关于XXX区农贸市场食用农产品质量安全调研报告.docx

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1、关于XXX区农贸市场食用农产品质量安全调研报告一、XXX区农贸市场背景介绍2018年8月，商务局着手农贸市场提档升级工作，着力做精菜篮子”工程，通过创新体制、文化赋能等多举措，升级改造全区农贸市场。我们将能改造的市场全部列入计划，统筹规划各类农贸市场建设。同时，通过健全制度规范，创新考核机制，推动农贸市场精细化管理，用实实在在的品质，为百姓创造更多的获得感”。今年，在XX农贸市场开展农产品质量安全提升试点工作，着力打造硬件专业、信息公开、管理智能、治理智慧的农贸市场管理体系，切实提升食用农产品的本质安全。二、XXX区农贸市场存在的问题（一）传统农贸市场存在的风险：1 .传统农贸市场整体规划欠缺

2、合理性，不能满足居民日常生活需求。传统的农贸市场卫生环境差，布局不合理，业态规划也不科学，整体的业态也比较单一，主要以传统生鲜业态为主，不能很好的满足周边社区居民的日常生活需求。近些年来,一直被周边生鲜门店、社区团购等新业态冲击，导致市场人流量急剧下滑。2 .传统农贸市场硬件设施跟不上，整体环境较差。硬件设备设施跟不上，主要表现为市场交易行为仍是传统的一手交钱一手交货，缺少服务意识。整体市场环节脏乱差，安全措施不到位，对于新一代的年轻人，不愿意走进这样的传统市场。3 .传统农贸市场食品安全得不到充分保障。传统的农贸市场进货渠道五花八门，不论市场管理者还是经营者，从根本上缺乏食品安全的意识，也缺

3、少实际的培训和引导。就市场索证索票而言，仅靠经营户的自律是远远达不到要求的。其次，市场上的农产品本质上的安全也得不到保障，缺乏相应的检测设备，缺少相应的检测人员，没有专项资金去检查市场上食品的安全。因此，食品质量安全存在一定的风险。（二）新兴农贸市场存在的风险：1 .新市场管理存在不足。虽然新市场相较于传统市场虽然硬件设备设施比较完备，但是管理方式上仍然是守旧的，不符合当前的食用农产品管理要求。2 .新市场缺乏一套全面的农贸市场管理标准指南。针对农贸市场使食用农产品的质量管理，从市场经营管理、商户经营管理、食品安全管理等方面缺乏系统的指导性文件，市场开办者苦于没有完备的学习资料而无法进行系统的

4、学习和对经营进行指导。仅靠市场监管部门上门检查和指导是远远不够的。3 .新市场缺乏简单和系统的数字化管理系统。新市场不能只是面貌新，而更要用新理念、智慧化管理。因此，如深圳、宁波等发达地区都开始探索智慧农贸市场，更有利于市场对食品安全的管理。农贸行业想要发展的更好，需要多个维度的努力。针对目前农贸市场的现状及存在问题，寻求对策可以从这几个角度来说。首先需要一些利好政策从改造管理、软件搭建等方面给予帮助指导。另外，农贸市场的管理者与商户都存在人才缺口，需招贤纳士,需要有专业的人员来组织管理。建设前对于市场的改造方向需要更好地做调研，做好改造方向的预判。农贸市场要做好创新，寻求更多出路。三、XXX

5、区农贸市场提档升级近年来，着力对农贸市场进行提档升级，在硬件设施和管理上统一标准和要求，按照改造一批、关停一批、转型一批的思路，XX市XXX区已完成改造XX家，市场改造率达90%以上，有力解决了老旧农贸市场硬件设施落后、安全隐患较多、服务功能单一、环境脏乱差等难题。（一）顶层设计，系统保障民生工程。为深入贯彻落实2023-2023年，XXX区商务局进一步加强对市场软件上的提升，始终绷紧食品安全之弦，XXX区高度重视，XXX区区委书记多次带队深入农贸市场检查工作，他要求站在服务民生的角度推进农贸市场升级改造，着力做实、做细、做深。XXX区共落实提档升级市、区两级补贴资金XXXX万元，其中市级补贴

6、资金超过全市总量的一半。在XXX区财政预算缩减情况下，商务局主动调整其他项目经费共挤出XXXX万元用于补贴市场建设，确保升级改造工作进度。（二）创新机制，职能扎管理。为确保农贸市场改造工程系统推进，XXX区从创新体制机制入手，探索农贸市场统一管理模式，由商务局一个部门扎口，统筹规划农贸市场建设，形成从前端规划设计到后端监管的闭环，避免多部门管理权责不清、效率较低的情况。（三）精准定位，分类多元规划。XXX区依据服务需求和功能定位，把四类新型农贸市场纳入民生蓝图。在核心区和重点城区，XXX区打造以农贸市场为主体，涵盖多元业态的市民生活服务中心，推动社区服务、儿童娱乐、特色美食、品质农产等多种业态

7、跨界经营。在社区，XXX区打造体量灵活、功能齐全的便民农贸市场，提供一站式消费体验，实现社区居民十五分钟生活圈。在涉农街道，XXX区打造菜品齐全、设施完善、分区合理、卫生整洁的乡镇型农贸市场，体现区域特色。（四）科学谋划，推进四个一批。按照XX市市公共设施配套规划标准每58万人配置2000-3000平方米农贸市场的标准，XXX区结合各区域常住人口分布实际，合理统筹规划各类农贸市场建设，通过改造一批、关停一批、转型一批、打造一批来提升市场的整体水平。（五）打造文化特色，彰显XXX区魅力。坚持鼓励有方法、有经验、有能力的市场主体、经营户参与市场经营，创造XXX区农贸市场的主体品牌和租户品牌，让农贸

8、市场成为XXX区城市建设与管理的靓丽名片。四、XXX区农贸市场农产品质量安全提升在硬件建设上我们做了大量的工作，但农贸市场规范化管理仍然是监管中的短板，也是投诉的热点和社会的焦点。新时期的农贸市场要绿色化、人性化、智慧化，因此在农贸市场质量提升的基础上，今年进一步加强对农贸市场的软件的管理，组织开展农贸市场农产品质量安全提升行动，切实提升食用农产品的本质安全。真正从为民办实事的角度出发,解决群众热切关心的食品安全问题。2023年，在XX街道XX农贸市场开展试点工作，开展了农贸市场农产品质量安全提升行动，取得了初步成效；2023年，对XXX区26家农贸市场全面铺开，进一步压实食品安全责任。（一）

9、信息集中公示，紧跟网络潮流。市场入口处集中公示食品安全管理制度、农贸市场八项制度、行业规范、市场平面布局图等；服务台集中展示市场营业执照、任命书、食品安全承诺书、各类台账等材料；利用农贸市场智慧化管理系统数据大屏，集中展示销售交易类数据，包括每日客流量、实时菜价、交易额、产地、食品快检等数据化信息；各摊位统一安装摊位屏，目前展示摊位基本信息包括营业执照、健康证、菜价、食品快检信息、农产品产地证明等数据。我们将农贸市场食品信息数字化，通过电子屏集中展示，让消费者一目了然，放心消费。（二）产品溯源清晰，保障品质安全。探索农副产品电子化溯源，通过智慧xx微信公众号，市场经营户或者市场管理方自主录入供

10、应商资质及商品来源进货票据，实现产品信息、进货票据、溯源码电子化，形成二维码实时可查；通过电子溯源秤，可识别商品名称，自动匹配价格和产品信息，形成二维码，消费者通过扫描二维码能够时时了解产品来源，检测信息等，放心食用（三）快检高效检测，协助市场管理。根据XXX区食用农产品治违禁控药残促提升三年行动方案有关要求，加强了市场内XX个高风险品种，XX个高风险项目的检测力度。强化快检人员协管力量，进行日常巡查，及时掌握市场经营户的经营状况及各供货商资质，每日收集经营者相关进货证票，对巡查中发现的问题及时处理或通报属地监管部门，参与消费矛盾纠纷调解，并且每月开展食品安全免费送检等教育活动，不仅保障了食品

11、安全，还承担了协助市场管理，同时也是监管部门的宣传阵地。（四）支付场景聚合，一码多用。将支付等功能纳入溯源平台，形成各摊位唯一标识聚合码，通过扫码不仅可以支付，而且直观可视食品安全信息、农副产品价格、商品供应等便民服务信息，同时可以线上评价、投诉举报，实现政府监管和社会公众监督有效结合，建成一网聚合、一码支付、一键查询智慧应用场景。（五）食品标签统一，散装食品信息齐全。针对市场内不同的散装食品经营户，设计不同的散装食品容器和标签标识，方便了经营户更换食品标签，强化了经营者食品安全意识，消费者也可随时可以查看食品的信息，从而达到放心消费的目的。近年来，XX市XXX区着力做精菜篮子工程，在硬件上通

12、过升级改造全区农贸市场，健全制度规范，创新考核机制，推动农贸市场精细化管理，统一了农贸市场的管理标准，提升了农贸市场的形象。在软件上通过农产品质量安全提升行动，保障了食品安全，做到了来源可追，去向可查，通过一码支付将食品的产地、价格、检测数据等信息聚合，满足了消费者的需求，用实实在在的品质，为百姓创造更多的获得感。关于加快完善XX核心区城市功能的调研根据2023年度理论调研的工作安排，现结合我的工作职责，谈谈我对加快完善XX区核心区城市功能的一些看法。一、XX区核心区基本情况及规划建设目标XX区规划总面积XX平方公里，规划人口XX万人，核心区规划面积XX平方公里，XX区核心区四至范围是：东至X

13、X公园以东的规划XX市三环路，南至XX江，西至XX老城区，北至教育东路平移XX公里范围。目前XX区建成区面积约XX平方公里，人口约XX万人。根据XX市大城市发展战略实施方案的工作部署，XX区作为XX市大城市发展战略的主战区，进一步加快城市建设步伐，完善城市功能布局，优化城市环境,提升城市形象，把XX区建设为人民对美好生活的向往的环境优美、创新开放的现代化宜居新城。二、XX区核心区规划建设工作中取得的成效随着XX区核心区建设步伐不断加快，我区一是基础设施和重点工程配套建设有序推进，三纵三横城市路网及城市框架初步形成。对于完善城乡交通路网，拉开我区发展框架，提升城乡品位和承载力，打造低碳宜居生活，

14、加快推进XX区城乡一体化进程，具有重大意义。二是XX公园、湿地公园、XX山公园三期相继建成并投入使用，极大地改善了人居环境，彰显和发挥城市绿核的功能，实现社会效益、生态效益和经济效益三丰收：在社会效益上，提升城市品位，增强环境承载力，改善投资环境；在生态效益上，提高空气质量，拓展森林碳汇功能；在经济效益上，将聚集人气，提高周边土地的投资价值，促使土地迅速升值。三、存在问题XX核心区在城市建设中存在一些较为突出的问题。一是交通路网不够健全。旧建成区与规划建设的我区之间可达性不够完善，因征地拆迁问题普遍存在，使得我区规划建设的城市道路断头路多，制约了土地利用和区位优势的发挥。二是公共设施未能提前介

15、入。我区水、电、气等地下管线设施未能按照整体性规划实施建设，单个项目先行实施建设，因项目周边配套尚未完善，使得单个项目解决配套需求的情况较为普遍和迫切，不仅制约了我区发展水平，也提高了后期建设的成本，存在资源浪费的现象。同时，城市污水、生活垃圾集中处理率仍需提高，综合服务功能还有待提升层次。三是配套建设跟进速度不快。我区开发项目多，但商业配套和服务性基础设施建设未能及时跟上，无法满足我区发展需求。四是我区工业产业链尚未形成，缺乏支柱产业项目的支撑，长期以来缺乏国家层面的重大基础设施、重大园区、重大产业项目布局，产业竞争力不够强，发展后劲不足，成为我区经济发展的突出瓶颈。五是土地要素制约趋紧。土

16、地、资金、环境容量、节能减排等制约项目建设的瓶颈问题愈发突出，项目建设用地供求矛盾依然比较突出。尤其是以补定占、先补后占、占优补优严格耕地保护制度落实以来，项目用地调整面临更严峻形势。六是征地拆迁难，回建安置滞后，影响项目推进拆迁征地工作是我区面临的最突出难题，尽管我区也不断完善政策、创新征地工作方式、也取得了一定的成效，但征拆工作仍困难重重。传统的安置留置模式（独户式安置）对城市建设用地有较大的浪费及影响城市景观风貌，是制约XX大城市战略的要素之一。四、工作建议加快完善XX区核心区城市功能的目的，就是要实现我区经济持续繁荣，社会和谐稳定，生活舒适便捷，景观优美怡人，群众安居乐业。为此对XX区城市建设工作提出以下建议意见。（一）科学民主，推进政治文明社会和谐稳定。社会文明是建设美丽XX宜居我区的重要的前提条