人口老龄化与技术进步：日本的经验与启示.docx

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1、人口老龄化用支术进步:日本佥与启示证据表明，虽然日本的人口老龄化处于全球最高水平，但日本的技术进步并未持续减缓，相反，日本仍然具有较强的自主创新能力。文章首先分析了日本人口老龄化的发展态势和技术进步的总体图景，然后重点研究了日本为了缓解人口老龄化和促进技术进步采取的应对策略，包括提高创新和研发支出、加强教育和人力资本投资、加速发展人工智能和自动化等措施日本的经验为中国提供了重要参考，随着中国人口老龄化的加剧，中国可以借鉴日本的经验，积极应对人口老龄化的挑战，实现创新驱动型发展。一、引言改革开放40余年，中国经湃增长速度位居世界前列，举世瞩目。这一高速增长的背后是巨大的人口红利(demograp

2、hicdividend)及二元经济结构转型所带来的近乎无限弹性的劳动力供给1。然而，随着经济的快速发展和医疗水平的提高，人均寿命不断延长，中国老龄人口绝对数量不断增加。另外，由于计划生育政策和家庭生育意愿的降低，出生率大幅下滑，中国人口自然增长率不断下发展中国家，特别是亚洲国家具有重要参考价值2。而且日本作为全球第三大经济体，与中国同属东亚文化圈，两国在文化上具有相似性，因此其人口政策相比一般发达国家更具有借鉴意义。鉴于此，本文主要以日本为例，分析日本人口老龄化的发展态势、日本技术进步的总体图景及其缓解人口老龄化对技术进步负面效应而采取的政策措施，为中国正确理解人口老龄化和应对老龄化提供国际经

3、验借鉴。二、日本人口老龄化的发展态势日本在20世纪70年代已经进入老龄化社会，至今已50余年，老龄化程度处于全球最高水平，生育率持续下降，预期寿命不断延长，劳动力人口逐渐减少。（一）人口和劳动力总量日本总人口在1960年为9千万左右，随后持续增长，在2010年达到1.2807亿人,之后人口数量出现轻微下降，2017年人口总量为1.267亿人。从增长率看，1961年日本人口增长率为2.61%,随后持续下降，2009年首次出现负增长，增长率为-0.012%（图1阴影部分），2017年继续降至-0.16%。从性别结构看，与中国不同，日本女性人口占比较高，2017年女性人口占总人口比重为51.166%

4、,高于男性人口占比（见图1）。从劳动力人口总量看，日本在1960年1564岁劳动力人口总量为5.9千万人，随后持续上涨，在1995年达到顶峰（图2浅色阴影部分），劳动力总量为从老龄化系数来看，65岁及以上人口占总人口比重（老龄化系数）和总量均处于上升状态。根据联合国人口展望的标准，当一个国家老龄化系数达到7%时，即进入老龄化社会，按此标准，日本在1971年已经进入老龄化社会，老龄化系数为7.045%（图3阴影部分）。随后日本的老龄化系数持续上升，在2017年高达27.048%,远高于中国。从65岁及以上人口总量来看，I960年仅为0.519千万人，1971年升至0.745千万人，2017年高达

5、3.429千万人。（三）生育率和预期寿命生育率的降低和预期寿命的延长将直接导致人口老龄化的加深。图4表明，从日本的生育率来看，总和生育率（妇女平均生育子女数量）在1960年为2.001,已经低于世代更替水平（2.1）,随后总和生育率在波动中下降，在2005年下降至谷底，总和生育率仅为1.26；自2005年后，总和生育率出现小幅上涨，2016年升至1.66,和中国居民的总和生育率较为接近，但是仍低于世代更替水平。众多学者探究了日本低生育率的主要原因，他们认为20世纪70年代日本婚姻率的低迷造成了生育率的持续衰退3。从预期寿命来看，1960年日本居民的预期寿命为67.66岁，随后一直保持上升态势，

6、2016年高达83.98岁，远高于我国平均预期寿命。由于生育率降低是日本人口老龄化加速的主要原因4,如果未来生育率未能出现反弹，未来日本的人口老龄化将会进一步加深。综上，日本进入老龄化社会较早，至今已50余年，老年抚养比较高，老龄化系数持续上升，老年人口总量增长较快，预期寿命不断上升，劳动力人口出现持续下降趋势，而生育率仍处于低位，老龄化程度较高，未来人口老龄化趋势不会得到缓解。三、日本技术进步的总体图景目前，日本仍是创新强国，自主创新能力处于全球前列。从全要素生产率、专利申请量和授权量、全球创新指数等多种指标衡量，其创新能力和技术进步并未因为人口老龄化的加深而出现持续衰退趋势。（-）全要素生

7、产率根据索洛模型，全要素生产率最直接地反映了一个国家的技术进步状况。佩恩表9.0(PennWorldTable,Version9.0)详细计算了世界各国的全要素生产率指标。本节主要分析日本全要素生产率的演化趋势。根据佩恩表9.0计算的全要素生产率指标结果，1950年之后日本的全要素生产率水平不断上涨，即使20世纪70年代日本进入老龄化社会，其全要素生产率仍然存在上涨趋势，1974年全要素生产率水平达到顶峰，随后出现轻微下降，2014年为1左右，仍然处于较高水平(见图5)。从与福利相关的全要素生产率水平来看，其变化趋势与全要素生产率基本保持一致，并未出现持续下降趋势。从日本的利率水平来看。图6表

8、明，尽管老年人口占比不断上升，工作人口减少，消费人群增多，对均衡实际利率(Realinterestrates)形成向上压力。然而随着日本居民预期寿命的不断延长，由于理性预期，家庭将做出最优回应，增加储蓄以维持未来退休时期的消费水平。而且出生率和人口增长率的衰退增加了人均资本存量，降低了资本的边际产出，均衡实际利率将下降。根据Carvalho等5、Sud。和Takizuka6的研究，西方国家的实际利率在二战后均存在下降趋势，而其共同特征均是预期寿命的延长、生育率的衰退和人口老龄化的加剧，他们分别通过生命周期储蓄模型和世代交叠模型研究发现人口老龄化导致了日本实际利率的下降。由图6可知，除去日本资产

9、泡沫时期，19612016年日本的贷款利率、存款利率和实际利率均呈现下降趋势，而货币政策是周期性因素，并不能决定利率的长期走势。因此，一般而言，实际利率的下降，有利于研发部门增加研发支出进而推动技术进步。通过日本实际利率和TFP的对比，可以发现两者呈现反方向变动关系，具而言之，实际利率降低，则TFP上升。由图7可知，日本经济年增长率在1961年保持高速增长，GDP增长率高达12.04%,人均GDP增长率高达9.16%。随后日本经济增长速度在波动中下降。20世纪90年代后，经济增长速度大幅下降，随后稳定在1%2%左右。据吴宇和王珂珂(2018)口的研究，虽然1990年以来日本的经济增长速度有所下

10、降,但是经济增长质量却大幅提升。因此，日本经济已完成向现代经济增长转型，向新古典经济收敛，转向创新驱动型经济体。由索洛增长模型可知，经济增长由资本、劳动和技术进步推动。目前，日本的经济增长已经主要依靠技术进步，完成了向创新型经济体转型的过程。即使在日本所谓的“失去的二十年”，全要素生产率轻微下降，但基本保持稳定增长状态。全要素生产率的轻微下降是否是因为人口老龄化仍处于争议之中。而且日本的全要素生产率的演化趋势由先上升后微弱下降然后再上升继而保持稳定发展状态，存在波动非平稳特征，而人口老龄化是人口因素，处于缓慢上升状态，平稳状态变量不能解释另一变量的非平稳性特征。目前并不存在人口老龄化上升引起日

11、本技术进步下降的因果证据8。综上，20世纪70年代日本已经进入老龄化社会，但全要素生产率却未出现持续衰退，且处于较高水平，日本已经成功转型为创新驱动经济体。另外，伴随人口老龄化而来的是实际利率的下降，而实际利率下降与全要素生产率上升并存，说明日本各经济行为主体（家庭、企业和政府等）对人口老龄化做出了较好的回应，从而减轻了人口老龄化对技术进步和经济增长的负面效应。（二）专利申请和授权量专利申请和授权量可以间接反映一个国家的创新能力。世界银行数据库和世界知识产权协会（WorldIntellectualPropertyOrganization）记录了各国的居民和非居民专利申请和授权量。本节主要根据世

12、界银行和世界知识产权协会数据库分析日本的专利申请和授权状况，进而阐述日本的创新能力。据世界银行数据，1963年日本居民专利申请量为53876件，随后不断上升,在2000年达到顶峰为384201件，之后处于微弱下降趋势，2016年居民专利申请量为260244件,相当于1985年的水平，而2017年小幅升至260290件。非居民专利申请量方面,1963年为17914件,随后一直处于稳步上升状态,2016年升至58137件，2017年继续增至58189件。由图8可知，居民专利申请量远高于非居民专利申请量。因此，日本居民和非居民专利申请总量演化趋势与居民专利申请量演化趋势存在同步性。考虑到日本在20世

13、纪70年代进入老龄化社会，随后老龄化水平一直处于平稳上升状态。然而在19702000年间专利申请量仍处于上涨状态，20002016年出现微弱衰退，可知专利申请量具有非平稳特征。人口老龄化的平稳上升不能解释专利申请量的非平稳性特征。因此，专利申请量的衰退是否由人口老龄化导致尚无定论。而从专利授权量来看，据WorldIntellectualPropertyOrganization(WIPO)数据，日本的专利授权量1980年开始存在波动上升趋势，1980年居民和非居民专利授权总量为46106件，其中，居民专利授权量为38032件，非居民专利授权量为8074件。至2017年，居民和非居民专利授权总量已

14、升至199577件，其中居民专利授权量为156844件，非居民专利授权量为42733件(见图9)o日本人口老龄化程度的加深与专利授槿量的波动上升趋势共存，至少说明日本采取了一系列措施成功减轻了人口老龄化对技术进步的负面冲击。(三)全球创新指数2018年，康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织联合发布了2018年全球创新指数：世界能源，创新为要，其中，他们根据各国创新投入和产出次级指数得分的简单平均数计算了全球创新指数排名。其中，创新投入次级指数包括制度、人力资本和研究、基础设施、市场成熟度和商业成熟度。创新产出次级指数包括知识和技术产出及创意产出。2018年全球创新指数排名中，高收入经

15、济体排名靠前，日本排名13名，较2017年上升1个位次，中国排名第17名，较2017年上升8个位次。值得注意的是，排名靠前的国家老龄化程度均较高，日本的排名已经连续6年处于上升趋势，与日本人口老龄化的日益加深并存。另外，根据全球创新投入次级指数排名来看，日本位居第12名，较2017年下降1个位次，中国位居第27名。根据全球创新产出次级指数来看，日本位居18名，较2017年上升2个位次;中国位居第10名。另外，根据世界经济论坛发布的2018全球竞争力报告(TheGlobalCompetitivenessReport2018)(5),日本全球竞争力排名第5名，竞争力较2017年上升3个位次，全球竞争力存在上升趋势。因此，日本总体创新能力仍然处于世界前列，并未因为人口老龄化的加深而阻碍创新能力的提升。四、日本应对人口老龄化的主要策略由上可知，日本的人口老龄化处于全球最高水平，但其技术进步并未出现持续衰退趋势，其背后的动力机制为何？鉴于此，本节将探索日本应对人口老龄化进而促进技术创新的政策措施，从而为我国应对人口老龄化提供经验借鉴。为了应对人口老龄化的负面