2023年度肇庆市高要区河台镇等2个镇高标准农田建设项目可行性研究报告.docx

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1、2023年度肇庆市高要区河台镇等2个镇高标准农田建设项目2023年11月目录第一章项目区基本情况111项目概况1第二章项目建设的必要性51.1 1项目区农业和农村经济发展的制约因素51.2 项目建设的必要性51.3 项目建设的可行性7第三章项目区建设地点9第四章项目区建设条件104.1自然条件104.2社会经济状况12第五章规划建设方案155.2 选项原则155.3 建设标准165.4 建设规模17第六章投资估算206. 1投资估算20第七章综合效益分析217. 1经济效益217.2 社会效益217.3 生态效益227.4 综合评价22第八章结论和建议248. 1结论248.2问题与建议24第

2、一章项目区基本情况1I项目概况高要区位于广东省中部偏西，西江中下游，从西南面环抱肇庆市区，西江贯穿其间，史称“当西南之要冲，扼两广之咽喉”。地理坐标为北纬22472326,东经112。26,-11252,上距广西梧州180公里，下离省会广州90公里，处于以广州为中心的1小时候经济圈内，是经济发达的珠江三角洲和资源丰富的西江经济走廊给合部。高要区的走势由西北向东南倾斜，境内山冈、河谷、丘陵、平原交错。西北部属山区和半山区，南部属丘陵区，东南部属低整区。河台镇位于肇庆市高要区西北部，东邻乐城镇，南接禄步镇，西通德庆县，北连广宁县，距肇庆火车站57千米，禄步码头30千米，镇村公路四通八达，交通条件良

3、好。全镇总面积148.05平方千米，辖19个行政村，2个社区，140条自然村，218个村民小组。全镇总人口41185人（2023年），主要姓氏有梁、宋、麦、陈、黄等。河台镇具有丰富的自然资源。林业资源主要有木材、松脂、玉桂、巴戟、石膏、茶叶等。矿产资源主要有金矿、高岭土、花岗岩等。其中黄金蕴藏丰富，素有“北有烟台，南有河台”之称，广东最大的黄金基地一一河台金矿坐落该镇;高岭土资源也十分丰富，为粤西地区最大的瓷土出产地，高岭土品位高、式样多，适用于各种陶瓷生产。农历二月初二“开耕节”是河台镇民间节日，被列为肇庆市级非物质文化遗产代表名录，河台镇“开耕节”是高要“春社”的典型代表之一，被评为“最具

4、影响力广东县域民俗文化节庆”，包括“开耕节”在内的高要“春社”被评为省级非物质文化遗产，正在申报国家级非物质文化遗产。小湘镇位于肇庆市高要区西北部，地处西江中下游，东接肇庆市端州区睦岗街道，东北至鸡笼山与肇庆市鼎湖区凤凰镇交界，北至石牛头山与水南镇相连，西接禄步镇，南邻云浮市云城区和大湾镇。距肇庆市中心城区8千米，是肇庆市林产化工专业镇和“冬瓜镇”。全镇总面积199.76平方千米（2023年）。小湘镇辖18个行政村和2个社区，137个村民小组、12个居民小组，34774人（2023年）。特色农产品主要有冬瓜、肉桂、巴戟、砂糖橘和龟鳖。旅游资源有肇庆瑞世界旅游风景区、西江河岸江景和亚洲单拱跨度最

5、大的南广铁路西江特大桥，镇内有历史悠久的民间建筑包括上围黄氏宗祠、爱村梁氏宗祠、政安赖公祠和康乐书室等。特色美食则以西江河鲜最为有名。“农业稳，天下稳；农民安，天下安”。目前，我国水土资源约束日益明显，保持一定数量的高标准农田对满足粮食等主要农产品刚性增长的需求意义重大。全国各地按照党的十九大会议文件精神要求，落实2023年中央一号文件中夯实农业生产能力基础的要求，坚持藏地于民、藏粮于技战略，以确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障主要农产品综合生产能力为主线，以粮食等大宗农产品主产区为重点，加强统筹协调，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，持之以恒抓好高标准农田建设，补齐农业基础

6、设施短板，夯实农业发展基础。高要区认真贯彻落实党的十九大会议文件精神，立足本区特点，围绕市场需求，大力调整农业产业结构，近几年来，河台镇及小湘镇千方百计增加农民收入，不断完善水利建设，并大力引导农民发展“三高”农业，积极推进特色农业的发展，农业产业化取得了明显成效。为使该镇的粮食及蔬菜种植生产更成规模、更具优势，使其形成基地化、规模化、产业化的生产经营格局是今后的发展目标。高要区规划把河台镇7570亩、小湘镇430亩，符合高标准农田建设项目申报条件的共8000亩农田申报2023年度肇庆市高要区高标准农田建设工程项目区。通过申请项目资金,加大该灌区农田的改造力度，通过实施以水利设施为重点的综合治

7、理，结合产业基地建设，改善项目区的农业生产条件，提高其综合生产尤其是优质水稻、蔬菜生产能力，扶持特色产业，促进农业结构进一步优化调整，并辐射带动全镇水稻、蔬菜生产的深层次发展，提高全镇农业效益。项目的实施符合高要区农业的发展规划。1.2项目区现状项目区的耕地经过多年的耕作，缺乏有效的改造，地力逐年下降，养份比例失调；农田水利基础设施缺泛资金投入，田间的排灌渠道多为土泥渠且已运行多年，积淤或崩塌严重；田间道路基本为土路，农业机械耕作率低Q由于渠道淤塞、崩塌，加上常受水涝自然灾害的侵蚀，大大影响排灌效果，部分农田已被迫荒置或变更为旱作用地，制约了农业的进一步发展。通过实施高标准农田建设治理，加强和

8、完善农田水利基础设施建设，使其能实现旱能灌、涝能排，增强防御自然灾害的能力；同时根据市场需求调整农作物布局，可更好地发挥土地的增产增收潜力。河台镇及小湘镇属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，热量充足，冬暖夏凉，温度适中，但无霜期长，偶有暴雨、洪涝、干旱、台风、冰雹、雷暴、寒潮和霜冻等不利气候因素。年平均气温为22,最高气温出现在78月份，最高月平均气温为32。C33。C之间，极端最高气温为38.1（出现在1969年7月27日），每年最低气温为1月份，月平均气温为13.3,极端最低气温为T（出现在1975年12月15日）。项目区内暴雨以锋面雨和台风雨为主，多集中在49月（占全年总降水量的815

9、%）,10月以后逐渐减少，12月至次年2月降水量最小，仅占全年总降水量的9.2%。该项目区多年平均降水量为1629mm,月最大降水量发生在1971年6月，为615mmo24小时最大降水量为287mm（1971年6月18日），3天最大降水量为330mm（1971年6月17日19日）。第二章项目建设的必要性2.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区多年来饱受农田基础设施不完善造成的各种自然灾害的为害。近年来高要区的其他地区水利设施已得到很大的改善，而项目区多年来未经大力整治，农田水利设施建设与现代农业耕作的要求不相适应。农田水利设施建设严重滞后，突出表现为项目区排灌渠道基本没有硬底化程度，渠

10、道年久失修，淤塞、渗漏和崩塌严重，一旦遇到洪水和特大暴雨，往往因排洪除涝慢而造成减产甚至失收，群众损失严重；遇到严重干旱天气时，则会出现引水困难，水份渗漏大等而影响抗旱工作，小部份农田被迫弃耕。可以说，水利设施落后，是造成项目区粮食产量长期上不去的主要原因。土壤地力下降与粮食和蔬菜等经济作物创高产要求不相适应。由于近年农民大量施用化肥而忽视增施有机肥，致使土壤地力普遍下降，有机质含量较低，土壤的理化性较差，板结、酸化等问题在个别地方已较突出，同等的投入，粮食增产幅度却越来越低。机耕路建设跟不上形势及生产发展的需要。由于区内现有机耕路配套不足，且路面较窄和坑洼不平，造成农产品运输困难，从而影响了

11、区内产业布局的安排，不利于今后规模化经营、基地化生产的实施。2.2项目建设的必要性1、符合新时期高标准农田建设方向近十多年来，我国高标准农田建设以加强农田基本建设，改造低产田为中心，以工程建设为主，土壤保护和提升并重，坚持从易到难的开发原则，为改善农业生产条件，提高农产品质量，满足农产品市场需求,增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，经济农业发展成为农业产业升级和发展的重要力量，落后的排灌设施是经济作物发展的瓶颈因素。农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产过渡为高效经营，是我国农业发展的历史性转折。2、发展节水农业是农业和农村经济发展需要目前，我国农业用水浪费十分严重

12、，有效利用率只有3040%,而世界发达国家已经达到7080%。在资源紧迫约束、需求强刚性的背景下，如何确保21世纪我国食物安全，大力发展节水灌溉，推广节水农业,是解决我国农业干旱缺水的根本途径，是实现我国农业可持续发展的重要保证Q项目区涉及的耕地的多为中低产田，季节性干旱缺水和水涝又是制约农业和农村经济发展的最主要因素。本项目以通过建设高标准农田，全面进行土地治理，提高土地产出率，增加农民经济收入，既符合新时期高标准农田建设方向，又是农业和农村经济发展的需要。项目的实施将加速当地农村经济上新的台阶。通过在项目区实施高标准农田建设的土地治理项目，可有效地改善项目区的排灌系统和机耕运输系统，扩大耕

13、地的适种性和提高土壤地力。因此，项目的实施是十分必要的，作用也是十分重大的，一可促进农业增产，增加农民收入；二可推动农业结构调整；三可促进农业区域化、基地化、集约化生产的形成；四可保护和改善生态环境，实现农业可持续发展。3、现有农业基础配套和生产经营方式低下现有水利设施比较简陋，部分沟渠淤积严重，部分渠道由于年久失修，破损严重，严重影响了农业生产。项目区农业生产沿袭传统的小生产经营模式，在农田承包经营中实行一家一户小块耕作平均分配耕地，把大块化成小块，难以形成规模效应，既影响农业生产能力，又制约了耕地的开发利用，阻碍农业集约化、机械化的进程。项目区部分道路、耕地相互不配套，生产路、田间普遍标准

14、较低，道路坑洼不平，宽窄不一，并且布局较为零乱，通行不便，影响并制约了项目区的农业生产。2.3项目建设的可行性河台镇及小湘镇高标准农田建设有几大优势：一是气候资源优势。属南亚热带气候区，年平均气温24.3(,年平均日照时数1859.3小时，年平均降雨量1625毫米，适宜发展热带、南亚热带多种农业种养项目。二是土地资源优势。中低产田多，改造后增产潜力大，易增产增收，立竿见影。三是农业生产环境优势。周围没有什么工厂，没有污染，为高标准农田建设提供了环境保障。四是农民积极性优势。饱受水涝和干旱之苦的当地农民对改善农业水利设施的愿望和要求十分迫切，积极性高,易调动其对高标准农田建设投资的主体作用。此外

15、，河台镇及小湘镇有一个健全的农业科技服务体系和一批资质高的农业、水利、农机、林业、环保等科技人员，并积累了农田工程设计、节水农业项目设计、项目实施、项目管理等方面的经验，为承担和圆满完成本项目各项建设任务，提高投资效益创造了必要条件。随着农村城镇化的不断发展，土地利用总体规划及土地整治规划等方面对项目区土地利用产生较大的影响，多年来，由于地方政府底子薄,财力不足，不能对项目区进行统一规划和大规模综合治理，使得项目区内的耕地利用率低，农作物产量一直处于低产水平，无法满足农业的现代化生产，阻碍农业集约化、机械化进程。因此，本次通过统一规划，使田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅，从而实现渠相通

16、、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的现代化标准农田。本项目得到上级领导重视，各级部门给予大力支持，在项目前期规划和发动农民自筹建设资金积极参与本项目建设等方面己做好准备。总之，本项目在农业资源、生态条件、社会环境、技术力量、投资能力、项目管理等方面都是可行的。第三章项目区建设地点2023年度高要区高标准农田建设项目计划整治面积为8000亩,建设地点位于高要区的河台镇（7570亩）及小湘镇（430亩），涉及到河台镇的五联村、三围、罗仁、罗闪、罗西、高村、三联、廊源、古旁、河边发、大度以及小湘镇的迳口村，共计12个村庄。项目建设内容为衬彻渠道和渠系建筑物；修建陂头；铺修机耕道路和实施科技措施等。第四章项目区建设条件4.1自然条件河台镇及小湘镇位