加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的工作方案.docx

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1、加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的工作方案为加快旅游产业化进程，促进全市旅游产品业态、产业品质和服务质量大提升，助推旅游业高质量发展，根据关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见，制定如下工作方案。一、总体要求立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕四新总体要求，把大力推进旅游产业化作为高质量发展和扩大内需的重要支撑，充分发挥我市自然、人文、生态等资源比较优势，通过精心组织实施四大工程，进一步激发旅游投融资活力、优化产业发展的组织经营方式，促进多产业融合发展，着力推动旅游产业发展品质和发展效益同步提升。到十四五末期，旅游产业综合实力实现大提升力争全市旅游及相关产业增加

2、值在2021年的基础上翻一番;经济效益实现大提升，力争旅游人均花费超过全省平均水平，为城市建设双一流旅游强省提供有力支撑，为建设贯彻新发展理念示范区及助推乡村振兴作出行业贡献。二、工作任务(-)精心组织实施培育旅游市场主体工程1 .巩固深化国有旅游景区和涉旅国有企业改革。全面推行管委会+公司国有景区管理体制模式，按照自主经营、自负盈亏的原则，深化国有旅游景区所有权、管理权和经营权三权分置改革，建立健全旅游景区现代企业管理制度、构建完善法人治理结构，切实提升景区经营管理水平和发展效益。积极引进战投资者参与国有涉旅企业改革发展，通过混合所有制改造等方式，大幅度提升全市涉旅企业专业化、市场化运营水平

3、，切实提升国有景区和涉旅国企助推经济社会发展的经济效益和社会效益。统筹推进国有平台公司改革，逐步剥离政府融资功能，更加聚焦旅游主责主业，通过实体化转型，切实提升经营业绩。到十四五末，全部完成A级以上国有旅游景区和涉旅国有企业改革。2 .加大优强旅游企业引进力度。以补短板、强弱项为目标导向，围绕特色餐饮业，品牌酒店、精品民宿、特色客栈等高端住宿业，旅游运输业，旅行社,旅游装备和商品制造业，旅游演艺等领域，将招商眼光面向国内外各相关行业头部企业、上市公司，高点定位、高位出击，实施精准、定点招商引资。对重大涉旅招商项目一律实行专班跟进，按照一商一策一项目一专班的要求，推动重点战略合作伙伴招商引资项目

4、清单化、项目化落实。到十四五末，力争全市引进全国旅游20强企业1家以上，涉旅百强企业5家以上，涉旅优强企业10家以上。3 .培育壮大本地旅游市场主体。加大政策扶持力度,积极培育一批具有较强核心竞争力的本土旅游企业尽快将市旅游集团、旅游集团培育成为亿元级旅游企业，推动成立全市旅游产业联盟，进一步做大市场基础规模。发挥市属国有企业示范带动作用，建立完善旅游产业孵化平台工作机制，通过生产协作、开放平台、共享资源等方式，大力支持中小微旅游企业发展。发挥本土文化资源优势，促进民间工艺品、食品、医药等地方特色文化与旅游融合发展，重点发展特色文化创意产业，巩固发展文化产业园等省级文旅产业示范基地。到十四五末

5、，全市培育新兴旅游市场主体500家以上，力争营业收入亿元以上旅游企业达10家，力争涉旅上市企业实现“零突破。（二）精心组织实施丰富和提升旅游业态工程4 .着力提升系列产品品质。围绕人文历史文化等世界级精品旅游资源，按照国际一流、地方特色、名片的要求，以创建国家5A级旅游景区为抓手,深度开发洞探、洞潜、洞居、洞饮、洞养、洞演、洞食、洞学、洞聚、洞商等旅游产品，做强做大旅游区，做精做优天旅游区，做特做活文化旅游区，辐射带动全市范围内典型代表大方景观，打造成为世界级精品旅游目的地。到十四五末,全市创建类国家4A级以上景区超过3家。5 .着力丰富花海系列产品供给。以杜鹃花、韭菜棍口玉簪花等优势资源为引

6、领，整合鸽子花、油菜花、樱桃花、牡丹花、玫瑰花、洋芋花、荷花、养花、油茶花、腊梅花等全域花海资源，巩固提升、韭菜坪等以赏花为主打品牌的传统景区的产品体系、接待服务体系，培育世界级赏花精品景区，提升花海品牌影响力。加大资源整合力度，推进樱桃花海、青山玫瑰园等花海资源与当地各类资源联动，精心打造以赏花为主的复合型产品。加强统筹协调，分片区错时培植栽种不同季节的花卉，全市范内规划建设一批花海小镇，进一步丰富全时全季花海旅游产品内涵。到十四五末，全市共创建花海类国家4A级以上景区达5家以上。6 .着力开发避暑度假系列产品。充分发挥山地、森林及海拔等生态气候优势，整合自然风光、气候资源、风情、传统医药及

7、生态菜，加快开发乡村避暑、峡谷避暑、森林避暑、花海避暑、滨湖（河）避暑、避暑等多主题、多形式的山地避暑产品。推进重点景区山地避暑度假产品开发，打造一批特色鲜明的避暑度假区、避暑度假村、避暑度假旅游小镇。统筹打造亲水滨水避暑度假旅游带，重点建设景区、滨河避暑度假旅游产品，打造避暑度假精品旅游带，推动全市度假产品向高端休闲方向转变，打造最佳避暑养生旅游目的地。到十四五末，力争全市共创建避暑类省级以上度假区达3家。7 .着力开发康养旅游系列产品。依托温泉地热、森林湿地、医药等资源，大力开发温泉、森林、湿地、中医养生等康养旅游产品，发挥医疗特色，打造区域性医养高地，建设一批国内领先、国际一流的康养旅游

8、产业基地和大健康产业集聚示范区，打造成为覆盖全生命周期和全地域发展的国际知名亚高原休闲度假旅游康养目的地。重点推进温泉养生项目建设，打造温泉康养产业示范区；建设大峡谷、森林公园、中医药产业园等大健康产业集聚区；组织实施文化中医药健康旅游项目，深度开发针刺艾灸、拔罐药浴、医药疗养、药膳美食等养生保健旅游产品，打造中医药健康旅游示范基地。到十四五末，力争全市建成温泉康养项目8个，培育省级以上康养旅游示范基地4个以上。8 .着力开发特色文化系列旅游产品。以城市文化为核心，以文旅融合为主线，规划建设文化产业园、文化创意园、文化博览园、生态康养体验园和影视动漫产业园，打造一批城市文化旅游品牌。加强非物质

9、文化遗产的保护传承,强化文化产品的策划包装、品牌打造和市场推介。推动实施文化旅游项目。依托文化传习实训基地等非物质文化遗产生产保护性示范基地、保护传承基地等，开展非物质文化遗产体验游，推进开展非遗进景区、非遗进学校等活动，包装推出一批研学旅游产品。到十四五末，培育省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1家以上。9 .着力开发乡村旅游系列产品。编制完善乡村旅游发展规划体系，将贯彻实施乡村振兴战略与推动乡村旅游转型升级有机衔接。围绕高铁沿线乡村旅游示范点，不断完善全市乡村旅游基础，丰富乡村旅游新业态，打造乡村休闲、避暑、度假旅游产品，创建一批乡村旅游示范点、美丽休闲乡村、甲级乡村旅游村寨、五星级乡村

10、旅游经营户、精品级乡村旅游客栈，推出一批乡村网红打卡地，实现乡村旅游全面赋能乡村振兴。到十四五末，全市共培育省级以上乡村旅游重点村镇达50个，标准级以上民宿、客栈、农家乐达500家以上。10 .着力开发体育旅游系列产品。编制实施市体育旅游发展规划(2021-2025)，加快旅游和体育融合发展，重点发展山地运动、水上运动等体育旅游新产品、新业态，培育一批具有影响力的自主品牌赛事，积极创建国家体育旅游示范区。规划建设一批户外运动公园，大力发展户外徒步、溯溪、攀岩、蹦极、汽车露营、游艇、滨水运动、低空飞行等互动体验旅游；开发一批城市健身绿道、休闲步道、骑行道，培育体育旅游休闲集聚区。到十四五末，全市

11、建成体育旅游示范基地6个以上，体育特色小镇1个以上。11 .着力开发文化旅游商品。以特色手工艺为重点，提升文化旅游商品的创意创新能力，培育一批自主研发、生产制造、现场体验、线上线下销售于一体的龙头企业，形成一批著名文化旅游商品品牌。鼓励支持文创产品和旅游商品开发企业在旅游区开设线下体验店，让游客参与文创旅游商品的制作，增加游客线下文化体验。健全完善销售物流体系，积极创造条件设立购物免税商品区，着力将建设成为特色鲜明的文化旅游融合发展示范区。到十四五末，全市培育10家旅游商品生产基期口购物示范街区力争培育5家规上(限上旅游商品企业。12 .着力激发旅游消费潜力。贯彻实施市关于进一步促进文旅融合激

12、发文俯口旅游消费潜力的实施意见，改造提升、规划新建一批夜间文旅消费聚集区、美食购物娱乐特色主题街区，培育一批流光溢彩夜城市本土品牌，着力丰富夜间文化旅游产品供给、壮大夜间经济。到2022年，文化旅游商品购物示范街区、夜间文化旅游消费一条街实现县级全覆盖；到十四五末，全市打造1个以上省级、3个以上市级流光溢彩夜城市示范项目。13 .完善旅游目的地接待服务体系。结合新型城镇化规划建设，着力推动城乡公共服务能力和休闲游憩功能建设，切实提升旅游交通通达性、便利性和舒适性，不断完善旅游目的地接待服务体系。分级分类完善市、县、景区（景点）旅游集散中心功能，推动服务能力升级，打造重点旅游名城，建设一批山地旅

13、游名镇，推出一批旅游名村（寨），构建多级旅游目的地体系。到十四五末，将建成国内一流康养度假旅游目的地城市,培育2个以上县级旅游目的地城市。15 .着力加快推进智慧旅游建设。以互联网+为手段，坚持技术赋能,推动5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实、区块链等信息技术革命成果应用，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，推动旅游生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富智慧旅游产品业态。以文旅云为基础，加快建立面向游客和企业的市文化旅游指挥调度中心，完善旅游公共信息发布及资讯平台、旅游产业运行监管平台、景区门票预约与客流预警平台、旅游大数据集成平台。引导旅游景区开发数字化体

14、验产品并普及景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，支持旅游景区运用数字技术充分展示特色文化内涵，建设智慧旅游景区。进一步拓宽旅游公共服务信息采集渠道，有效整合文简口旅游、交通、气象等部门的相关数据信息，综合运用大数据、云计算等技术，创新数字旅游公共服务模式。到十四五末，全市建成10个旅游业与大数据融合发展标杆项目。（三）精心组织实施优化和提升旅游服务质量”工程16 .提升基础设施建设运营水平。建管两端同时发力，推进一二级旅游集散中心、旅游景区（乡村旅游区）游客服务中心标准化建设；改造提升3A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区与高速公路、中心城区、周边城镇连接线道路,强化日常管护，确保安

15、全、畅通、舒适、便捷；深入实施旅游厕所达标行动，提升旅游厕所建管水平。强化涉旅应急救援能力建设。推动5G网络在4A级以上旅游景区深度覆盖，3A级以上旅游景区实现核心区覆盖。到十四五末，全市A级旅游景区新建改扩建游客服务中心5个以上、停车场30个以上、A级旅游厕所45座以上。17 .提升景区发展品质。按照差异化、特色化、品质化发展的思路，深入挖掘景区生态和人文内涵，提炼和塑造景区文化IP,培育景区品牌形象。重点扶持、精准培育，推动织金洞、等景区向精品型、符合型世界级旅游景区转型升级，多元植入旅游消费元素，延长游客停留时间、着力培育沉浸式消费、提升游客人均消费水平和消费体验。到十四五末,全市累计实现20个景区扩容提质、完成10个高质量旅游精品景区建设提升,力争新增国家3A级旅游景区12家以上、4A级旅游景区5家以上、5A级旅游景区和国家级旅游度假区各1家。18 .提升住宿接待服务水平和品质。发挥织金饭店等高端酒店示范引领