十四五畜牧业高质量发展规划.docx

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1、十四五畜牧业高质量发展规划为贯彻落实关于促进畜牧业高质量发展的意见十四五全国畜牧兽医行业发展规划，加快建成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业，实现由畜牧业大省向畜牧业强省转变，全面推进畜牧业高质量发展，编制本发展规划。一、省畜牧业发展现状十三五以来，各级各部门认真贯彻落实关于加快畜牧业发展的决策部署,积极克服双重不利影响，落实落细产业扶持政策，狠抓各项工作措施，畜牧业发展取得显著成效。2020年,全省畜牧业总产值2315.4亿元,较十二五末翻一番，全国排名由第12位提升到第5位，畜牧业大省的地位进一步巩固。综合生产能力稳步提升。十三五末，全省肉类总产量417.41万吨，居全国第

2、6位，较十二五末增103%;禽蛋产量41.8万吨,较十二五末增60.7%;奶产量67.3万吨,较十二五末增22.4%。生猪存栏3120.4万头、出栏3453.2万头，均居全国第4位；肉牛存栏810.4万头、出栏335.9万头,分别居全国第1位、第4位；肉羊存栏1350.7万只、出栏U77.5万只，均居全国第8位;家禽存栏1.9亿羽、出栏3.4亿羽。转型升级步伐明显加快。全省畜禽生产区域布局和产品结构进一步优化，州（市）生猪存栏占全省的比重由十二五末的49%提高到52%,全省牛羊禽肉产量占肉类总产量的比重由十二五末的23%提高到30%。规模养殖水平进一步提升，全省畜禽养殖综合规模化率达40%,较

3、十二五末提高18个百分点。畜禽种业自主创新水平稳步提高，猪、黑山羊2个畜禽新品种通过审定。屠宰行业标准化生产能力稳步提升，大型生猪定点屠宰企业数量由十二五末的10家增加到24家。畜产品质量安全持续向好。质量兴牧扎实推进，源头治理、过程管控、产管结合等措施全面推行。饲料、兽药抽检合格率分别达到95%、93.7%。畜产品抽检合格率常年保持在98%以上，生鲜乳违禁添加物连续15年保持零检出，居全国前列。全省没有发生重大畜产品质量安全事件，畜产品质量安全呈现稳步向好的态势。绿色循环发展取得重大进展。全面完成畜禽养殖禁养区划定工作，划定禁养区4968片、5.29万平方公里。建立病死备禽无害化处理长效机制

4、，建成病死备禽专业无害化处理场点170个，年处理能力达10万吨。统筹抓好畜牧业发展、畜禽养殖废弃物综合利用、畜产品安全管理、重大动物疫病防控等工作，初步形成了种养循环、生态高效、绿色发展的新格局。2020年，全省畜禽粪污综合利用率达80.7%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95.7%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。重大动物疫情保持平稳。坚决打好猪瘟疫情阻击战,成功扑灭14起突发猪瘟疫情。全省口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫群体密度常年保持在90%以上，抗体合格率在70%以上。持续加强高致病性禽流感、牛羊布病等重点人畜共患病防治，建成一批无疫小区和动

5、物疫病净化场，动物疫病风险防范能力明显提升。动物卫生监督管理信息化建设持续推进，1646个动物产地检疫申报点、309个J宰检疫申报点、9个指定道口检查站实现信息化管理全覆盖，跨境动物疫病区域化管理试点工作取得阶段性突破。,十四五畜牧业面临的形势（一）发展优势。独特的自然资源、扎实的产业基础、有力的支持政策，为畜牧业高质量发展提供了先天优势和条件。资源优势明显。畜禽遗传资源丰富，有72个畜禽遗传资源列入国家畜禽遗传资源品种名录，占比7.6%,数量居全国第一，具有地方特色畜禽种质开发利用的资源优势。区位优势独特。紧邻经济走廊、经济圈，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式签署，我省融入全球

6、最大区域自由贸易圈和地区人口最为稠密、消费最为活跃的两大畜产品销售市场，国际国内两个畜产品消费市场联系更加紧密，为充分发挥区位优势利用国内国外两种资源两个市场，深度融入双循环新发展格局，实现畜牧业高质量发展奠定坚实基础。政策保障到位。省委把畜牧业作为繁荣农村经济的支柱产业、保障基本民生的战略产业、推进乡村振兴的致富产业来培植，把生猪、肉牛纳入绿色食品牌重点产业进行培育，先后出台了省支持生猪产业加快生产发展若干措施省支持肉牛产业加快发展若干措施省绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）等系列政策措施，高位推动畜牧业高质量发展。产业活力凸现。经过多年的接续努力，畜牧业不断壮大，本土企业蓬勃发展,神

7、农集团挂牌上市，三江并流、听牧肉牛两家企业新三板上市。多家大型知名养殖企业入驻，吸纳大量金融及社会资本。全省畜牧业发展质量和效益持续提升，畜牧大省的地位日益巩固，畜牧业呈现崭新活力。（二）面临挑战。当前，畜牧业发展取得了一定的成效，但资源环境约束趋紧、境外重大动物疫病传入风险大、科技支撑保障体系不健全、产业发展质量不高等问题尚未得到根本解决，畜牧业高质量发展依然面临许多问题与挑战。畜禽良种自给能力不足。地方畜禽品种保护力度不够，开发利用程度不高。全省有47个省级保护品种，2020年第一批认定了24个省级遗传资源保种场（区、库），覆盖保护品种22个。商业化育种能力不强，科研院所与龙头企业联合育种

8、机制尚未建立，牛、黑山羊等优良品种商业化推广力度不够。供种保障率有待提升，主要畜禽良种长期依赖进口或省外引进，自主育成新品种推广进程缓慢。良种繁育及推广体系不健全，育繁推未能实现有效衔接。资源环境约束持续加大。玉米、豆粕等饲料原料对外依存度高，全省饲用玉米价格比全国平均价格高10%以上。养殖用地紧张，适合用于畜禽养殖的空间持续缩减，优质饲草料短缺、饲料资源分散、收贮利用成本高。畜禽粪污资源化利用工作推进不平衡。经济带、高原湖泊治理任务艰巨，畜禽养殖与环境保护之间的矛盾长期存在。畜牧业质量效益不高。养殖规模化率低，2020年，畜禽养殖综合规模化率低于全国20个百分点，生猪出栏率147.42%，比

9、全国平均水平低22个百分点。产业链条短，育种、养殖、饲料、宰、加工、销售等环节分离，精深加工能力弱；中小养殖场（户）与大企业联结机制不紧密，尚未进入现代畜牧业发展快车道。不确定因素增多，饲料、防疫、人工、环保等养殖成本持续增加，猪周期频繁波动，市场风险加大，对畜牧业提质增效提出了更高要求。重大动物疫病防控形势严峻。国内重大动物疫病日趋复杂，病原变异速度加快，病毒种类增加，毒力增强，不少动物疫病已由阶段性流行变成常年发生，从局部区域发生向全球蔓延。周边国家猪瘟、高致病性禽流感、牛结节性皮肤病等重大动物疫情多发常发，边境防堵任务艰巨，疫病传入风险高。三、总体思路(-)指导思想。牢固树立和贯彻落实创

10、新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以推进畜牧业高质量发展为目标，以提高生猪等重要农产品供给保障能力、提升畜产品质量效益和市场竞争力为主攻方向，以稳定生猪、发展牛羊、拓展家禽为着力点，优化区域布局和要素组合，促进畜牧业结构调整，加快建成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业，实现由畜牧业大省向畜牧业强省转变，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化奠定坚实基础。(二)基本原则坚持种业优先。充分发挥肉牛、肉羊、生猪、地方特色肉鸡的品种优势，建立资源品种保存、评价和利用体系，加大优质品种选育力度，努力打造特色优势畜禽品种，形成特色畜禽品种品牌。坚持防疫保障。将

11、动物疫病防控作为防范畜牧业发展风险的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力建设，落实政府属地管理责任，强化部门监管责任，压实市场主体防疫责任，形成防控合力。坚持市场主导。以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚集土地、金融、市场、科技、人才等要素，推动生产、加工、流通、消费各环节融合发展，增强畜牧业发展活力。坚持政策引领。更好发挥政府作用，在加强规划引领、完善产业政策、优化发展环境上下功夫。落实产业政策，优化产业布局，加强市场调控，保障畜产品有效供给。支持科技创新，突出产业优势特色，不断提高良种化、标准化、规模化、数字化水平。坚持绿色发展。以绿色发展为引领，统筹资源环境承载、畜产

12、品供给保障和养殖废弃物资源化利用，协同推进畜牧业发展和生态环境保护，实现生产与生态统一、发展与质量并重、产业与自然和谐。（三）总体目标到2025年，全省畜牧业生产能力持续提高，生猪、肉牛产业效益和竞争力显著提升，产业链供应链不断优化，产业素质、质量和效益不断增强，动物疫病防控体系日趋完善，畜产品对外贸易取得突破，绿色发展机制有效运转。稳定供给。畜牧业综合生产能力和供应保障能力全面提升，全省肉类产量达到500万吨、奶类产量75万吨、禽蛋产量45万吨，主要畜禽产品全面实现自给。不断优化畜禽产品结构，牛羊肉在肉产品中的消费比例提高2个百分点,禽肉及禽蛋、水产品的消费比例提高5个百分点，不断增强高端、

13、特色、差异化产品供给能力，满足人民日益增长的美好生活需要。产业高效。畜禽种业发展水平全面提升，省内供种保障率达到70%以上，畜禽养殖综合规模化率达到60%以上，肉产品精深加工比重提高5个百分点，产业结构和区域布局进一步优化。培育一批带动力、竞争力强的龙头企业和产销联合、利益共享的合作组织，延伸产业链、提升价值链。产品安全。生猪定点屠宰企业标准化水平明显提升，全面推广家禽、牛羊集中屠宰，冷链配套更加完善，畜禽产品抽检合格率保持在98%以上。饲料、兽药监管能力持续增强，为维护畜产品质量安全、公共卫生安全提供坚强支撑,饲料产品抽检合格率98.5%以上，兽药产品抽检合格率98.5%以上。生鲜乳质量抽检

14、合格率保持98%以上。防疫有效。边境重大动物疫病防堵有效，畜禽动物疫病防控能力显著增强，全省强制免疫病种群体免疫密度常年保持90%以上，免疫抗体合格率保持70%以上。规模养殖场动物防疫条件水平显著提高，抗生素使用量明显降低，养殖、贩运、屠宰全链条动物卫生监管能力全面提升。生态绿色。规模养殖场粪污处理配套设施更加完善，中小养殖场户粪污处理条件明显改善，基本构建种养循环、绿色发展的良好格局，全省畜禽粪污资源化利用率达80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%O四、重点产业立足畜禽资源、产业基础和优势条件，结合地方消费习惯和市场升级趋势,做实生猪、肉牛、家禽、肉羊、奶业五个行业布局。（一

15、）生猪发展目标。到2025年,全省生猪存栏稳定在3400万头，其中能繁母猪存栏300万头左右，生猪出栏4200万头，猪肉产量350万吨，生猪产业综合产值3000亿元以上，生猪规模化养殖比重达到50%以上。培育年产值10亿元以上的生猪重点龙头企业3-5家，1-10亿元的生猪重点企业20家。力争把打造成中国优质种猪生产基地和重要生猪供应基地。区域布局。提质升级区，要稳定提升现有产能，加快产业转型升级，不断提高生猪养殖规模化、标准化、产业化、信息化水平，做强做大屠宰加工产业,推进生猪就近屠宰、冷链配送经营方式，促进产销有机衔接，发展优质高端生猪产业。稳产发展区，要继续发挥资源优势，挖掘增长潜力，积极推进适度规模经营和标准化屠宰才隹广先进高效实用养殖技术，因地制宜发展特色品种养殖。（二）肉牛发展目标。到2025年，全省牛存栏900万头，出栏400万头，牛肉产量50万吨，肉牛产业综合产值达到1000亿元。培育年产值1亿元以上的肉牛企业20家，力争把打造成为中国南