2022年市卫健委自然灾害卫生应急预案.docx

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1、2022年市卫健委自然灾害卫生应急预案2022年市卫健委自然灾难卫生应急预案1总则1. 1编制目的为刚好、有序、规范、高效地开展自然灾难卫生应急工作，不断提高自然灾难卫生应急实力，有效保障灾区公众的生命平安和身心健康，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品平安法、突发公共卫生事务应急条例、国家自然灾难救助应急预案、全国自然灾难卫生应急预案（试行）、XX省突发公共事务总体应急预案、XX省突发公共卫生事务应急预案、XX省突发公共事务医疗卫生救援应急预案、XX省自然灾难卫生应急预案等法律法规和预案。L3适用范围全区范围内

2、发生自然灾难的卫生应急工作适用于本预案。本预案所指的自然灾难包括水旱灾难、地震灾难、气象灾难、地质灾难、森林火灾等。自然灾难及其衍生灾难所引发的各类突发公共卫生事务的应急处置工作，根据宣州区突发公共卫生事务应急预案执行。1.4 工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；部门协作，明确职责；依法规范，快速反应；社会动员，依靠群众。2组织机构及职责2. 1指挥机构自然灾难发生后，区卫健委在区人民政府的统一领导下,成立自然灾难卫生应急领导小组。领导小组组长由区卫健委主任担当，副组长由主管卫生应急工作的副主任担当，小组成员由委卫生应急办公室、疾病预防限制科、医政医管科（中医药

3、管理科）、爱卫办、妇幼健康服务科、综合监督科、办公室、规划财务科、区疾病预防限制中心、区血吸虫防治站、区卫计综合监督执法局、中心医院、中医院等部门负责人组成。区自然灾难卫生应急领导小组，负责组织、协调区内自然灾难卫生应急处置工作；依据自然灾难卫生应急处置工作的实际须要成立卫生应急现场指挥部；负责统一指挥和协调现场工作，必要时向xx市卫健委恳求派出专家指导工作。负责建立信息报送与沟通分析机制；提出救灾防病各项卫生应急措施和处置建议；向灾区派出现场工作组，指挥、协调、督促、检查现场工作。2.2日常管理机构常态状况下，区卫健委卫生应急办公室负责自然灾难卫生应急打算和日常管理工作。自然灾难发生后，卫生

4、应急办公室作为领导小组办公室开展各项工作。2. 3专家询问组区卫健委组建我区自然灾难卫生应急专家询问组。专家询问组负责自然灾难卫生应急打算和现场处置的技术询问和指导，指导开展伤情、病情、疫情及灾区环境卫生学评估，对应急响应启动和终止提出建议等。3. 4应急处置专业技术机构医疗机构、疾病预防限制机构、卫生监督机构是自然灾难卫生应急处置的专业技术机构。自然灾难发生后，根据区卫健委的统一指挥和部署，开展各项卫生应急处置工作。4. 4.1医疗机构医疗机构负责灾区伤病人员急救、转运，负责伤情、病情和疫情等信息收集报告工作；负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理救济等工作

5、；负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事务信息报告工作。5. 4.2疾病预防限制机构区疾控中心、区血防站负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事务的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教化等工作，主动协作市场监管等部门参加食品平安事故的调查处置工作。区血防站负责组织开展灾后血吸虫病急性感染预防和限制工作；负责做好灾后血吸虫病急感病人疫情的监测、分析、预警工作。2.4.3卫生监督机构区卫计综合监督执法局负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事务防控等依法进行卫生监管。3应急打算3.1风险

6、评估区卫健委刚好组织区疾控中心、区血防站对我区可能出现的自然灾难所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫生应急工作打算状况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫朝气构要评估本单位抵挡自然灾难的实力，提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾难导致水、电、气等能源供应中断而严峻影响医疗卫生服务的状况提前实行防范措施。3.2卫生应急队伍管理区卫健委根据平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转的原则建立自然灾难卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练，提高自然灾难卫生应急实力。依据专业特点和自然灾难卫生应急的须要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备（包括医疗设备

7、、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等）。各有关单位要为卫生应急专业救援人员购买人身意外损害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身损害带来的损失，并预防相关疾病的感染。3. 3培训与演练建立健全自然灾难卫生应急培训和演练制度，对担当自然灾难卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置实力。3. 4经费保障区卫健委协调有关部门，支配自然灾难卫生应急工作所需经费，根据国家有关规定，负责经费的运用和管理。3. 5物资保障区卫健委协调有关部门，建立健全自然灾难卫生应急物资（药品

8、和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等）储备机制。各级医疗卫朝气构做好本单位的应急物资储备安排和管理工作，依据本地易发和常发的自然灾难状况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态，确保正常运用。3. 6基础设施保障新建、改建、扩建医疗卫朝气构建设项目时，责任单位和有关部门在项目设计和设施配套方面，要满意医疗卫朝气构开展自然灾难卫生应急工作的须要。3. 7交通运输保障各单位配备的自然灾难卫生应急工作交通工具，要与担当的卫生保障任务相适应。在特别状况时，协调开设应急救援绿色通道，保障卫生应急工作顺当开展。3. 8通信

9、与信息保障各单位要充分利用国家通讯基础设施和资源，建立健全自然灾难卫生应急信息网络体系，保障通信和信息通畅，确保刚好驾驭和报告自然灾难卫生应急工作信息。3. 9建立协调机制在区政府的统一领导下，区卫健委建立健全与市场监管、民政、水利、农业、林业、住建、交通、公安、发改和财政等相关部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。3. 10健康教化各单位要依据工作实际，利用各种媒体向社会广泛宣扬自然灾难卫生应急常识，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救实力。协调媒体向社会宣扬自然灾难卫生应急的科学学问。3. 11督导检查区卫健委负责检查督导本区各有关医疗卫朝气构应对自然灾难卫生应急工作打算和措施落实

10、状况。6. 12科研和沟通区卫健委负责开展应对自然灾难卫生应急相关科学技术探讨，开展自然灾难卫生应急工作的沟通与合作，总结和借鉴阅历，引进相宜技术和装备，不断提高自然灾难卫生应急的整体水平。4应急响应发生自然灾难事务后，区卫健委接到当地政府或民政等部门的灾情通报后，快速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地,开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及实力作出评估。根据区人民政府的统一部署，依据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应，并依据实际状况及事务发展趋势，刚好向xx市卫健委申请支援。依据自然灾难的危害程度等因素，卫生应急响应分为特殊重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一

11、般（W级响应）四级。I级应急响应由国家卫生健康委组织实施。n级、in级、w级响应分别由省、市、区级卫生健康行政部门组织实施。7. 1响应条件4.1.1I级响应国家卫生健康委启动I级响应后，各级卫生健康行政部门根据上级卫生健康行政部门要求，在当地政府的统一领导下开展自然灾难卫生应急工作。自然灾难卫生应急响应启动后，非灾难地区卫生健康行政部门要听从上级卫生健康行政部门的指挥调度，对灾难地区赐予必要的卫生应急支持。4.1.2II级响应符合下列条件之一的，省卫生健康委启动n级响应。（1）依据国家自然灾难救助应急预案，省卫生健康委启动n级响应的自然灾难事务；（2）省人民政府认定须要开展卫生应急工作的自然

12、灾难事务；（3）省卫生健康委认定须要开展卫生应急工作的自然灾难事务。响应启动后，省卫生健康委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并刚好向国家卫生健康委和省人民政府报告。4.1.3III级响应符合下列条件之一的，市卫生健康委启动ni级响应。（1）依据国家自然灾难救助应急预案，设区市人民政府启动HI级响应的自然灾难事务；（2）市人民政府认定须要开展卫生应急工作的自然灾难事务;(3)市卫生健康委认定须要开展卫生应急工作的自然灾难事务。响应启动后，市卫生健康委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并刚好省卫生健康委和市人民政府报告。省卫生健康委加强工作指导，供应必要的支持。4. 1.4IV级响应符合

13、下列条件之一的，区卫生健康委启动W级响应。(1)依据国家自然灾难救助应急预案，区级人民政府启动IV级响应的自然灾难事务；(2)区人民政府认定须要开展卫生应急工作的自然灾难事务；(3)区卫健委认定须要开展卫生应急工作的自然灾难事务。响应启动后，区卫健委负责组织协调开展自然灾难卫生应急工作，并刚好向xx市卫健委和区人民政府报告。依据全国自然灾难卫生应急预案的规定，I级、II级、IH级响应分别由国家、省级、市级卫生行政部门启动。4. 2响应措施4.2. 1信息收集、报告、通报和评估区卫健委依据国家救灾防病信息报告管理规范(试行)，实行自然灾难卫生应急信息日报告制度，将本区内的灾情、伤情、病情、疫情、

14、灾难相关突发公共卫生事务、卫生应急工作开展状况和卫生系统因灾损失状况等信息，在规定的时间内，报告XX市卫健委和区人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，刚好通报相关信息。全部救灾防病信息均应通过国家救灾防病报告管理信息系统进行网络报告，不具备条件的地方要运用传真、电话等方式刚好报告。灾难发生后，区卫健委负责组织专家对灾难造成居民健康的危害程度、伤亡损失状况及发展趋势等进行卫生学评估,探讨提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求看法。区疾控中心、区血防站应定期编写灾区传染病疫情与突发公共卫生事务监测报告，对灾区疫情和突发公共卫生事务发生状况进行分析并预料发展趋势，报送区

15、卫健委和有关部门参考。4.2.2医疗救援区卫健委刚好指派医疗机构参加医疗救援，参加医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区，开呈现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到刚好、有效救治。如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为刚好、有效对伤病员进行救治，可依据状况，在XX市卫健委统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员运输至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治胜利率，可根据集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院