在全市发展村级集体经济工作现场推进会上的讲话.docx

《在全市发展村级集体经济工作现场推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市发展村级集体经济工作现场推进会上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于加强基层税务干部队伍建设的思考和建议爱因斯坦说：“只有你的眼睛能看见东西，那是不会发现什么的，还要你的心能思考才行”。按照“完善措施，强化管理，推动干部队伍建设迈上新台阶”要求，我和全局同志逐一谈心，了解民意，掌握基层实情，找准管理症结。并先后14次在全局范围内发放调查问卷1316份，就“在工作中怎样做到弘扬，良好风气，树立三种思想意识，您最渴望组织上帮您解决的生活困难是什么,如何提升领导干部领导能力”等98个问题开展调研，就如何加强基层税务干部队伍建设作如下思考。一、基本情况XXX局位于市中心城区，设有15个职能科室，现有在职职工135人。其中：中层干部33人，副科级以上干部15,党员9

2、7人，中级以上职称23人，三师资格的7人。征、管、查等一线人员117人，占全局在职职工的87%。二、存在问题1、“一大一小”现象影响“三创”能力。主要表现在干部队伍平均年龄偏大，专业人才比重较小。区局135名干部中35岁以下的31人，占总人数的23%,36-45岁的32人，占总人数的24%,46岁以上的72人，占总人数的53%o其中，财税专科人员17人，占人员总数的13%,计算机专业的7人，占人员总数的5%。法律专业的没有。具有“三师”资格的仅7人，占5%。虽然同志们勤奋工作，踏实进取，以不懈的努力完成了各项工作任务，创造了税费收入连续多年保持高幅增长的骄人业绩，但总体上年龄偏大，专业化比例偏

3、低的现状不能很好地适应新时期税收队伍“创业、创新、创优”的要求。2、基层部分中层干部缺少昂扬之气。多年来，基层中层干部作为基层局的中坚力量。肩负着领导者和下属的双重身份，承担着上通下达、沟通协调的重要职责，为完成各项工作任务起到了重要的桥梁纽带作用。但在实际工作中，由于各种原因，少部分中层干部在工作中表现出素质不高。具体表现在：一是理论修养不够。不少干部凭自己的工作经验，认为不学习照样完成税收任务，轻视理论学习，造成税收业务不精，综合业务素质不全面，政治、经济理论水平跟不上形势发展需要。二是思想作风不正。有的干部贪图安逸，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过；还有的不安心在基层工作，相互攀比

4、，认为基层交通不便，离家偏远，条件艰苦；也有极个别干部受到社会不良思想的影响，崇尚金钱主义、享乐主义，不惜为税不廉、以权谋私。三是工作作风不实。少数干部工作推诿拖沓，拈轻怕重，工作效率低下，缺乏工作的主动性和积极性。3专业人才匮乏。受自身学历教育影响，基层干部学历层次普遍偏低，知识更新较慢，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才、财税专业人员缺乏，懂政策、善征管、会查帐的复合型人才严重不足，专业人员中会计师、税务师更加奇缺，从长远来看，势必影响地税事业的可持续发展。4.服务意识不强。个别干部以“管理者”、“执法者”自居，对待纳税人方法简单，态度生硬，服务意识不强。即使下到企业也不能帮助企业解决

5、实际困难和问题，税收检查走马观花，不碍痛痒，怕得罪人，为纳税人服务只停留在表面。二、加强基层地税干部队伍建设的建议(-)建立科学的干部管理机制。通过深化人事、分配制度改革和机构改革，引入竞争、激励、监督、制约机制，形成公平公开的选人用人环境，建立充满活力的干部管理机制。1 .深化人事制度改革。通过优化人力资源配置，完善选人用人导向，激发干部干事创业活力。在干部选拔任用上，进一步完善竞争上岗、公推公选、优化组合、双向选择、考试考核待岗制度，提倡唯素质论，实行“赛场选马”，让每位地税人都能配置在最适合自己施展才华的岗位。同时要注重人才的合理调配，把不同能级、不同类型、不同专长的人才放到相应岗位上，

6、通过优化组合，使其知识互补、专业互补，达到整体提升综合素质的效果。要建立健全干部轮岗制度，轮岗并不是根据任职年限，对干部进行简单的调换，而是通过轮岗，促使一些专业性的“业务型”干部向综合性的“复合型”人才转化，可缓解人员结构的岗位差。2 .建立合理的分配制度。要结合地税工作，根据不同的岗位、地税干部的不同表现，对干部业绩进行排序，等级分配，将干部的奖金、福利与工作实绩挂钩，确立“奖勤罚懒”和“与工作量、岗位技术难度挂钩”的分配原则，建立起“考核看能力、分配凭成绩、奖励论贡献”的分配机制。另外，对于自然条件艰苦的基层分局，可以分类别地适当提高福利待遇系数，给予区域经济补贴，以吸引和鼓励更多的有为

7、青年扎根偏远地区。3 .完善干部考核机制，要通过“因岗定事、责任到人、网络控制、定期考核、奖惩到位”，进一步完善绩效评价体系，调动干部干事创业动力。要以提升地税队伍的综合素质，促进其素质优势向绩效优势转化为目的，将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合，建立相应的奖惩机制，彻底解决“人浮于事”的状况。（二）完善教育培训机制。人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要加大干部教育培训力度，制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略，在提高地税干部整体素质上下功夫。1 .要实现被动学习向自觉学习转变。坚持素质教育和技能教育相结合，鼓励干部职工自学成才，即由依赖培训，形势逼迫学习

8、转向自觉而有目的学习，创造性地学习；由知识型学习向智力型学习转变，即由重知识，轻能力的传统学习向重能力提高的转变，从追求文凭向追求能力的转变；由封闭型学习向开放型学习转变，即面向社会、面向工作、面向实际，开展多层次全方位开放式的学习。2 .要创新学习培训形式。充分利用视频讲座、老师授课、网上自学以及实地学习、观摩考察、定期集训等形式，加大专业培训力度，建立培训基地，搭建教育平台，深入开展全员教育培训和岗位练兵，突出培训重点，扩大培训层面，深化培训效果，促使干部职工熟练掌握地税工作涉及的所有政策业务和操作技能。3 .要建立学习考核激励机制。建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各

9、类专业培训和技能培训，并把干部职工的学习考试成绩和技能水平作为上岗、轮岗、提拔、评先、评优、考核、奖惩的重要依据，让知识型干部、学习型干部受到尊重和重用。()拓展地税文化内涵。要因地制宜开展富有特色、形式多样的地税文化活动，以陶冶广大地税干部职工的思想情操，增强主人翁意识，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，提升行业文明形象。1 .精神文化：不仅要传承中华民族既有的精神风范及思想美德，而且要依据社会发展和税收行业特征，铸造爱岗敬业、忠诚使命、执法如山、求实创新和无私奉献的思想气质，达到执法行为规范、控管举措科学、体现公平正义、促进社会和谐的境界。2 .管理文化：要将既有人文理念、又有科学内涵的举

10、措和手段，巧妙地融入行政管理和税收管理之中，使之成为化解矛盾、理顺秩序、准确落实政策法律的“催化剂”和保障力，达到各方行为规范、内外秩序井然、助于社会和谐及税收事业顺利发展的境界。3 .生活文化：以丰富多彩的业余文娱、体育、艺术、美育等多种活动为载体，释放身心疲劳，练就强健体魄，怡养团结奋斗精神，激发热爱生活、热爱事业、热爱团队的思想情趣，达到精力充沛、斗志旺盛、情趣高雅、快乐祥和、履行使命的境界。(四)加强思想政治工作。要积极发挥思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用，发掘每个人的闪光点，适时调适干部心理状态，最大限度地挖掘内部潜力。1情感管理。一是思想上要注重引导。要结合新时期、新形势的发

11、展要求和特点，不断深化干部理想信念教育和公民道德教育，组织参加各类社会实践，引导大家结合自身实际，从思想提高认识，不断增强自身素质，爱岗敬业，积极为纳税人服务。二是政治上要注重关心。要积极为年轻干部搭平台、压担子，对有培养前途的干部安排多岗位锻炼，既调动了一批年轻干部的工作积极性，又使他们的综合素质在实践中得到提高。三是工作上要注重支持。鼓励干部大胆开展工作，对干部反映工作中的困难，要及时为他们解决，为他们打气撑腰。四是生活上要注重关爱。基层税务干部常年工作在一线，工作和生活条件较为清苦，要注重走访慰问、送温暖，力所能及帮助他们解决生活中实际困难和问题。2.素质激励。通过典型示范带动，有效地激

12、励地税干部积极向上，不断为地税事业增光添彩。要积极开展“先进工作者”、“敬业奉献标兵”、“勤政廉政标兵”、“青年岗位能手”、“优秀领导干部”、“自学成才标兵”评选活动，使之制度化。同时在全系统内大力推介宣传先进人物和先进事迹，让身边的先进典型感染人、启发人、教育人、激励人、带动人、促进人。（五）深化党风廉政建设。加强干部队伍反腐倡廉建设，是提升基层地税队伍建设水平的根本保证。基层地税部门要注重预防，惩防并举，从源头上预防腐败行为的发生。1 .加强基层班子建设。要坚持民主集中制，做到科学决策、民主决策。在坚持民主集中制和重大事项党组集体决策的基础上，推行责任追究制，实行“一岗两责”，对用人失察、

13、失职渎职、决策失误造成重大损失的，除追究其直接责任外，要追究主管领导的连带责任。2 .加强廉政文化建设。要通过“读书思廉、制度倡廉、环境醒廉、活动兴廉”等形式，从思想上解决税务干部做什么人、走什么路、谋什么利、留什么名的切身问题，使其在衡量人生的核心价值时，充分考量和执着选择，达到自觉拒贪腐守清廉、弃低俗崇高尚、舍私心谋公益、去虚荣留美誉的境界。3 .加强内控机制建设。要全面排查部门、科室、岗位履行职责过程中可能存在的廉政风险点，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，使党风廉政建设的要求融入每个岗位，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合。同时要科学配置权力，

14、突出重点科室和重点业务工作环节，加强对权力的制约和监督，形成分权制衡、环环相扣、有效制约的管理流程，减少工作随意性。最后还要健全内控长效机制，全面清理统合工作规程和内部管理制度，堵塞制度漏洞，弥合制度链条上缺失或断裂的环节，促进内部管理系统化、标准化、规范化。4 .加强内外监督。在税收执法权方面，要继续抓好对“征、管、查、票”等重点环节和问题多发部位的监督。要强化对税负核定、减免税审批、税款入库、税务稽查处罚、各种发票和税收票证的印制及管理等环节的监督。要稳步推进税收执法责任制，建立健全执法过错责任追究制，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；在行政管理方面，要加强对人事管理权、财务管理权的监督制约，使权力运行更加公正、透明和科学。