碳中和背景下的国际绿色技术发展态势分析.docx

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1、碳中和背景下的国际绿色技术发展态势分析摘要：绿色技术创新是实现绿色发展和碳中和的关键驱动力，正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。本文调研梳理了主要国家和地区发布的促进绿色技术创新的战略规划，并基于全球绿色技术领域PCT专利的计量和文本聚类方法，分析了国际绿色技术的研发态势。结果表明，全球主要国家十分重视绿色技术战略布局，在工业、能源、交通等多个领域提出研发和应用推广规划。当前主要的发展趋势是降低关键绿色技术成本和进一步推动规模化应用。从专利分析结果看,2000年以来，全球绿色技术研发经历了快速增长、缓慢衰退和回升三个阶段；从技术领域看，能源领域是绿色技术研究最多的领域，专利数量占

2、比达30.4%；美日德在绿色技术领域的研发处于领先地位，是绿色技术PCT专利主要技术来源国，中国绿色技术PCT专利申请数量虽然在不断增加，但仍与领先国家存在一定差距。对此，本文提出三点建议：1）抓住全球绿色复苏大趋势，完善绿色技术发展配套政策，进一步加强宏观布局和系统谋划，使之成为新的经济增长点；2）促进绿色技术在工业、交通、建筑、农业等多领域的发展和推广应用；3）加快构建可再生能源、氢能等多元清洁低碳能源体系，全面推进能源转型。关键词：绿色技术；PCT专利；清洁能源技术；氢能；储能；碳捕获与封存；碳中和20世纪60年代以来，欧美国家随着工业发展出现不同程度环境污染问题，环境相关的末端治理技术

3、应运而生。进入20世纪，随着全球环境问题恶化和气候变化科学共识的达成，一些国际组织提出绿色技术的概念，这类技术又被称为环境友好型技术(EnvironmentaIFriendIyTechnoIogy)或气候变化减缓和适应相关技术，泛指减少污染和提高资源效率技术、清洁能源技术、适合不断变化的环境的耐气候产品和工艺、更加可持续的植物和牲畜生产技术等。绿色技术并非指的某一单一技术，而是包含一系列若干个技术领域或方向，其在学术上并没有一个明确统一的概念，多出现在政府部门的战略规划或国际组织的一些研究报告中。世界知识产权组织(WorldInteIIectuaIPropertyOrganization,WI

4、PO)基于联合国气候变化框架公约准则将绿色技术分类为替代能源生产类、交通运输类、节能减排类、废弃物管理类、能源节约类、农业/林业类、行政监管与设计类和核电类七大领域。经济合作与发展组织(OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment,OECD)基于环境政策目标将绿色技术划分环境管理技术、水资源相关适应技术、温室气体的捕获封存隔离或处置技术、气候减缓技术(能源、交通、建筑、废物管理、产品生产领域)等。从上述概念和范围来看,绿色技术涉及能源、环境、交通、建筑等多个领域，是一系列有利于资源能源高效利用、低碳减排和减少污染的技术和产品总称。当前实现巴

5、黎协定温控目标面临着巨大挑战。为应对气候变化，欧、美、日、韩、中等全球130余个国家/地区提出本世纪中叶左右实现碳中和目标，绿色技术创新作为碳中和的重要驱动力，受到全球主要国家的重视。加快绿色技术的研发和应用已成为主要国家碳中和路径的战略选择。党的十九大报告提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并明确要求“构建市场导向的绿色技术创新体系”。绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，是推进生态文明建设和提高高质量发展的重要支撑，正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。因此，本文对主要国家绿色技术创新的战略目标和布局特点进行分析，并通过专利计量和文本聚类的方法，探究全球绿色技术研发

6、态势和中国的竞争优势，以期对中国推动绿色技术创新战略的制定和加快研发和产业化进程提供参考。1促进绿色技术发展的国际战略布局由于各国国情不同，主要国家/地区对绿色技术的发展也各有不同的侧重，如一些国家/地区制定了绿色增长战略或气候行动计划（如欧盟、德国、韩国），还有一些国家通过采取能源战略、交通战略、工业战略等（如美国、日本等）以促进绿色发展（表1）。本文梳理了2010年以来主要国家/地区在促进绿色技术发展方面制定的相关重点战略规划。1. 1欧洲：通过多领域绿色技术实现气候中和欧盟一直是积极应对全球气候变化的倡导者、推动者和领导者，同时将环境和气候的全球挑战视为经济发展的机遇，致力于加强欧盟经济

7、的绿色低碳竞争力。欧盟早在1973年推出了第1个环境行动计划，截止目前欧盟已经实施了7个环境行动计划。第7个环境行动计划提出实现低碳增长与资源利用长期脱钩，为到2050年建立安全和可持续社会奠定基础。2018年，欧盟委员会推出2050年长期战略，提出到2050年实现气候中和的目标，并提出进一步扩大能源、建筑、交通、工业和农业等领域的绿色技术创新是向零排放经济过渡的途径和战略重点，将在七个领域开展联合行动：提高能源效率的效益；发展可再生能源；发展清洁、安全、互联的交通；发展欧盟竞争性产业和循环经济；建设充足的智能网络基础设施和互连网络；发展生物经济并建立基本的碳汇；发展碳捕获和储存技术以解决剩余

8、的碳排放。2019年12月，新一届欧盟委员会发布了欧洲绿色新政，提出了涵盖能源、工业、建筑、交通、农业、生态和环境等七大领域的绿色发展行动路线。随后推出了可持续欧洲投资计划、欧洲气候变化法草案、欧洲新工业战略、新循环经济行动计划、能源系统整合战略和欧洲氢能战略，这些政策和行动计划为绿色技术创新发展提供了政策支撑。新冠疫情后，欧洲一些国家陆续制定了绿色复苏计划。其中，法国于2020年9月推出国家经济复苏计划，将在“生态转型”方面投入300亿欧元，发展绿色交通、清洁能源技术创新、建筑节能翻新、农业转型等，并支持具有长期减排潜力新技术的研究与实践；英国于2020年10月发布绿色工业革命的十项计划，将

9、支持包括海上风电、氢能、核能、电动汽车、绿色公共交通、零喷气式飞机和绿色船舶、绿色建筑、碳捕集利用和封存、自然环境、绿色金融与创新等十个重点领域的绿色技术创新和发展。此外，德国、法国还相继发布国家氢能战略，提出利用可再生能源制氢并推动氢能在交通、工业、建筑等领域的大规模应用，以实现这些能源密集行业的减排和脱碳。1.2 美国：通过绿色技术促进能源安全和可持续性美国作为世界第一大能源消费国和第一大原油进口国，高度重视能源技术研究，将能源领域作为美国绿色发展战略的重点。奥巴马政府的能源政策以发展新能源为核心，推广绿色能源发展，先后出台了美国清洁能源安全法清洁能源计划全民清洁能源计划国家海上风能战略等

10、，推动清洁能源的利用和普及。虽然特朗普总统任期内将能源政策向化石能源倾斜，清洁能源投资和利用受到一定的影响，但核能、生物能源、太阳能、地热能等清洁能源以及碳捕集利用和封存技术的研发仍受到大力资助。2020年2月，美国能源部(DepartmentofEnergy,DOE)宣布了1.255亿美元的太阳能技术资助计划。4月，DOE制定恢复美国的核能源领导地位战略，提出多项增强核电积极属性的政策建议，包括加强铀矿开采和转化产业,利用投资巩固技术进步，增强美国的技术优势并推动美国的出口，同时确保与美国防扩散目标的一致性并支持国家安全。与此同时，DOE宣布资助高达1.31亿美元的碳捕集、利用和封存研发项目

11、o7月，DOE宣布投资9700万美元用于生物能源研发。现任拜登总统将应对气候变化作为其首要任务之一，2021年1月，拜登政府宣布重返巴黎协定并签署了应对国内外气候危机的行政命令，提出在全社会范围内采取措施应对气候危机，全面加强清洁技术研发。2021年2月，美国能源部宣布通过能源高级研究计划局提供1亿美元的资金，以支持变革性的低碳能源技术。2021年3月，美国众议院能源与商业委员会提出清洁未来法案，提出在整个经济领域实施绿色清洁能源解决方案，并提出将投入1000亿美元帮助各州、城市、社区和企业向清洁能源经济转型。1.3 日本：通过绿色技术推进资源节约和环境保护日本作为典型的资源紧缺性国家，高度重

12、视资源节约、环境保护和可持续发展。日本一直紧抓能源结构转型，大力推进绿色能源产业发展。2012年发布了绿色增长战略，提出克服石油危机以来的主要能源约束，实现能源从“核电厂到绿色”的转变。2018年日本在第五期能源基本计划中提出了面向2030年及2050年能源中长期发展战略，进一步明确能源发展目标：加大零排放电力比例，降低核电和化石能源占比，发展可再生能源，提高能源自给率。与此同时，日本加快推动建设氢能社会，氢能及燃料电池战略发展路线图氢能基本战略氢能与燃料电池技术开发战略等多个战略以推动氢能的发展。2020年1月，日本政府颁布了革新环境技术创新战略，这份新的应对气候变化技术战略提出将在能源、工

13、业、交通、建筑和农林水产业等五大领域采取绿色技术创新以加快减排技术创新步伐。该技术创新战略提出了39项重点绿色技术，包括可再生能源、氢能、核能、碳捕集利用和封存、储能、智能电网等绿色技术。并将在未来十年里投入30万亿日元技术创新资金以促进技术发展。该技术创新战略显示了日本利用绿色技术创新应对能源和气候变化的决心。2020年12月，日本颁布了2050年碳中和绿色增长战略，提出海上风电、氢能、交通、农林水产等14个产业的绿色发展目标和重点任务。1.4 韩国：通过绿色技术促进绿色增长韩国将“绿色增长”作为经济增长的引擎。2008年制定了低碳绿色增长战略，提出“以绿色技术和清洁能源创造新的增长力和就业

14、机会的发展新模式”；此后，与韩国“绿色增长”战略相关的政策和措施相继出台，如国家能源基本计划气候变化应对综合基本计划绿色能源产业发展战略绿色增长国家战略及五年计划等。2020年7月，韩国宣布了“绿色新政”计划，从2020年到2025年，政府将投资73.4万亿韩元,以支持绿色基础设施、新能源及可再生能源、绿色交通、绿色产业和碳捕集利用和封存等绿色技术的发展，加快向绿色低碳社会的转型。2020年12月，韩国政府公布2050碳中和促进战略，提出加快能源转型，发展新可再生能源等绿色技术，旨在到2050年实现碳中和。为推动韩国2050年实现碳中和，韩国于2021年3月发布了碳中和技术创新推进战略，该战略

15、确定了实现碳中和的十项关键技术，包括太阳能和风能、氢、生物能源、CCUS等绿色技术。1.5 中国：通过绿色技术创新推进生态文明建设伴随我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。目前我国的绿色技术主要集中在节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等六大领域。党的十九大报告指出“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”。为全面贯彻落实党的十九大精神，2019年4月，国家发展改革委、科技部联合印发了关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见，明确了构建绿色技术创新体系的总体要求和具体措施。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过了中华人民共和国国民经济和社会