中上游段改造工程环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示稿）项目名称：中上游段改造工程建设单位（盖章）：水利水电技术服务中心编制单位（盖章）：环境科技有限公司编制日期：2023年9月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称中上游段改造工程项目代码/建设单位联系人陈良军联系方式5120建设地点海南省（自治区）三亚市海棠（区）造根（具体地址）地理坐标项目起点：（N18度21分19.213秒,E109度42分10.415秒）项目终点：（N18度17分50.331秒,E109度41分25.515秒）建设项目行业类别“五H一、水利”第127项“防洪除涝工程”中的“其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河

2、流水闸、排涝泵站除外）“用地面积（m2）/长度（km）用地面积：28254?长度：7.02km建设性质0新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形0首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）现代服务产业园管理委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）三服园管委（2023）163号总投资（万元）5170.74环保投资（万元）58.5环保投资占比（%）1.1施工工期九个月是否开工建设0否口是：专项评价设置情况无规划情况规划名称：三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）审查机关：人民政府审查文件及文号：人民政府关于三

3、亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）的批复三府函（2023）842号规划环境影响评价情况规划环评名称：海棠区分区规划（三亚海棠湾国家海岸休闲园区）区域规划环境影响报告书审查机关：生态环境局审查文件及文号：生态环境局关于海棠区分区规划（三亚海棠湾国家海岸休闲园区）区域规划环境影响报告书审查意见（三环函2021960规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目与三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）相符性分析根据三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编），海棠湾国家海岸休闲园区规划范围东至滨海（含娱支洲岛），南至亚龙岭，西至东线高速公路（含南田片区），北至龙楼岭，面积共112

4、.72平方公里。规划指出，保护城市的河流湿地等生态资源，不得随意填埋和占用河流水系，防洪工程建设应注重与景观建设相结合。在保护现有水面的基础上进一步对内河水系一线进行拓宽、沟通；严格保护藤桥河上游河流水网及滨河湿地。在保护梳理大小龙江塘、指状湿地、铁炉港的河流水系、湿地的基础上，提高防洪排涝能力、增强水域生态功能、海棠区内城市滨水景观特色。其中海棠湾地区规划期内采用20年一遇防洪标准。落根中上游段目前现状排沟较为狭窄，灌木、杂草丛生，沟底严重淤积，排水不畅，部分沟段破损严重且机耕桥处过流断面窄小及有壅水建筑物，抗御汛期洪涝灾害的能力极弱，频繁的洪涝灾害不仅造成了巨大的经济损失，更严重制约了当地

5、经济的发展。本次落根排沟工程等级为IV等，设计防洪标准为20年一遇。本工程的建设，将保障周边高标农田发挥最大作用，解决高标农田的排涝问题，有效抵御周边农田洪涝灾害和水土流失，提升当地农业效益，从而为打造粮食核心区、发展现代农业、建设社会主义新农村奠定基础。因此，本项目建设符合三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）。2、项目与海棠区分区规划（三亚海棠湾国家海岸休闲园区）区域规划环境影响报告书及其审查意见的相符性分析根据海棠区分区规划（三亚海棠湾国家海岸休闲园区）区域规划环境影响报告书及其审查意见，规划环评中对三亚海棠湾国家海岸休闲园区的环境保护提出了总体要求，具体见表1-1。表11本项

6、目环评对规划环评要求的落实序号规划环评及其审查意见的具体要求项目落实情况1加强环境敏感目标的保护。园区规划范围内存在基本农田、红树林自然保护区、生态保护红线区、风景名胜区、海岸带、生态公益林和伊斯兰古墓文物保护单位，临近赤田水库饮用水水源保护区。切实避免园区建设实施过程中对以上环境敏感区造成不利影响。1、落根排沟内无红树林分布，但项目东南侧下游约1.48km为铁炉港红树林保护区，项目应加强施工管理，设置施工围堰，杜绝施工含油、含泥废水排入沟渠，关注落根水质情况并采取相应环保措施并控制施工进度，施工范围必须严格控制在铁炉港红树林保护区范围外，严禁破坏红树林植被和生境。2、落根两侧为基本农田，项目

7、施工范围应该严格在项目用地红线范围内，严禁侵占周边基本农田：开挖土方、疏浚物、废弃装修材料不能堆放在周边的基本农田内；施工现场设置临时排水系统，施工含油、含泥废水经隔油沉淀后回用于场地降尘，禁止向周边农田排放，同时设置施工围挡，减少施工扬尘对农田作物的影响。.2重视区域景观的建设，实现森林式、花园式园区，应选用乡土物种进行绿化建设，慎用外来物种，避免外来物种入侵的生态灾害。本项目在满足排水排涝安全的前提下，体现河生态方面的要求，堤防型式采用格宾石笼断面形式，配合排沟周边环境，挡墙结合生态进行美化遮挡，营造沿沟生态走廊，绿化以植物造景为主，以乡土植物、适生植物为主，严格控制未经试验引进外来植物。

8、3农林用地优先保护，确保园区农林用地严格保护，面积不减少，如果土地开发确实无法避开农林用地的，应满足占补平衡，保障相关保护要素指标总量不减少。本项目是对现状排沟进行升级改造，通过合理布局设计施工，采取相关的避让、保护和修复措施，临时占地和永久占地不占用现状耕地和林地。4从严控制农业污染，加快完善农业环保基础设施，提高农田尾水治理水平，促进农旅融合。落根承担的海棠中部农业片区的防洪排涝功能，是当地重要的农业基础设施，项目建成后将使排沟两岸的排涝能力达到提升，提高了落根防洪功能，有效抵御周边农田洪涝灾害和水土流失，提升当地农业效益。由上表可见，项目基本落实了;区规划（三亚海棠湾国家海岸休闲审查意见

9、。规划环评的相关要求，符合海棠区分园区）区域规划环境影响报告书及其其他符合性分析1、项目与总体规划（空间类2015年2030年）的相符性分析根据自然资源和规划局关于中上游段改造工程意见的复函（三自然资市政202389号）和总体规划（空间类2015年-2030年）局部图显示（附图8,附件4）,项目规划用地性质为IV保护林地、公路用地、基本农田、其他农用地、一般耕地、园地、自然保留地和水域。其中涉及基本农田约10686.16平方米（经核实，2023年国土变更调查数据为水田I1O平方米、旱地89平方米、农村道路8645平方米、沟渠709平方米、灌木林地265平方米、果园793平方米、其他园地23平方

10、米、乔木林地14平方米、建设用地38平方米，2023年变更调查数据将于2023年4月15日起生效实施），一般耕地约63.32平方米，IV保护林地约3836.03平方米。项目不得占用现状耕地和林地。本项目是对现状排沟进行升级改造，为高标准农田的配套设施，主要建设内容为拆除现状排沟一侧机耕道路，利用拆除道路空间将排沟进行扩宽等，旨在提高防洪功能，防止周边农田洪涝灾害。本项目应按资规局复函要求，合理布局设计施工，临时占地和永久占地不得占用现状耕地和林地，严格控制施工界线，涉及基本农田应进一步完善用地手续，满足上述要求后，项目符合总体规划（空间类2015年一2030年）。2、项目与海南省“十四五”水资

11、源利用与保护规划的相符性分析根据海南省“十四五”水资源利用与保护规划，其规划目标为重要河流和主要城区基本达到规划防洪标准，城市防洪排涝能力进一步增强。三亚城市重点区域防洪标准达到100年一遇，主要城镇防洪标准达到20一50年一遇。进一步完善堤闸结合的防潮工程体系，提高沿海地区抗御风暴潮能力。完成城市建成区易涝积水点整治，缓解易涝点积水现象。规划主要任务为增强城市排水防涝能力。把海绵城市建设理念落实到城市内涝治理全过程，加强排水防涝设施建设管理，着力恢复城区河流水系的自然调蓄能力，完善联排联调工作机制，逐步构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的城市排水防涝体系。本项目改造段总长7.02km,工程

12、措施包括新建堤防护岸、机耕桥、排水口、会车平台、沟底清淤、现状排沟护坡修复等。项目建成后将使排沟两岸的排涝能力达到提升，提高了落根防洪功能，有效抵御周边农田洪涝灾害和水土流失，提升当地农业效益。因此本项目建设符合海南省“十四五”水资源利用与保护规划。3、产业政策符合性分析（1）与产业结构调整目录（2019年本）相符性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类：二、水利，9、城市积涝预警和防洪工程和14、灌区及配套设施建设、改造。项目的建设符合国家产业政策。（2）与海南省产业准入限制禁止目录（2019年版）的相符性分析目录指出，通过建立产业准入负面清单制度，全面禁止F高污染、

13、高排放产业和低端制造业的发展。本项目为防洪治涝工不目，不属于海南省产业准入限制禁止目录（2019年版）中的F禁止类项目，因此该项目建设是符合海南省产业政策的。4、项目与“三线一单”相符性分析根据关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意J办发（2023）7号）和关于“三线一单”生态环境分区管控的实施项目区域属于重点环境管控单元（附图11）。根据“三线一单”与清单，项目与清单相符性分析详见下表1-2。表12项目与“三线一单”生态准入清单相符性分析表（1常能耗、呈建设项艮制类和匕（琼g意见，把态准入育选）区域生态环境管控要求本项目符合情况南部片区（包括三亚、乐东、陵水3市县）加快基础设施建设。

14、强化施工和道路扬尘管控。禁止明显破坏生态环境的建设活动。本项目是对现状排沟进行升级改造，项目运营期无废气、噪声、废水、固废产生，仅在施工期会产生一定的施工扬尘、施工废水、生活垃圾、土石方和植被破坏，由于项目施工期短，在采取相应的污染防止措施后，施工过程对周边环境造成影响较小，项目施工完毕后，进行大面积的护岸绿化景观带建设，能有效补充区域的损失的植被。符合海棠区加强红树林、潟湖湿地等生态系统保护和修复，保护砂质岸线等自然岸线资源，强化基础设施支撑能力，推进原有产业转型，推进旅游相关产业及交通运输业能源清洁化及能源利用效率提升。本项目通过加强施工管理，严格控制施工界线，不向排沟下游排放污水，倾倒固

15、体废物，通过采取围堰施工的方式，预防悬浮物污染和溢油事故的发生，采取上述措施后，项目施工和对下游铁炉港红树林保护区的环境影响降到最小。符合（1）生态保护红线经核套总体规划（空间类2015年-2030年）和海南省“多规合一”信息综合管理平台，本项目用地不涉及I类生态保护红线，类生态保护红线区域，因此本项目建设与海南省生态保护红线管理规定是相符的。（2）环境质量底线本项目属于防洪治涝工程，项目运营期无废气、噪声、废水、固废产生，仅在施工期会产生一定的施工扬尘、施工废水、生活垃圾、土石方和植被破坏，由于项目施工期短，在采取相应的污染防止措施后，施工过程对周边环境造成影响较小，施工期造成的环境影响会随着施工期的结束而减小，项目建设不会改变区域环境功能区质量要求，能维持环境功能区质量现状。（3）资源利用上限项目建设过程中消耗一定量的电源、水资源，其电源、水源均由市政供给，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。（4）生态环境准入清单本项目符合国家及地方的产业政策要求，木项目未在海南省产业准入