携手港澳构建高标准市场规则体系行动计划.docx

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1、携手港澳构建高标准市场规则体系行动计划一、积极拓展全面开放空间持续优化国际经济合作格局，坚持积极有效利用外资和推动境外投资提质增效并重，推动开放型经济发展空间全面拓展。（一）优化国际经济合作格局按照互惠互利、务实高效原则，加强与发达经济体省际市际交流,推进经济项目合作，重点加强高新技术和先进制造业领域投资合作，扩大承接发达国家服务外包业务，发掘金融、教育和低碳环保等领域合作潜力，促进地方交流合作。积极对接中欧投资协定，促进与欧洲国家的双向投资，积极争取在新能源汽车、云计算服务、金融服务和医疗保健等领域扩大对欧合作。把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，深挖与东盟、日韩澳新等签署国传

2、统合作优势，推动在贸易、投资等领域的深度合作，进一步优化合作机制，实现优势互补、多方共赢。探索与非洲在基础设施建设、旅游、农业、轻工业、先进制造业、新能源、5G和职业培训等领域的合作。（二）更加积极有效利用外资实施产业链招商，围绕推动战略性产业集群发展，引导外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业，助推传统产业转型升级和新兴产业发展。支持外资企业在我省设立研发中心、承担科研项目，集聚国际创新资源，促进创新驱动发展。制定实施促进总部经济创新发展政策，打造高水平总部经济平台，吸引全球优质企业总部落户广东。进一步健全重大外资项目协调推动机制，加强重点外资企业联系协调,强化制造业、生产性服务业重大外

3、资项目要素保障，推动外资项目落地发展。建设高水平国际投资合作平台，推动中新广州知识城、中韩（惠州）产业园、汕头华侨经济文化合作试验区、湛江经济技术开发区等重要开放平台创新发展，培育吸引外资新优势。（三）推动境外投资提质增效坚持以企业为主体，鼓励有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资，通过直接投资、证券投资、联合投资等多种方式优化资源配置、开拓国际市场。巩固提升与发达国家创新开放合作，鼓励有条件的企业在国际创新资源集聚地区建设一批海外研发中心，推动产业迈向中高端。深化与新兴市场国家投资合作，有序推进电子信息、家用电器、轻工纺织、建筑材料、食品加工等产业对外投资，布局发展一批具有一定辐射带动能力

4、的优势产业生产基地。着力增强企业走出去竞争力，通过分类指导、专题培训等协助企业提高走出去合规能力，支持优势互补的企业组成走出去联盟，稳妥推进境外投资健康发展。进一步提高企业风险管理能力，充分发挥政策性保险机构服务企业走出去主力军功能，为我省企业提供更为优质、高效、全面的信用保险服务。二、深入参与一带一路建设推进广东与一带一路沿线国家合作，健全合作机制，提升战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎能级，建设更加开放的国际门户枢纽。（一）推进基础设施互联互通发挥地缘优势，围绕国家重点项目建设，加强与沿线国家基础设施规划、技术标准体系的对接。构建内接周边省区和内陆腹地、外联沿线国家和地区的综合交通体系，着力

5、提升国际海港枢纽功能。积极谋划丝路海运，推进沿海主要港口与一带一路沿线国家和地区重要港口合作，提高集装箱班轮运输国际竞争力，加强与中欧班列、西部陆海新通道等高效衔接。加强空中丝绸之路建设，提升以骨干机场为重点的国际航空枢纽能力。坚持市场化、多元化发展，加大中欧班列品牌和信息化建设。推进数字丝绸之路务实合作，加快信息基础设施互联互通建设，推进空间信息走廊建设与应用。（二）深化国际产能合作坚持互惠共赢原则，建立健全双边产能合作机制，加强与沿线国家规则对接、政策对接和项目对接。支持企业结合自身优势对接沿线国家产业和资源，开展国际产能合作，带动我省装备、技术、品牌、服务、标准走出去。鼓励企业参与境外港

6、口、信息基础设施及能源资源建设项目。落实我省境外经贸合作区扶持政策，企业主导、市场化运作原则，培育建设若干省级境外经贸合作区。推进中国一东盟现代海洋渔业技术合作与产业化开发示范项目，鼓励在境外建设一批特色渔业产业园区和综合性远洋渔业基地。鼓励广东制造业优势与港澳国际经贸网络等优势相结合，支持三地企业联合赴境外新建或升级一批境外园区。（三）深化人文交流发挥广东侨务大省优势，逐步构建与对外开放深度融合、相互促进的人文交流新格局，推动与沿线国家开展文化、旅游、教育、人才、科技、医疗、体育等多领域人文交流。扩大文化交流，深入开展广东文化精品丝路行，支持文化机构、文化产业行业组织等社会力量打造一批民间文

7、化交流品牌，对外输出文化产品与服务。加强与沿线国家旅游投资合作，积极推动在沿线国家设立旅游推广中心，联合打造具有丝路特色的国外、省内精品旅游线路和旅游产品。加强教育合作，坚持出国留学和来粤留学并重，打造留学广东品牌。支持广东高校与沿线国家开展人才培养培训、办学、科研、师生交流等多种形式合作,支持探索赴境外办学。深入参与援外合作，促进沿线国家改善民生。进一步优化国际友城布局，密切国际友城关系。积极参与健康丝绸之路建设，帮助沿线国家改善医疗卫生条件。推进绿色丝绸之路建设，加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治等方面的国际交流合作。（四）全力推进粤港澳融合发展深入实施粤港澳大湾区发展规划纲要，以规

8、则衔接为重点推进粤港澳合作，推进跨境要素高效便捷流动和高标准市场规则体系加快建立，携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群。（五）推进粤港澳跨境要素便捷流动大力实施湾区通工程，聚焦食品安全、环保、旅游、医疗、交通、通关等重点领域，以点带面、深入推动三地规则衔接。推进粤港、粤澳口岸基础设施建设，推广实施一地两检合作查验、一次放行等人员通关新模式，研究探索建立大湾区人才绿卡制度。推进与港澳国际贸易单一窗口交流合作，推进粤港、粤澳海关跨境快速通关对接项目，提升货物通关效率。推动放开港澳小汽车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地政策，推进澳车北上港车北上加快落地。支持逐步推进游艇码头对港澳籍游艇开放，推进粤

9、港澳游艇安全便利往来和通关。支持符合条件的外资金融机构在大湾区设立发展。推进数字湾区建设，探索建立粤港澳三地跨境大数据中心，加快推进信息网络基础设施建设,推进数据资源汇聚、流通与共享；开展数据跨境流动安全管理试点，探索建立既便利数据流动又确保安全的机制。（六）携手港澳构建高标准市场规则体系推进与港澳在市场准入、标准认定、产权保护等方面的接轨，加快构建对标国际、开放一体的湾区大市场。进一步提升广东制造业优势与港澳现代服务业优势融合发展水平，携手构建自主可控、安全高效的产业链供应链，打造具有国际竞争力的现代产业体系。在内地与中国香港、中国澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下进一步扩大

10、对港澳服务业开放，深化教育、文化、医疗、法律、建筑等专业服务业领域合作。进一步推动信息互通、工作互动。持续深化放管服改革和营商环境建设，进一步简化港澳投资者投资准入审批流程。推动职业资格和行业标准互认，支持扩大跨境执业的资格准入范围，推动重点领域以单边认可带动双向互认，为港澳专业人士在大湾区内地执业创造更多便利条件。积极推进标准化体制机制改革，推动粤港澳大湾区标准化研究中心建设，制定实施推广湾区标准。探索搭建大湾区食品标准体系和检验监测平台，推动实现食品安全监管数据共享。推广圳品供深食品标准模式，打造大湾区食品区域品牌，探索建立大湾区食品团体标准。推动建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,积极发展国际

11、仲裁和调解，探索设立面向国际的知识产权教育服务平台。建设多元旅游平台，开发更多粤港澳一程多站新路线，携手港澳共建世界级旅游目的地。（七）加快推动粤港澳重大合作平台建设支持广州南沙打造粤港澳全面合作示范区，高水平建设南沙粤港深度合作园等平台载体。加快推进深圳前海深港现代服务业合作区开发建设，依托河套深港科技创新合作区打造高端科技创新合作高地。携手中国澳门积极推进横琴粤澳深度合作区建设，促进中国澳门经济适度多元发展。规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区,打造珠江口西岸新的经济增长极。支持各市立足自身产业优势规划一批特色合作平台，加快广州穗港智造合作区、佛山三龙湾高端创新集聚区、顺德粤港澳

12、协同发展合作区、江门华侨华人文化交流合作重要平台建设。引进港澳科技研发、新兴产业、现代服务业、医疗教育等方面的高端资源，推进一批高水平、高质量的合作项目落地。支持粤港澳合作办学，探索创新合作办学模式。深化实施青年同心圆计划，高标准建设港澳青年创新创业基地，吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活，增进三地青少年交流交往。（A）加强粤台经贸交流合作推动粤台在电子信息、精密机械、生物科技、新材料、新能源、新农业等方面的交流合作。落实落细惠台政策措施，鼓励台资企业参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,参与建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区。推动东莞创建国家级台资企业转型升级示

13、范区。支持我省海峡两岸青年就业创业基地和示范点建设发展。三、指导思想以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌为总定位总目标，持之以恒实施1+1+9工作部署，加快推动粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，加快建设现代化经济体系，打造新发展格局的战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。四、携手港澳构建高标准市场规则体系推进与港澳在市场准入、标准认定、产权保护

14、等方面的接轨，加快构建对标国际、开放一体的湾区大市场。进一步提升广东制造业优势与港澳现代服务业优势融合发展水平，携手构建自主可控、安全高效的产业链供应链，打造具有国际竞争力的现代产业体系。在内地与中国香港、中国澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下进一步扩大对港澳服务业开放，深化教育、文化、医疗、法律、建筑等专业服务业领域合作。进一步推动信息互通、工作互动。持续深化放管服改革和营商环境建设，进一步简化港澳投资者投资准入审批流程。推动职业资格和行业标准互认，支持扩大跨境执业的资格准入范围，推动重点领域以单边认可带动双向互认，为港澳专业人士在大湾区内地执业创造更多便利条件。积极推进标准化体制机制改革，推动粤港澳大湾区标准化研究中心建设，制定实施推广湾区标准。探索搭建大湾区食品标准体系和检验监测平台，推动实现食品安全监管数据共享。推广圳品供深食品标准模式，打造大湾区食品区域品牌，探索建立大湾区食品团体标准。推动建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,积极发展国际仲裁和调解，探索设立面向国际的知识产权教育服务平台。建设多元旅游平台，开发更多粤港澳一程多站新路线，携手港澳共建世界级旅游目的地。资料参考：广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要