2022年中级安全工程师安全法律法规第一至三章课程讲义.docx

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1、负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法，严厉查处违法违规行为。【2021真题】中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,提出加快落实安全生产责任制。根据该意见，关于安全生产责任制的说法，正确的是（）。A.地方党委和政府的安全生产领导责任是全员安全生产责任制的应有之义B.党政同责、一岗双责适用于地方各级党政领导，也适用于国有企业党政领导C.地方各级党委和政府应做到安全责任、管理，投入、培训和应急救援五到位D.企业应建立向应急管理部门和职代会报告重大事故隐患治理情况的双报告”制度【答案】D【解析】企业实行全员安全生产责任制度，法定

2、代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决海口指挥权,强化部门安全生产职责，落实一岗双责。选项A错误明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。选项B错误建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五位。选项C错误。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。选项D正确。第二章安全生产法律基础知识第一节法律基础知识第二节中国特色社会主义法治和依法行政第三节安全生产立法及

3、安全生产法律体系的基本框架考点1法的分类划分标准划分类别法的创制和适用主体国内法和国际法法的效力、内容和制定程序根本法和普通法法的适用范围一般法和特别法法规定的内容实体法和程序法创制和表达形式成文法、不成文法意识形态社会主义法和资本主义法【2014真题】下列关于法的分类和效力的说法,正确的有（）。A.根据法的适用范围不同，可以将法律分为成文法和不成文法B.按照法的创制和表达形式的不同，可以将法律分为特殊法和一般法C.按照法的创制和适用主体不同，可以将法律分为国内法和国际法D.按照法规定的内容不同，可以将法律分为一般法和普通法【答案】C考点2法对人的效力一是属人主义：只适用于本国公民。二是属地主

4、义：适用于该国管辖地区内的所有人。三是保护主义:以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据。四是折衷主义:以属地主义为主,与属人主义、保护主义相结合。原则是：既要维护本国利益、坚持本国主权、又要尊重他国主权。考点3法的形式、制定主体及特征法律形式制定主体名称特征国家宪法全国人大宪法法律全国人大及其常委会XX法任政法规国务院XX条例地方地方性法规地方人大及其常委会X地XX条例地方政府规章省级、市级人民政府X地X规定、办法、细则部委部门规章国务院各部委X规定、办法、细则考点4安全生产法律体系的基本框架基本框架组成根据原则上位法与下位法不同层级和效力位阶上位法优于下位法一般法与特别法同一层级的适用范围

5、特别法优于一般法综合性法与单行法法的内容、适用范围区分是相对的、可分的1、上位法优于下位法1口山人九早|部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。2、特别法优于一般法安全生产法矿山安全法3、综合性法与单行法安全生产法矿山安全法煤炭法煤矿安全监察条例【2019真题】根据法的不同效力层级,下列安全生产法律法搦口规章中,属于最低层级的安全生产立法是()oA.国务院通过的安全生产许可证条例B.某直辖市人大常委会通过的xx市安全生产条例C.某省人民政府通过的XX省煤矿安全生产监督管理规定D.全国人大常委会通过的特种设备安全法【答案】C吐真题L具有中国特色的安全生产

6、法律体系正在不断发展和完善,各层级的法律规范相互依存、相互联系、辩证统一，不同层级的法律法规效力不同。关于我国安全生产法律法规效力的说法，正确的是()。a.安全生产法的效力高于职业病防治法B.安全生产许可证条例的效力高于煤矿安全监察条例C.女职工劳动保护特别规定与生产安全事故应急条例效力相同D.北京市安全生产条例的效力高于沈阳市安全生产条例【答案】C【解析】选项A都为法律，效力相同；选项B都为行政法规,效力相同；选项C都为行政法规,效力相同；选项D都为地方性法规，效力相同。第三章中华人民共和国安全生产法第一节立法目的、适用范围第二节基本规定第三节生产经营单位的安全生产保障第四节从业人员的安全生

7、产权利和义务第五节安全生产的监督管理第六节生产安全事故的应急救援与调杳处理第七节安全生产法律责任的、适用范一考点1安全生产法的适用范围第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。口诀：核辐射起火，特警四路救援。2014真题】安全生产法第二条明确了排除适用的特殊规定,下列关于安全生产法适用的说法，正确的是（）。A.有关法律、行政法规对铁路交通安全没有规定的，适用安全生产法B.有关法律、行政法规对非煤矿山安全没

8、有规定的，不适用安全生产法C.有关法律、行政法规对消防安全另有规定的,适用安全生产法D.有关法律、行政法规对危险化学品安全另有规定的，不适用安全生产法【答案】A第二节基本规定考点2安全生产的方针及工作机制第三条安全生产工作应当（无应当二字，是否删除？）坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政

9、府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。【例题】根据安全生产法的要求，下列选项中关于安全生产的方针及工作机制说法错误的是（）。A.应当以人为本,明寺人

10、民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位B.实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育培训必须管安全C.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险D.强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任【答案】B【解析】第三条安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位

11、负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。考点3工会在安全生产工作中的地位和权利第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的食法醺一生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。第六十条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复；发

12、现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。口诀：工会监督无实权，维权建议提意见考点4人民政府及派出机关的安全生产职责第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求,进行产业规划和

13、空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。第九条国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协逊制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。【例题】依据安全生产法的规定，下列关于各级人民政府

14、安全生产职责的说法，正确的是（）OA.县级以上地方各级人民政府履行本行政区域内的安全监管职责，对生产经营单位安全生产状况实施监督检查B.县级以上地方各级人民政府的应急管理部门应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制C.乡、镇人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全监管职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题D.乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责【答案】D【解析】第八条国务励口县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织

15、实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。第九条国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责,加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行