芷江县教育局2016年中小学校保安人员经费绩效评价报告.docx

《芷江县教育局2016年中小学校保安人员经费绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《芷江县教育局2016年中小学校保安人员经费绩效评价报告.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、芷江县教育局2016年中小学校保安人员经费绩效评价报告一、基本情况1、项目概况2015年全县共有公办义务教育学校49所、公办幼儿园7所（含乡镇中心幼儿园4所、二幼分园1所）。为加强校园安保力量，极大预防校园暴力恐怖事件的发生，根据湖南省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强中小学幼儿园及其周边治安工作的通知（湘办发电201075号）和中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）（公治【2015】168号）文件的规定，配备了校园保安117名。2、项目绩效目标总目标：通过财政预算全额拨付校园保安人员经费，确保保安人员固定、队伍稳定，强化学校及周边治安管控，预防高危人员对师生实施人身侵害，师生的生命财产安全有保

2、障，校园秩序持续稳定。年度目标：全年不发生暴力恐怖事件，不发生危害师生生命财产安全的校园恶性刑事案件3、项目实施情况本项目属于经常性项目，芷江旗舰保安公司自2011年9月1日起一直承担该项目。2011年3月县教育局、县公安局为落实湘办发电【2010】75号文件，共同制定校园安保方案，报请县委、县人民政府批准，经县委常委会、政府常务会研究决定：由县教育局、县公安局委托芷江旗舰保安公司（当时芷江旗舰保安公司系县公安局的服务公司）组织实施。整个管理都是按照县公安局制定的协警管理制度来执行。项目经费标准由教育局、财政局、公安局联合测算，进行议标，由县教育局与芷江旗舰保安公司签订保安服务合同。保安公司制

3、定了学校（幼儿）保安人员工作职责、保安员管理奖惩制度、校园保安员考核管理办法和优秀保安员评选方案，县教育局与县治安大队每年开展两次护校安园检查，芷江旗舰保安公司每月不定期对保安在岗工作情况进行检查，学校每月对保安的工作情况进行考核，实现了项目管理与过程管理的有机结合本项目是年初下达项目资金预算时同时下达的，县财政预算安排359.43万元；截止到2016年12月31日，项目资金已支出359.43万元，主要用于人员工资、服装装备、三险一金、税金、管理费等。本项目所有资金实行专款专用。项目支出均有相关的授权审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案

4、、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。二、绩效评价工作情况2016年，我县校园保安成功处置校园治安隐患2起（社会上烂仔分别到冷水溪中学和碧涌中学闹事），制止学生家长冲撞学校事件一起（荷花池小学），预防群体事件2起（二中、新店坪小学），安排校园保安，强化了校园治安的监管，确保了学校治安稳定，师生生命财产安全得到有效保障，师生的安全感明显增强。三、绩效考评情况1、项目成本（预算）控制情况；本项目预算投资359.43万元已支出359.43万元，主要用于人员工资、服装装备、三险一金、税金、管理费等。2、项目成本（预算）节约情况。2016年度该项目的预算

5、为359.43万元，2016年实际支出359.43万元。3.项目的效率性分析。（1）项目的实施进度；该项目是按照工作的需求逐步进行，到2016年底已完成了全部工作目标。（2）项目完成质量。人员进出校门登记100%;人员车辆进出校门查验100%；校园巡查100%。3.项目的效益性分析。（1）项目预期目标完成程度。该项目预期目标已完成，2016年度全县学校未发生暴力恐怖事件，未发生危害师生生命财产安全的校园恶性刑事案件。（2）项目实施对经济和社会的影响。项目实施加强了我县校园安保工作，确保了校园秩序持续稳定，师生安全感明显增强。四、问题与建议目前该项目实施存在三各问题：1、安全力量还待增强。目前，

6、我县IOOO人以内的非寄宿制学校配备1名专职保安；IoOO人以内的寄宿制学校或1000人以上的非寄宿制学校配备2名专职保安。按照公安部和教育部共同研究制定了中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）（公治（2015）168号）“第五条学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过IOoO人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员”的要求，大多数学校未达标，而且其他教学点未配备专职安保人员。2、保安公司运

7、转难。由于校园安保经费未增加，三险经费逐年增加（我县保安经费执行2013年2560元/人月的标准、三险缴费由2013年550元/人月增长到2015年780元/人月），按照劳动法的强制要求，三险必须缴纳，保安人员的工资必须保证，导致公司管理费难保障、管理难度加大、服务质量难跟上。3、安保器材不足。目前我县校园保安只装备防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套按照公安部和教育部共同研究制定了中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）（公治（2015）168号）“第十条学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌

8、（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套”的要求，我县保安的装备水平未达标，省市教育部门要求我们在今年9月配备到位。根据上述实际情况，我们建议：1、在上级财政转移支付中适度增加校园安保经费，确保贫困县配足校园安保人员、配齐安保器材。2、在安保经费预算时适度提高校园安保经费，确保保安公司能正常运转。芷江侗族自治县教育局二O一七年五月五日芷江县中小学保安人员经费绩效评价指标填报单位：芷江侗族自治县教育局一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准自评分投入20项目立项8项目立项规范性2项目的申

9、请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。项目是否按照规定的程序设立1分；所提交的文件、材料是否符合相关要求。2绩效目标合理性3项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策1分；项目是否为促进事业发展所必需1分：项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平1分。3绩效指标明确性3依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标15分：是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现15分。

10、3县补助到位率12县补助到位率=实际到位县补助资金应拨县补助资金X1O0%按时足额到位12分，未按时足额10分，未足额4分。4过程30业务管理6管理制度健全性3项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项己制定或具有相应的业务管理制度，并且业务管理制度合法、合规、完整2分；有制度，不合法、3目顺利实施的保障情况。合规、完整1分：没有。分。制度执行有效性3项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。遵守相关法律法规和业务管理规定3分，一般2分，不遵守0分。2财务管理24管理制度健全性3项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度

11、对资金规范、安全运行的保障情况。己制定或具有相应的项目资金管理办法并符合相关财务会计制度2分;有资金管理办法但不符合相关财务会计制度1分，没有0分。3会计核算是否准确规范3是否有专账，资金是否专款专用规范3分，一般2分，不规范1分。3支出审核流程是否规范5规范3分，一般2分，不规范I分。5会计资料是否真实完整3完整3分，一般2分，不完整I分。3是否建立内部控制制度3完善3分，一般2分，不完善1分。3是否按规定执行财务制度4规范4分，一般3分，不规2分。4会计报表是否完整及时3按规定3分，基本按规定2分，不按规定1分。3产出30项目产出30实际完成率5项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以

12、反映和考核项目产出数量目标的实现程度。实际完成率5分=（实际产出数/计划产出数）XK）O院实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。5完成及时率5项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。完成及时率5分=（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时W100%o实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。5质量达标率5项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，

13、用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。质量达标率5分=（质量达标产出数/实际产出数）100%,质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标5准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。效果达标率15学校秩序良好率100%，人员进出查验率100蛤无责任事故。每降低1个百分点扣0.1分，发生责任事故，按事故等级分别扣5、10、15分。15效果20项目效益20经济效益4项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。好4分，一般3分，不好2分。4社会效益4项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。好4分，一般3分，不好2分。4生态效益4项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。好4分，一般3分，不好2分。4可持续影响4项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。好4分，一般3分，不好2分。4群众满意度4按实际调查结果报满意度80%以上得满分，每下降2个百分点扣0.5分，扣完为止。4总分10010010091