XX县区城镇社区建设的调查与思考.docx

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1、XX县区城镇社区建设的调查与思考关于小城镇建设的调查与思考近年来，高度重视小城镇建设，在镇党委、镇政府的领导下，采取有力措施，强力推进小城镇建设，不断加快城镇建设步伐,使小城镇建设呈现出良好的进展势头。一、要紧做法（一）加强领导，强化管理机制。小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断加快实施渠北中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。1、是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难与问题，党政要紧领导经常深入现场办公，帮助解决工作中

2、遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党政班子成员构成的城镇建设与管理领导小组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面，形成了财政帮扶、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市、区有关法规政策的规定，结合顺河镇实际，镇党委、政府制定了环境卫生管理办法与建设管理处罚办法等地方性法规，出台了环

3、境卫生整治工作方案、卫生公约、等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨道。（二）夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌。科学合理的规划是小城镇建设与进展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。面对新世纪带来的难得进展机遇，镇党委、政府充分发挥中心乡镇的优势与区位优势，牢固树立抢抓意识，以文明城镇创建为龙头，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，通过不懈的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化，初步建成了一个集商业、工业、居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水与电力通讯设施完备的政治、文化、经济中

4、心，一个有利于生产生活、有利于招商引资的新型城镇。为发挥渠北中心乡镇的带动辐射作用，实行“镇村两级”建管并举，使城镇基础设施不断完善，建设资金的投入也逐年增加。通过镇容管理，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优美、安定与谐的生活环境。（三）加强镇综合开发配套建设。在城镇建设过程中完全改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房进展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济1与社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区部分道路长年积水，泥泞不堪，“行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来，顺河镇采取公助

5、民集的办法，多方筹措资金，投资80万元，共修2条4公里的“便民路”。为解决镇区排水问题，实施“排水工程”，建设500米地下排水管道，较好地解决了镇区排水难题。对沿街建筑进行综合改造与装饰，在街道、学校、各单位门前种草植树，绿化面积达10万平方米；对商业性牌匾、广告牌进行专项整治；在镇区街道绿化带种草植树；如今，当你漫步在顺河镇街头，便会深切感受到这个小城镇路宽了，楼多了，夜亮了，镇更绿更美了。（四）强化管理，抓好镇村环境整治“三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，强化执法队伍建设，成立顺河镇农村环境卫生整治

6、领导小组，加大管理力度，全面负责全镇环境卫生的管理。实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化五化工程，开展文明乡镇“三个五工程”。即：镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综合整治工程；马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前“四包”责任制落实等五项推进工程；宣传动员、治理整顿、检查验收、总结评比等五项措施。二是对环卫体制进行改革，大力推行垃圾袋装化、容器化管理,实行定点投放与定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运新体制,组建了村居保洁员队伍，3人的义务卫生监督员队伍与每月督查检查制度。镇区各单位包片包区负责，形成了长效管理机制。累计投入资金85万元，出动

7、车辆上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾532余吨，镇区环境卫生状况完全改观。（五）加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫意识，使居民养成习惯中心城镇要求的新的生活方式与习惯,使居民在参与城镇管理中同意教育，提高素养，为实现乡镇的长期有效管理打下了基础。二、存在的困难与问题1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局的操纵，在具体建设项目的选址选点、设计与建设的先后顺序上没有根据。二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为

8、一楼一底的火柴盒式的房子，缺乏特殊的城镇文化特色与风格。2、投入不足，筹资渠道单一。近几年，全镇投入小城镇建设资金虽比前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比,相差甚远。其原因要紧是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。小城镇建设在一定程度上存在“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的情况。3、环境欠优，配套政策滞后。一是环境卫生工作起点低，办法不多，存在“

9、五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，乡镇环境卫生状况仍未根本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一套完整的，涉及小城镇建设土地征用、房屋拆迁、招商引资等方方面面的实施办法与优惠政策。4、管理力度不足，对外形象不好。在一定程度上存在重建设、轻管理，重收费、轻服务的现象。部分居民文明素养不高,城镇意识淡薄，行为习惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理与卫生管理带来难度；乡镇综合执法人员执法难度大，管理难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放等现象存在。三、几点建议1、抓认识，创新理念，明确整体工作思路。一要强

10、化领导，在实干上下功夫。要按照区委区政府部署，进一步强化相应的领导班子与办事机构，重点抓好环境卫生整治，分设宣传报道、监督检查、经费保障等专项推进组，制定专项工作方案，细化分解工作任务，整体推进，最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持与参与小城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在进展上下功夫。要把小城镇建设摆到与工业、农业进展同等重要的战略地位来抓，作为全镇经济进展的新增长点来抓。要充分利用镇的区域、交通与资源优势，与培养城镇市场相结合,与招商引资相结合，与进展全镇经济相结合。三要落实规划，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利进展，产业互动，突出特色”的原则来具体落实规划，把

11、规划细化到块、到点，并引导业主与居民在建设上突出规模与档次，形成具有深刻内涵、独具特色的小城镇。2、抓机遇，发挥经济优势，做大做强全镇经济。紧紧抓住全镇小城镇建设重点乡镇，立足实际发挥渠北中心乡镇的经济集聚功能与社会服务功能，因地制宜进展经济，培养骨干项目支撑小城镇进展，增添小城镇建设的活力与后劲。一是抓好顺河镇工业建设。继续做好重点项目的跟踪服务工作，增强主动服务、超前服务、全程服务意识，落实党政领导联系项目责任制，壮大产业，壮大财力，以工业化带动城镇化。二是加快农业产业化建设。三是抓好市场建设。充分发挥农贸市场的作用，利用区位优势，靠市场牵动与活跃城镇经济，把顺河镇建成周乡镇的物资集散地。

12、3、抓载体，创新投入机制，确保建设资金投入。坚持自力更生，自我进展的原则，建立政府投入、部门投入与招商引资投入等多元化投入机制。一是政策引导。大力推进顺河镇基础设施建设的市场化进程，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业、个人及外商以各类方式参与建设、经营与管理。二是经营生财。树立经营城市理念，搞好分区规划、操纵性详规与修建性详规，既确保城镇土地资源的合理利用与城市经营工作的有序开展，又对城镇的进展方向、功能分区、公用设施与重点建设等进行科学明确的定位。三是部门支持。以工代赈、建设、交通、水利、扶贫等有关部门要积极支持顺河镇小城镇建设；金融机构应安排部分专项贷款扶持小城镇建设。4、抓改

13、革，兑现优惠政策，调动居民建设积极性。尽快出台经营小城镇建设的配套政策。既结合上级政策，又根据本镇实际，及时制定房屋拆迁政策，降低小城镇建设成本；制定小城镇管理政策，切实优化顺河镇对外形象；制定优惠的投资政策，并对有收益的基础设施，如供水、垃圾、污水处理等，实行有偿使用，调动业主参与积极性，提高投资回报率。5、抓管理，增强进展活力，推进城镇健康进展。一是搞好规划管理。认真抓好顺河镇城镇二轮规划修编，强化精品意识，突出小城镇的品味与特色，做到高起点规划，高质量建设。二是抓好城镇管理。加强对城镇居民的思想教育、文化教育、法制教育，引导他们用健康、科学、文明的生活方式改造与规范自己的言行及生活习惯。加强小城镇环境与治安工作，采取强有力措施，集中力量对小城镇的环境面貌与社会治安进行综合治理，克服脏、乱、差现象，保证城镇面貌与社会秩序稳固，发挥好顺河镇在小城镇建设中的示范作用。总之，通过近年来的努力的小城镇建设取得了一定的成效，但与先进乡镇相比还有一定的差距，今后，我们将进一步制定加快渠北中心乡镇建设的政策与措施，加大投入，加快推进小城镇建设进程，推动小城镇建设再上新水平。