大健康产业发展十四五规划.docx

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1、大健康产业发展十四五规划大健康产业一头连着民生福祉、一头连着经济发展，是典型的朝阳产业、幸福产业、绿色产业，是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。地区是大城市、大农村区的典型缩影，在推动大健康、大融合上地区大有希望、大有作为。为抢抓大健康产业发展机遇，扎实推动大健康产业高质量发展，根据地区经济圈建设规划纲要健康2030规划纲要关于加强老龄工作的意见市大健康产业发展十四五规划地区经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等精神,结合地区实际,特制定本规划，规划期限为2021-2025年。第一章规划背景第一节发展基础十三五以来，地区充分发挥区位、生态、产业、体制优势，

2、以创新、集聚、融合、开放为引领，着力构建以医、药、养、健、管为核心的大健康产业体系，大健康产业呈现良好发展态势，为十四五大健康产业高质量发展奠定了坚实基础。产业发展势头良好。2020年全区大健康产业增加值约为65亿元,起步稳健，态势良好。依托大数据谷、工业园区、消费走廊等园城平台，加快推进生物医药产业发展，2020年，地区生物医药工业产值达到近30亿元。作为全市都市现代中药材示范区，地区在十三五期间荣获全国基层中医药工作先进单位。健康养老势头强劲，多家品牌养老机构入驻地区，智慧养老云平台已搭建运行，医养服务深度融合发展，养老服务+行业计划贯彻实施，逐步形成养老+物业养老+教育养老+农业等多产业

3、融合发展业态，养老市场活力不断激发。健身康体行业发展如火如荼，建成区体育馆、区全民健身中心等大型体育场馆，际华园初具规模，极限运动、户外运动、赛事活动日益兴起，体育服务业、体育制造业、体育建筑业等业态较为完备，体旅融合稳步推进。创新能力逐步增强。创新平台愈加夯实，培育健康技术中心等健康领域国家平台3家。创新成果加快涌现，开发出一批标志性成果。坚持推动大健康与大数据融合创新，建设区域检验检查平台，实现区域内基层医疗机构与上级医院检验检查结果互认。依托区域智慧医疗健康服务平台，建成区域影像中心、区域心电中心，形成辐射全区的集远程会诊、高清视频交互、数字资源共享等功能的互联网+远程医疗服务网络。互联

4、网医院、智慧医院稳步推进。一一健康资源禀赋优越。地区是一座生态宜居之城，区内各类公园达到98个，在全市所有区县中数量最多，人均公园绿地达8平方米。区内中药材资源富集，种植有道地药材25余种，种植面积近7000亩，产量超650吨。康养旅游资源丰富,资源单体280个，拥有城市度假区、中央公园等资源。医疗资源丰富，全区拥有医科大学附院、市妇幼保健院等三级甲等医疗卫生机构多所，各级医疗卫生机构达到650家，主要健康指标优于全市平均水平，总体位居主城都市区前列。政策支撑有力有效。地区作为国家慢性病综合防控示范区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、全国第五批居家和社区养老服务改革试点，在十三五

5、时期始终坚持一切为了人民健康的发展理念，狠抓政策落实。地区先后出台健康地区行动实施方案地区改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案地区居家和社区养老服务改革试点实施方案等系列文件，为大健康产业高质量发展提供了有力的政策保障。第二节发展环境未来5至15年，是地区大健康产业跨关口、培优势、上台阶的重要策略机遇期，发展成效将直接决定在全市乃至大健康产业版图中的地位。地区应牢牢抓住机遇，主动应对挑战，积极抢占大健康产业新蓝海。发展机遇。从全球看，新一轮科技创新和产业创新深入发展，人工智能、大数据、5G等技术在大健康产业领域渗透性、扩散性、颠覆性越强,人们对健康的认识特别是后病情时代更加深刻，健康需求

6、逐渐由传统医疗模式向防、治、养转变，健康消费渐成新风口，为地区大健康产业发展提供了广阔空间。从国内看，我国转向高质量发展阶段，人民群众对高品质生活的追求和向往更加强烈，消费升级趋势明显，健康消费能力和意识越来越强。全面推进健康建设重大部署，为地区大健康产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循；国家在政策扶持、金融资本、人才资源、创新技术等加大往大健康领域配置，为地区大健康产业发展营造了良好政策环境。从看，市委、市政府高度重视大健康产业发展，提出努力将打造成医学名城、医疗高地、重要医药基地和国际知名康养胜地，大健康产业将成为的重点产业。随着市支持发展大健康产业有关政策的逐步细化和落地，地区将借势发

7、力，全力推进大健康产业发展。面临挑战。从外部看，当今产业链供应链面临冲击，不稳定、不确定因素明显增多，大健康产业发展外部环境更趋复杂；地区毗邻城市大健康发展步伐加快，不少城市将大健康产业作为支柱产业重点发展，并在重点领域占据先行优势，对后发地区形成赶超发展产生抑制作用。从内部看，人口老龄化问题凸显，根据全国第七次人口普查数据显示，地区60岁以上老年人32万人，占比达到14.5%,处于轻度老龄化状态建康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾更加突出；规上医药企业少，医药产业规模小，企业外流严重；研发和技术创新不足，高端研究院少，技术基础薄弱，关键核心技术对外依赖度高；分散发展，集群程度不高；健

8、康+产业体系不健全，产业链各个环节衔接不紧密，融合发展不够。第二章总体要求第一节指导思想立足成为发挥三个作用”的重要支柱、枢纽门户和生态样板，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略地位，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以供给侧结构为主线，以市场需求为牵引，以科技创新为支撑，突出特和融，聚焦医、药、养、健、管重点方向，最大限度盘活本地医疗资源、生态资源、自然人文资源，打造具有地区特色的大健康全产业链，建设大健康产业融合发展示范区。第二节基本原则市场主导，政府引导。鼓励企业积极参与国内外市场分工，强化企业

9、市场主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育一批具有较强市场竞争力的知名企业和拳头产品。发挥政府引导作用，通过深化体制机制改革，完善专项扶持政策，营造公平有序的产业生态环境，促进产业健康发展。创新驱动，激发活力。持续加大研发投入，提高产业自主创新能力，促进人工智能、大数据等新兴技术应用，推动业态创新、模式创新，提升大健康产业核心竞争力。充分激发社会资本投资热情，有效释放大健康产业人才资源活力。开放合作，协同发展。服务和融入新发展格局建设，用好国内国际两个市场和两种资源，推动大健康产业深度参与全球产业分工合作。突出引进来走出去并重，注重引资、引技、引智并举，主动承接产业转移，吸引资源要素

10、集聚，提升地区健康品牌知名度和影响力。跨界联动，融合发展。推进生物、生命、生态有机统一，加快大健康一二三产跨界发展。加快完善健康+产业体系，促进健康与文旅、养老、体育、食品等深度融合，大力开发高附加值健康产品，拓展健康服务应用场景，延伸产业链，扩大生态圈，更好满足多元化健康消费需求。第三节发展定位统筹全区大健康产业发展基础、比较优势和未来发展潜力，围绕建设大健康产业融合发展示范区，聚焦医疗中医药领域，打好康养牌，努力打造优质医疗资源聚集区、地区重要中医药基地、国内外知名康养胜地。优质医疗资源聚集区。加强招商引资，争取引入一批市级重点医疗项目和优质医疗集团项目落户地区。加快优质医疗服务扩容，优化

11、医疗资源配置及布局，推动医疗服务技术创新，培育一批具有高水平服务能力的综合医院和专科医院。加强医疗服务体系和能力建设，开展跨区域合作，探索建设跨区域医联体，鼓励区域优质医疗资源合作办医，促进优质医疗卫生资源共享，打造一批竞争力强的医疗服务品牌。地区重要中医药基地。深化合作，充分发挥两地在中医药学术、人才、医疗、产业等方面的特色优势，提质增效中医药制造业，提速壮大中药材种植业，提级扩容中医药商贸流通，提升产学研协同创新能力，推动两地中医药事业、产业、文化一体化发展。国内外知名康养胜地。巩固全国文明城区、全国绿化模范单位、国家生态文明建设示范区等成果，依托地区优质的生态、气候、温泉、医疗等资源，加

12、快医养、游养、体养、食养等深度融合，打造提升一批温泉度假区和特色康养度假区，构筑大健康产业高地。第四节发展目标到2025年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康创新技术和转化能力大幅提升，公共卫生应急管理体系更加健全，大健康产业成为全区重要支柱产业，产业高质量发展水平走在前列，基本建成大健康产业融合发展示范区。产业规模显著扩大。大健康产业实现快速增长，发展水平显著提升。大健康产业增加值占GDP比重力争达到全市平均水平。生物医药产业规模不断扩大，产值突破100亿元。培育一批具有市场竞争力的大健康产业企业和知名品牌，年产值达10亿元

13、的单位8-10家,1亿元以上的单位10-12家。创新能力有效提升。技术创新、业态创新、模式创新和产业创新能力明显提升，形成一批具有区域竞争力的健康产业创新中心、健康成果转化应用平台。发展环境持续优化。大健康产业政策支持、统计监测，行业规范及标准等体系持续健全。公立医院、医疗保障制度、医药供应保障体系等改革成效显著，公共卫生服务、疾病预防控制、重大病情救治等体系更加完善。健康+内涵元素更加多元、应用场景更加丰富。全社会健康意识显著增强，形成政府引导、社会参与、市场规范、行业自律的良好发展环境。展望到2035年，建成与两点定位和两地两高目标相匹配、与现代化发展相衔接的大健康产业体系，集聚效应和示范

14、效应不断显现，形成若干在国内外具有较强影响力和竞争力的产业集群、骨干企业、知名品牌，主要健康指标达到全国先进水平，形成一批可复制、可推广的成熟经验，建成立足全区、链接全市、面向、辐射全国的大健康产业高地，健康地区深入人心。第三章空间布局根据地区经济社会发展总体部署，考虑大健康产业发展基础和资源要素配置条件，按照发挥优势、突出特色、分工合理、协同发展的原则，构建一核三区发展新格局。第一节医疗服务核心区在医科大学附三院、医科大学附属口腔医院、市妇幼保健院、地区区人民医院、地区区中医院等医疗服务资源汇聚的城区，巩固完善15分钟基本医疗服务圈，努力打造以新型医疗服务为主，康复护理、健康管理为辅的医疗健

15、康服务示范区。第二节生物医药集聚区创新研发。依托大数据谷，聚焦精准医疗、新型医疗服务等前沿领域，发展壮大基因检测、数字化医疗设备、医疗大数据等细分产业。打造智慧医疗项目聚集群，支撑医疗信息化建设，加速技术和科研成果孵化、转化、商业化，做强生命健康产业。中药材种植。依托区内中药材种植企业，建设种苗、组培、良种繁育和标准化种植示范基地。发展灵芝、白芨、黄精、百合、牡丹等中药材。医疗器械。以消费走廊、工业园区为依托，发挥骨干企业带动效应，引入国内外医疗器械研发、制造领军企业，建设政、产、学、研、投、用一体化的医疗保健器械产业集聚区，打造先进医疗器械、便携式家庭医疗器械、医疗康复辅助器具、高端新型医用耗材、生物医药材料制品、移动医疗产品、医学影像设备以及养生保健器械产品生产基地。