高速公路交通气象站网建设技术规范编制说明.docx

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1、云南省地方标准高速公路交通气象站网建设技术规范编制说明一、工作简况（一）任务来源根据云南省市场监督管理局关于下达2020年一季度云南省地方标准制修订项目计划的通知（云市监函（2020）24号），由云南省交通规划设计研究院有限公司作为主编单位开展云南省地方标准高速公路交通气象站网建设指南的编制工作。（二）起草单位起草单位：云南省交通规划设计研究院有限公司协作单位：云南省交通投资建设集团有限公司、云南省气象服务中心、江苏省气象科学研究所（三）主要起草人本文件的主要起草人及任务分工如表1所示。表1标准主要起草人及任务分工姓名性别取务/职称工作单位任务分工胡澄宇男正高级工程师云南省交通规划设计研究院有

2、限公司项目负责人、统筹协调房锐男正高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司质量控制、协调管理吴泓女高级工程师江苏省气象科学研究所专题研究、标准文稿编制陈宙翔男正高级工程师云南省交通投资建设集团有限公司质量控制、协调管理姓名性别职务/职称工作单位任务分工杨文臣男高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司专题研究、标准文稿编制李薇女高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司专题研究、标准文稿编制彭启洋男高级工程师云南省气象服务中心专题研究、标准文稿编制李永男高级工程师江苏省气象科学研究所专题研究、标准文稿编制杨泽龙男正高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、专题研究赵刚男高级工程师云

3、南省气象服务中心资料调研、标准起草张文波男高级工程师云南省交通投资建设集团有限公司资料调研、标准起草郑春怡女正研云南省气象服务中心资料调研、标准起草丁宇超男助理工程师云南省交通投资建设集团有限公司专题研究朱保林男高级工程师云南省气象服务中心资料调研、技术审查田毕江男高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准起草苏宇男工程师云南省交通规划设计研究院有限公司专题研究、标准文稿编制周林义男高级工程师江苏省气象科学研究所专题研究、标准文稿编制岳松男工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准起草赵尔旭男高级工程师云南省气象服务中心资料调研、技术审查彭艳秋女工程师云南省气象服务中心

4、资料调研、协调管理李春晓男正高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准起草祖繁男工程师江苏省气象科学研究所资料调研、标准起草姓名性别职务/职称工作单位任务分工李洪春男工程师云南省交通规划设计研究院有限公司标准化项目管理陈贺男高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准文稿校核徐才坚男高级工程师云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准文稿校核刘维娟女云南省交通规划设计研究院有限公司资料调研、标准文稿校核资料调研、标准文稿校核二、制定标准的意义和必要性（一）制定标准的意义公路交通气象站是高速公路服务体系重要的基础设施之一，为公路网运行监测与科学管理等提供了基础保障，

5、也是提高全省公路网服务质量，提高恶劣天气应急处置能力和公共服务能力的重要手段，推进覆盖全省高速公路气象站网建设，有利于提高恶劣天气条件下公路气象预报预警能力，保障人民群众出行的安全、畅通、便捷。2021年中国气象局、公安部、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局联合印发的“十四五”交通气象保障规划（气发（2021112号）指出，交通强国战略的实施对发展高质量综合交通气象保障服务提出了更高要求，提出了实现公路交通气象保障服务能力明显提升的目标，而交通气象站网的布局优化提升是交通气象服务保障的重要基础，编制高速公路交通气象站网技术规范地方标准（以下简称规范），可优化高速公路恶劣天气高影响路段气象观测站

6、网布局，提升重点路段气象要素实时、精准、全方位、多维度智能感知。规范可用于指导和规范我省公路交通气象站网建设，加强全省路网运行监测、管理与服务，促进行业间数据共享与信息交互，提升交通气象监测信息的可用性和恶劣气象条件下高速公路运营安全管理的服务水平。同时，通过本规范在我省的实施，可为国家相关行业标准制定（修订）和暂行技术要求等文件的完善积累丰富的经验，具有重要的现实应用价值。（二）制定标准的必要性1 .不利气象条件下交通安全和保通形势严峻大雾、冰雪、暴雨、大风、高温等不利气象条件已经成为我国高速公路重特大交通事故的主要致因之一。每年约有30%的事故直接与不利气象条件有关，不利气象条件下高速公路

7、事故死亡及受伤人数呈上升态势（约占20%）。同时，不利气象条件将不可避免地降低公路通行能力，导致大范围交通拥堵和中断，造成巨大的经济损失和社会影响。此外,暴雨或持续强降雨增多,诱发泥石流、滑坡等地质灾害，大范围的低温冰冻等气象灾害对公路基础设施损毁较大，大幅增加交通运行管理和道路养护的工作难度。云南地处高原山地，地形地质条件复杂，山高谷深、海拔高差大，气候复杂多变，大雾、冰冻雨雪、强降雨等气象灾害多发,对公路安全运营影响极大，不利气象条件下交通安全形势尤为严峻。迫切需要加大公路交通气象站网建设，进一步加强全省路网运行监测，提高路网管理水平与预警能力。2 .我省应对不利天气对公路交通影响的现实需

8、求截至2021年底，云南省高速公路通车总里程突破1万公里。高速公路网建设的不断完善，互联互通，方便了人民群众出行，但同时公众对出行信息服务也提出了更高要求。公路气象监测预报、预警以及信息服务，成为今后路网运行监测与管理的一项重要任务。目前公路交通气象站网建设存在站点密度低，设备故障率高、监测数据相对分散且利用率低，观测站网没有联网运行和形成公共信息服务平台等问题，严重制约了公路交通气象监测、预报与预警的及时性、准确性和综合性。加之交通与气象行业间气象监测站网需求及建设进度不一致，信息缺乏共享与整合，云南省高速公路交通气象信息系统和服务保障不能满足迅速发展的公路出行信息服务需求。3 .公路交通气

9、象技术应用提升的内在需要公路交通气象监测站建设及联网运行监控为多学科交叉的综合应用，我国在交通气象方面的研究尚处于探索性应用研究阶段。我省先前已经建成和在建的高速公路，气象站建设主要根据国家、行业印发的有关文件执行，由于缺乏指导站网建设的技术标准，在气象监测站选址代表性、气象数据准确性、气象监测数据利用、气象信息服务等方面存在较多问题。针对云南省交通气象灾害防灾减灾的现实需求，结合我省实际情况，亟需制定更为细化的技术要求，以指导我省交通气象站网的规划建设工作。同时，规范作为我省公路交通气象站网建设方面的首个地方标准，可为其他省市乃至全国公路交通气象站网的规划建设提供借鉴。4 .加快建设交通强国

10、，全面提升公路交通气象保障服务能力，推进智慧高速建设的发展需要国内外的应用表明，有效发挥公路交通气象信息服务系统在公路交通灾害防控、应急响应等方面作用的有效发挥，其关键在于气象站网建设的科学化、规范化。2012年初，交通运输部发布的公路网运行监测与服务暂行技术要求，明确了恶劣气象条件频发的国家级路网监测点气象监测设施布设要求。2012年底，交通运输部与中国气象局联合印发了公路交通气象观测站网建设暂行技术要求，以指导各地科学布设气象监测站点。但多年来，国家层面一直没有发布指导站网建设较为系统的正式标准。2021年中国气象局、公安部、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局联合制定的“十四五”交通气象保

11、障规划指出，目前公路交通气象站网建设存在监测密度严重不均，气象灾害多发、易发路段布设缺失，交通与气象融合分析不深入等问题和挑战，提出构建交通气象紧密监测系统、开展交通气象灾害风险普查等任务，以保障公路交通气象保障服务能力明显提升。而规范公路交通气象站网建设是提升公路交通气象服务能力的重要基础。综上所述，为进一步加强我省交通气象站网布设与公路网建设及运营管理的有效衔接，将公路交通可持续发展、信息化、数字化、智慧化、数据开放共享等领域的最新理念和技术成果融入其中，因地制宜的制定符合我省实际的地方标准，用于指导和规范我省公路气象监测站网建设，将切实提升我省公路交通气象监测预警与服务水平。三、主要起草

12、过程2020年3月-2020年5月，下达编制任务书，开展工作计划及大纲编制及讨论，明确起草组及分工。2020年5月-2021年3月，针对监测站网建设现状、公路沿线气候特征、公路气象服务需求、恶劣气象影响多发路段、国内外交通气象发展与应用情况、公路交通气象监测设施或系统建设相关标准规范等内容，向云南省主要高速公路建设、运营管理单位以及省内外交通气象设备厂商发出245份调查问卷，对收集到的调研问卷情况进行分析。2020年7月-2020年12月，起草征求意见稿初稿，经过5轮讨论形成征求意见稿。2021年2月-2021年3月，发出关于征求高速公路交通气象站网建设指南（征求意见稿）意见的函开始征求意见，

13、共收回30份意见表共298条意见。2021年4月10日，召开高速公路交通气象站网建设指南（征求意见稿）审查会2021年4月底至10月，完成高速公路交通气象站网建设指南（送审稿）初稿，并同步修改编制说明，标准送审稿及专家意见处理表等资料提交云南省市场监督管理局审查，根据审查意见，标准题目调整为高速公路交通气象站网建设技术规范。2021年11月26日，云南省交通运输标准化技术委员会在昆明组织召开技术审查会，专家组对规范进行了审阅，同意规范通过技术审查。2021年12月-2022年1月,根据专家审查意见进一步修改完善规范文本，形成报批稿，提交云南省市场监督管理局审查。U!制定标准的原则和依据,与有关

14、的现行法律、法规和强制性标准的关系（一）制定原则科学性。规范编制过程中，在吸纳国内外关于公路交通气象站相关标准规范等技术文件的基础上，给合云南省公路网特征、管理体制及技术发展现状，细化了有关技术要求及指标标准,提出了适用于云南省交通气象站网布设，监测设施安装、联网、验收与维护等要求。结合云南省在建和已建高速公路交通气象风险评估与公路交通气象站运营实际，对公路管理部门、高速公路交警部门等进行了站网应用效果及服务需求调查，与规范规定的技术要求进行了验证，相关技术要求符合并满足交通气象站网建设和公路运行管理的实际需求。统一性。规范编制紧密结合云南省公路运行保障、应急管理等方面的需要，与相关政策、法规、技术需求等具有统一性。适用性。规范编制是在充分调研我省交通气象站建设运营以及公路监测与管控需求的基础上进行的，与公路沿线设施及管理需求相协调。技术要求及措施具有可操作性，站网及系