，出远门务工必访，省外回乡探亲必访,自然灾害必访，发生重大事故、突发事件必访，发生民事纠纷必访，重点信访人每日必访，精神病患者每周必访，特殊群体每月必访。在全国“两会”、“两节”、“十九大”等

4、重大活动、敏感节点前，开展全面细致的信访矛盾大排查，要求不落一村、不遗一户、不漏一人，及时掌握群众思想动态，做好教育、疏导、化解工作，对发现的不稳定因素，提前介入,及时处置，将矛盾化解在基层，力求“琐事不出村、小事不出镇、大事不出市，急事不过夜、难事不过周”。“十九大”前，对摸排出来的5个重点信访群体、80个重点信访人、386个重点信访事项，逐案逐人建立工作台账，实行动态化管理。（二）积案大化解做“减法”。群众利益无小事。我市坚持把真心化解群众矛盾作为一种责任、一种义务、一种境界，坚持法律和政策线，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到

5、位，不推诿，不拖延，克制抵触、厌烦、排斥情绪，做到真心、热心、诚心，对重点信访人和重点信访事项分别落实包保专班，严格落实“领导+专班+民警”包保责任制，由党委班子成员带队包保，经常深入信访对象家中，与信访人面对面拉家常，帮助解决一些实际困难，用一棵真心对待信访群众，用一份真情化解信访问题，截止目前已化解信访积案190余起，有效控制了信访增量，减少了信访存量。（三）开门大接访做“乘法”。安定稳定一盘棋、信访维稳没有旁观者。我市敞开信访大门，开展信访问题化解百日攻坚”、“拔钉子、啃骨头”活动，公开信访信箱、信访热线、信访邮箱，市领导每天轮流到信访局接访，同时，各乡镇（街办）每天安排一名党委班子成员

6、到信访办坐班接访，让群众话有处说、理有处讲、怨有处诉、事有处办，努力把问题解决在初信初访。同时，结合“党建引领.活力社区（村庄）”和“党建引领，治理创新”建设，深化“群防群治”队伍建设，邀请老党员、老干部担任信访调解员，建立“半小时处访快速反应机制，确保发生信访问题时，信访干部和村（社区）调解员在半小时内能及时赶到现场，依法依规处置,严防小问题酿成大事件。今年以来，据不完全统计，全市接待群众来信来访6447件次通过采取及时有效的措施，已办结事项3331件次，正在办理事项2150件，最大限度防止了非正常上访事件的发生。（四）依法大处置做“除法”。信访没有法外之地。我市注重区别对待群众不合理要求，

7、对诉求不合理，但生活确有困难的，设法采取行政救济、社会援助、亲情帮扶等方法，帮助解决实际困难，使他们真正感受到党和政府的关爱与温暖，主动息诉罢访；对坚持过高要求、无理缠访的，加强思想教育和法制教育，依法妥善处理；对违法违规上访的，特别是对危害公共安全和社会秩序的，绝不能听之任之，绝不能失之于宽、失之于软,坚决依法予以打击。今年以来，通过网络电视、广播、告知书、法治在线等方式，加大22种违法上访行为的宣传力度，对不服从教育违法上访，发生一起，打击处置一起。截止目前，公安机关已刑事拘留违法上访人员11人，训诫209人，对非访、缠访人员起到了有效的威慑作用，切实维护了社会稳定。二、存在的问题（-）群

8、众信访活动呈现出相互“交织”问题。表现在：历史遗留问题与现实问题相互交织；集体利益和个人利益诉求相互交织：合理要求与不合法方式相互交织；多数人的合理利益与少数人的无理取闹相互交织；群众自发行为与少数别有用心的人恶意插手相互交织。有的信访人反映问题解决难度大；有的信访人很多无理诉求难解决，有的信访人期望值过高,要求的补偿金额少则几十万元，多则上百万元，问题久而未决：有的信访人解决了老问题又提出新问题，上访成了“职业病”、“专业户”；有的信访人在重大活动、敏感节点期间以上访相要挟，为达到个人利益诉求等等。这些特点，一方面使原有的信访问题变得更加复杂，另一方面由于我市涉及市级重点工程项目多，征地拆迁

9、任务重，引发了许多新的信访问题,引发群体性事件的几率不断增高，都对全处稳定大局造成重大影响。（二）信访维稳工作中暴露出的“短板”。在信访维稳工作，有些部门单位、甚至一些党员干部在重视程度、思想作风上，还存在不少不容忽视的问题。有的松”字误事，在重大活动、敏感节点时期十分重视，但重大活动、敏感节点过后，有松一松了、放一放、歇口气的想法有的“怕”字当头，谈访色变，怕难、怕担责任、怕见群众、怕问题粘到自己手上：有的“推”字卸责，上推下卸，找种种借口把问题推给别的部门、推给别人，推给主要领导，自己不想去做、不愿去做；有的“躲”字保身，对信访问题唯恐避之而不及，认为多一事不如少一事，“三十六计躲为上有的

10、“拖”字敷衍，错误地认为“大事可拖小、小事可拖了，难事可拖易、易事可拖无”。其实信访问题是“怕不了、推不脱、躲不掉、拖不黄、压不住”的，必须认认真真地及早加以解决。三对策建议群众利益无小事，稳定始终压倒一切。如果由于信访维稳事件而影响社会稳定，就没有时间和精力去谋发展、抓项目，大好的发展局面也会被打破，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。因此，一定要充分认识信访维稳工作的极端重要性，特别是重大活动和敏感节点，要切实增强做好信访维稳工作的紧迫感和责任感，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、三跨三分离”的原则，看好自己的门，管好自己的人。（一）强化维稳队伍建设。没有人员保

11、证，没有作风保障，在信访工作上，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。一是要加大力量配备，确保干事有人。在人力、物力、财力上要大力支持信访工作，要线给线、要人给人、要物给物，加强信访队伍建设，配强信访维稳工作专班，整合各类资源，建立纪检、综治、信访、民政等部门协调联动的信访工作机制，确保群众来访有接待，信访调处有场所，信访事项有人理。二是要加大政治关心，确保谋事有位。对信访维稳干部要高看一眼、厚爱三份。加大对信访干部政治上的关心，对政治素质高、业务能力强、工作业绩突出，能安心、热心、真心搞好信访工作的干部予以提拔重用，确保谋事有位，激发了信访干部的工作热情和工作激情。三是要加

12、大责任追究，确保出事有责。将信访稳定工作纳入底线管理，对在信访工作中不作为、慢作为的干部严格进行问责，坚决以严格的问责机制倒逼信访工作责任落实。（二）强化体制机制建设。人要稳控，事要解决，这是信访维稳工作的硬要求。一是要抓早防隐患，坚持在“早”字上下功夫，做到早发现、早介入、早控制、早解决。要重心下移，多深入到群众中去及时了解群众呼声，一旦发生矛盾，要迅速掌握矛情况，第一时间做好稳定工作，及时提出解决意见及防范措施，千方百计化解矛盾，避免矛盾激化，坚决防止把“小事拖大、大事拖炸”，酿成不应有的后果。二是要抓细防疏漏，坚持在“细”字上下功夫，做到不摸清底数不罢休，不做通思想不撒手，不消除隐患不松

13、懈，不解决问题不放过。一时解决不了的问题，及时上报，及时落实工作专班，做好稳控工作。三是要抓点防扩大，坚持在“点”上下功夫，抓住重点部位，对于重点人员，要实行专人负责，重点监控，盯紧看牢，随时掌握其动向，确保不发生任何问题。要抓住重点积案件化解,着力解决一批条件成熟的信访积案，减少信访存量。四是要抓巧防激化,坚持在“巧”上下功夫，创新方式方法，抓好稳控和解决问题这“两头切实采取得力措施，着力解决一批信访问题。对一时解决不了的，要向群众解释清楚：对合理要求，但政策和法律规定不够明确的诉求，要认真研究，落实有关措施，积极创造条件适时按照最有利于群众的法律政策予以解决。（三）强化维稳责任压实。抓好信

14、访稳定工作，加强领导是前提，严明责任是保证。一是要洛实零过漏责任包保制度，坚持实行“谁主管、谁负责”、“属地管理”制度，对已摸排出来的重点信访事项，按照一名领导、一个责任单位、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实包保专班，包掌握情况，包思想转化、包解决化解、包息诉罢访，确保了重点信访问题有人接待、有人负责、有人处理。二是要落实“零拖延”信访办理制度，坚持群众利益无小事，把实现群众利益最大化作为最高追求，作为一种责任、一种义务、一种境界，对群众的合理诉求及时解决到位，不推诿，不拖延，克制抵触、厌烦、排斥情绪，做到热心、真心、耐心，让群众满意。三是落实“零积案”问题调处制度，坚持开展积案“清零”行动，对群体合理的访求，想尽一切办法及时给予解决。问题不解决，积案不化解，怨气不消融，最终耗费的是行政资源，伤害的是群众感情,还有可以导致矛盾纠纷激化升级。要加大督办检查和考核力度，确保真包保、真化解，打一场信访问题化解攻坚战，努力卸掉一批历史包袱，解决一批遗留问题，化解一批信访老户，切实减少信访存量，全力维护社会稳定。