服务业清洁生产审核报告编制技术规范-征求意见稿.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号DB11北京市地方标准DB11/T978XXXX代替DB11/T9782013服务业清洁生产审核报告编制技术规范Technicalspecificationonthedevelopmentofauditreportforcleanerproductioninservicesector（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施北京市市场监督管理局发布目次前言II引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25正文编写技术要求2附录A（规范性）报告封面及内封

2、面内容10附录B（规范性）报告正文内容框架12附录C（规范性）报告编写排版要求14附录D（资料性）资料性用表16本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替DB1149782013服务业清洁生产审核报告编制技术规范，与DB1149782013相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a）修改了审核报告总体要求、审核报告正文编写技术要求，对报告编制技术规范进一步完善，删除了报告中审核相关技术要求，简化重复表达的内容（见第4章、第5章，2013年版的第4章、第5章）；b）增加了审核总体要求（见551）；c）增加了方案的确定总体要

3、求（见5.7.1）；d）增加了附录A报告封面及内封面内容和附录B报告正文内容框架（见附录A、B）；e）修改了附录C报告编写排版要求和附录D的部分表格（见附录C和附录D,2013年版附录A和附录B）；f）删除了2013年版附录C清洁生产方案效益计算方法、附录D清洁生产方案经济可行性分析方法、附录E服务业单位简况表、附录F本轮清洁生产审核（节能减排）绩效统计（见2013年版附录C、D、E、F）o本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。本文件起草单位：北京市科学技术研究院资源环境研究所、北京节能环保中心、北京能源学会。本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的

4、历次版本发布情况为：本文件于2013年首次发布；一一本次为第一次修订。为贯彻实施中华人民共和国清洁生产促进法，提高资源与能源利用效率，减少污染物产生与排放，保护北京地区环境质量，为北京市政府主管部门推进服务业单位实施清洁生产，为北京地区服务业单位编写清洁生产审核报告提供技术支持和指导，特制订本文件。服务业清洁生产审核报告编制技术规范1范围本文件规定了服务业清洁生产审核报告的总体要求和正文编写规范要求。本文件适用于服务业单位开展清洁生产审核，用于指导服务业单位清洁生产审核报告编写工作，并用于清洁生产审核报告评估的依据。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款

5、。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T3484企业能量平衡通则GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB13234用能单位节能量计算方法GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB18597危险废物贮存污染控制标准GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准DB11/307水污染物综合排放标准DB11/501大气污染物综合排放标准DB11/1195固定污染源监测点位设置技术规范DB11/T1414清洁生产方案产生与效益计算技术要求DB11/T1769用水单位水计量与统计管理规范DB11/T1

6、785二氧化碳排放核算和报告要求服务业DB11/T1935服务业用水单位水平衡测试导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1清洁生产审核cleanerproductionaudit按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.2审核期auditperiod单位（单位）开展一轮清洁生产审核工作从起始日期到结束日期的时间段，原则上不超过12个月。3.3审核考察期reviewperiodofaudit单位（单位）开展

7、清洁生产审核活动包括审核基准期在内、以审核基准期回溯三个自然年的时间。3. 4审核基准年benchmarkyearofaudit单位（单位）开展清洁生产审核工作当年的上一个自然年。3.5清洁生产目标实施期periodforachievingcIeanerproductiongoaI单位（单位）开展一轮清洁生产审核工作为完成全部清洁生产目标所需要花费的时间段。4总体要求4.1 报告封面及内封面要求报告封面及内封面内容见附录A。4.2 报告正文内容框架报告正文内容框架见附录B。4.3 编写排版要求报告的编写排版见附录C,并正反面打印。5正文编写技术要求5.1 前言应包括以下内容：a）地方政府主管部

8、门对服务业单位开展清洁生产审核的要求；b）本轮清洁生产审核范围、审核时段划分（包括：审核考察期、审核期、目标方案实施期、审核基准年），未能按时限要求完成审核且审核期超过两个自然年的，应调整审核基准期；未能通过评估的，审核基准期应为重新开展审核工作的上一自然年；c）历次审核情况，上一轮审核时间、审核重点、方案实施及绩效情况、审核目标完成情况、持续清洁生产情况、上一轮审核评估专家意见、拟实施方案完成情况等；d）开展清洁生产审核依据的国家与地方相关法律、法规、政策、标准等文件。注：若同一法人清洁生产审核范围包括不同管理区域的经营地址，或注册地与经营地不在同一管理区域，应予以说明。5.2 单位概况5.

9、2.1 单位简况应包括但不限于以下内容：a）成立时间、与上级单位隶属关系、所有制性质；b）改制或机构变化、经营范围变化等发展历史；c）行业类别、经营管理情况（自主管理、委托管理、特需经营、承包经营等）、经营范围；d）获得节能、节水、环保相关荣誉情况。5.2.2 地理位置及平面布置应包括但不限于以下内容：a）单位注册地址、经营地地址（审核范围内所有地址）；b）经营场所周边环境敏感点分布情况；c）经营场所平面布置情况，绘制平面布置图，应标注主体建筑、主要经营服务区域、污染源产生及排放、危险废物暂存间、污水处理系统、废气处理系统等情况。5. 2.3组织机构及管理制度情况应包括但不限于以下内容：a）组

10、织机构设置与职能分工情况，应包括能源、水资源、环保管理部门；b）绘制组织机构图，明确审核发起主体、隶属管理情况；C）单位在册人员构成情况；d）资源、能源及环保管理制度等制订与执行情况。5.3 审核准备5. 3.1高层领导参与及审核机构设置情况应包括以下内容：a）单位领导对清洁生产审核工作的重视及所做的工作；b）单位清洁生产审核领导小组和工作小组成立情况,编制清洁生产审核领导小组和工作小组成员构成与职责分工表（见附录D表D.1）。6. 3.2审核工作计划及宣传培训情况应包括以下内容：a）审核时间和工作任务计划情况（见附录D表D.2）；b）清洁生产宣传、培训的方式、内容等情况。5.4 预审核5.4

11、.1 单位经营情况5.4.1.1经营服务流程应包括但不限于以下内容：经营（服务）全流程，绘制流程图，标注各环节使用的主要物料、产生的污染物具体名称，说明各经营（服务）单元的流程、设备、物料进出、产品（服务）、产生的污染物等情况。5.4.1.2主要设施、设备情况应包括但不限于以下内容：a）主要和辅助设备设施情况说明，设备先进性、维护保养情况及分析（见附录D表D.3）；b）给排水、供电、供气、供热、制冷、照明等公用辅助系统配备情况及分析；c）主要建筑设施节能、节水等情况及分析；d）高耗能设备、产品等使用和淘汰情况，节能、环保、节水、低碳技术及设备应用情况等。1.4. 1.3经营情况应包括但不限于以

12、下内容：审核基准期单位经营服务运行情况，审核考察期产品（服务）产量（数量）、产值等情况及分析。1.5. 1.4原辅材料消耗及分析应包括但不限于以下内容：a）审核考察期原辅材料及有毒有害原辅材料的购置、贮存、使用情况及分析，编制审核考察期原辅材料消耗表（见附录D表D.4）；b）原辅材料消耗存在的问题及原因分析，提出改进措施。1.6. 1.5水资源消耗及分析应包括但不限于以下内容：a）取水来源、用水性质、用水量、回用去向、回用量、排水去向、重点用水环节或设备设施等情况；b）根据行业特点选用各单元用水占比、单位面积取水量、人均取水量等指标进行评价分析c）重点监控用水单位应分析审核考察期水资源逐月使用

13、情况和重点用水环节的耗水情况,说明节水技术应用情况及水平衡测试开展情况；d）水资源消耗存在的问题及原因分析，提出改进措施。5. 4.1.6能源消耗及碳排放分析应包括但不限于以下内容：a）能源来源、能源类别、使用量及使用环节等情况；b）根据行业特点可采用综合能耗、单位面积能耗、人均能耗等指标进行分析；e）重点用能单位或超能耗限额单位应分析审核考察期各项能源逐月消耗情况和重点用能环节能耗情况，节能技术应用情况及能量平衡测试开展情况；f）单位清洁能源、可再生能源、余热资源利用等情况；g）重点碳排放单位应核算单位审核考察期二氧化碳排放总量并进行分析，应按照DB11/T1785相关要求进行；h）能源消耗

14、及碳排放存在的问题及原因分析，提出改进措施。6. 4.1.7环境保护现状分析应包括但不限于以下内容：a）排污许可制度执行情况（见附录D表D.5）；b）审核考察期内环境守法及整改情况；c）单位废气、废水及噪声等主要污染源产生、收集、处理及排放情况,应满足GB12348、GB37822、DB11/307、DB11/501、DB11/1195有关要求，绘制废气、废水处理工艺流程图并分析说明（见附录D表D.6-D.U）；d）单位固体废物和危险废物的产生、贮存、处理处置等情况（见附录D表D.12、D.13）,应满足GB18597有关要求；e）环境保护存在的问题及原因分析，提出改进措施。5.4.2清洁生产

15、现状水平分析5.4.2.1法律法规、政策标准符合性分析应包括但不限于以下内容：单位与国家、地方法律法规、政策标准符合性分析，不符合项应提出改进措施（见附录D表D.14）。5.4.2.2清洁生产水平评估应包括但不限于以下内容：与行业清洁生产相关技术文件进行对比，开展清洁生产水平评估并提出改进措施。5.4.3确定审核重点确定单位审核重点并说明确定原因。5.4.4设置清洁生产目标设置单位清洁生产目标并说明设置依据（见附录D表D.15）。5. 4.5预审核阶段清洁生产方案产生与汇总梳理预审核阶段发现的问题，提出预审核阶段备选方案，编制预审核阶段备选方案汇总表（见附录D表D.16）o5.5审核5.5.1 总体要求a）分析单位开展物料、水、能量、特征污染因子平衡实测的必要性，根据分析结果开展必要的实