根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、索升号IAB-Szfbmghszfbgs-gzzwj-2023-0657组配分类I市政府文件发布机构H根河市政府办公室主题导航I国民经济管理、国有资产监管/公民/通知信息名称H关于印发根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文号根政字(2023)47号关键词I内容概述各乡镇人民政府、办事处，市直各部门、驻市各大企业、各人民团体：根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要已经市五届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件：根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2023年10月14日(此件公开发

2、布)根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2023年IO月目录第一章发展基础和面临形势第一节“十三五”时期发展成就第二节“十四五”时期发展环境第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节2035年远景目标第四节“十四五”时期成文日期2023-10-14发布日期2023-10-1414:42废止日期关于印发根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各乡镇人民政府、办事处，市直各部门、驻市各大企业、各人民团体：根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要已经市五届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落

3、实。附件：根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2023年10月14日（此件公开发布）根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2023年10月第一章发展基础和面临形势第一节“十三五”时期发展成就第二节“十四五”时期发展环境第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节2035年远景目标第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标第五节发展布局第三章完善生态文明建设，筑牢生态安全屏障第一节加强生态系统保护第二节加强环境污染防治第三节加强生态文明制度建设第四节大力发展绿色低碳循环经济第五节全面节约和高效利用资源第四章推进创新驱动发展，增强发展新动力第

4、一节强化科技创新与制度创新引领第二节推进大众创业万众创新第三节坚持人才优先战略第四节全面加强创新驱动第五章做大做强优势产业，推进经济高质量发展第一节着力扶持发展特色种养业第二节突出发展绿色食品加工业第三节加快工业高质量发展第四节全面提升现代服务业第五节积极发展战略性新兴产业第六节加快推动数字经济发展第六章深化重点领域改革，优化提升营商环境第一节增强消费的基础性作用第二节发挥投资的关键性作用第三节推进重点领域深化改革第四节大力优化营商环境第七章扩大对外开放，全面增强发展动力第一节开展对内创新合作第二节提升对外开放水平第三节加快健全高质量发展制度第八章支持“两新一重”建设，增强城乡承载能力第一节推

5、动以人为核心的新型城镇化第二节加速布局新型基础设施第三节加快交通重大工程建设第四节统筹水利基础设施建设第五节推进能源基础设施建设第九章优化基本公共服务供给，助推高质量发展第一节促进就业和收入分配改革第二节增强教育资源供给第三节推动健康根河建设第四节提升社会保障水平第五节促进人口长期均衡发展第六节促进公共文化体育事业繁荣发展第十章坚持依法治市，完善社会治理水平第一节全面建设法治根河第二节全面建设平安根河第三节加强完善基层治理第四节推进民族团结和边疆安宁第五节健全社会信用体系第十一章完善安全体系建设，构建安全保障型社会第一节落实总体国家安全观第二节防范化解重大风险第三节保障社会安全稳定第四节完善城

6、市公共安全体系第十二章加强规划实施保障第一节坚持党的领导第二节加强规划的统筹衔接第三节强化规划的组织落实第四节加强规划监督评估“十四五”时期(2023-2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是根河市探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。根据中共根河市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，制定根河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。第一章发展基础和面临形势第一节“十三五”时期发展成就“十

7、三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，紧紧围绕“富民强市”目标，把握“打基础、谋发展、寻突破”原则，经济社会发展取得了积极进展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，各项事业发展实现了新跨越。生态保护成

8、绩显著。五年来,我们全面落实根河市国家主体功能区建设试点示范实施方案，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，不断加大生态文明建设力度，县域生态环境质量考核工作进入全国前列，编制了生态文明建设总体规划，相继实施了根河、激流河重要干流治理，敖鲁古雅山矿山地质环境治理等一批生态项目工程，获得“国家生态文明建设示范市”荣誉称号，是呼伦贝尔市唯一获得命名表彰的地区。加强大气污染防治工作，空气质量优良天数逐年增加，2023年，城市空气质量优良天数比例为100%。全面推行“河长制”，三级河长常态化巡河，境内“四乱”问题清理整治全面完成，根河被水利部评为“生态

9、河流”。坚决打好污染防治攻坚战，完成了根河市生态保护红线划定，根河市国家重点生态功能区产业准入负面清单得到自治区人民政府批复，为我市经济社会全面转型及生态保护提供了重要依据。“十三五”时期，累计争取到国家重点生态功能区转移支付资金60,443万元，相当于2023年一般公共预算收入的7.46倍；累计完成重点区域绿化8,101亩，义务植树26.87万株；共争取到植被恢复项目资金225万元，共恢复植被1,500亩。2023年，全市森林覆盖率达到91.75%,森林活立木蓄积量达到1943亿立方米。经济发展稳中有进。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，全市经济社会持续平稳健康发展。2023年，全市地区生

10、产总值达到325,623万元；限额以上固定资产投资达到41,822万元；社会消费品零售总额同比下降6.9%；规模以上工业产值达到75,580万元；一般公共预算收入达到8,107万元。产业发展步伐加快。五年来，我们坚持调整优化产业结构，推进三次产业协调发展，三次产业比重由2015年的26.1：26.4：47.5调整为15.4：21.8：62.8o生态文化旅游业快速发展，大力发展全域旅游，编制了根河市全域旅游发展总体规划，敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、冷极村等景区基础设施逐步完善。承办了呼伦贝尔市首届旅游发展大会，举办了中国冷极冰雪节等系列活动。我市被国家气候中心授予“中国冷极”称号，“中

11、国冷极”品牌纳入全国生态旅游发展规划，冬季旅游实现突破，根河的知名度和吸引力明显提高。2023年，全市4A级景区1家，3A级景区1家,2A级景区1家，星级接待户11家，全市景区景点共24个。五年来累计接待国内外游客513.4万人次，实现旅游总收入68.68亿元。绿色食品加工业快速发展，全力推进林海源公司蓝莓饮品易拉罐生产线、绿野生态公司卜留克系列产品调配试制和包装设计等建设项目。饮用水资源开发力度不断加大，以矿（山）泉水、雪水为重点的水资源加工产业，打造成为具有地域特色、较强市场竞争力的特色产业。野生浆果加工企业年设计加工能力达到750吨，卜留克加工企业年设计加工能力达到5,000吨，矿泉水和

12、山泉水企业年设计能力达到10.33万吨。特色种养业稳步发展，食用菌和中草药种植规模不断扩大，五年累计种植灵芝74万袋、黑木耳1,043万袋，芍药1,000亩。从北欧引进驯鹿178头，建设驯鹿引种繁育中心，与中国特种动物研究所合作，进行内部提纯扶壮，敖鲁古雅驯鹿总数达1,211头。木材加工业结构调整取得进展，木材加工企业持续加大研发投入，根林木业木屋市场占有率逐年提高。五年来，木材加工生产实现产值2.63亿元。绿色矿产业有序发展，加大对采矿权的监管力度，完成比利亚铅锌矿尾矿增容及附属设施项目备案和采选99万吨铅锌矿石一期工程（日处理矿石2,000吨）试运行。山金矿业日处理矿石3,000吨选矿厂全

13、面投产运行，森鑫矿业尾矿库扩容工程全部完成投入使用。五年累计投资5.04亿元，日处理矿石能力达到8,000吨，是2015年的5倍。城市建设强力推进。新型城镇化步伐加快，全市常住人口城镇化率达到100%,加大基础设施建设投入，城市形象大为改观，综合功能品质显著提升。五年来，累计实施固定资产投资项目92个（500万元以上），完成固定资产投资24.6亿元。五年累计新建林区公路284公里，新建、改造市区道路桥梁25.22公里，完成街巷硬化241公里，新建供电线路86.64公里。市政公用基础设施建设累计投资4亿元，主城区及敖鲁古雅乡代木能源、阿龙山镇代木能源、污水处理厂提标改造等工程均投入使用。全市首座

14、220千伏变电站投入运行，电力保障能力进一步加强。建设满归通用机场，完成根河敖鲁古雅通用机场改扩建工程。对根河火车站及站前广场进行改造，开通根河至哈尔滨直通旅客列车，交通运输体系更加完善。城市管理力度不断加大，城市面貌明显改观，成功创建自治区文明城、卫生城，可持续发展能力明显增强。各领域改革取得成效。国有林区改革走在前列，率先承接“两供一业”、市政环卫、计划生育等公共服务和社会管理职能。地企合作更加紧密，国有林区改革成果得到巩固。重点领域改革进展顺利，机构改革任务基本完成，医疗改革、事业单位公车改革全面实施。深化政府采购机制改革。开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计。深入推进“放管服”改革，全

15、面推行“双随机、一公开”监管。五年精简取消47项行政审批事项，引进国内（市外）资金9.76亿元。社会事业全面进步。深入实施科教兴市战略，科技体制改革与创新体系建设稳步推进，区域创新活力不断增强。五年累计申报7个呼伦贝尔市科技计划项目，成立了12396科技信息服务平台建设领导小组。进行教育资源整合，撤并4所学校，成立教育研修中心，实现教研一体化。学前教育质量不断提高，义务教育均衡发展，2023年义务教育普及率达到100%。根河二中高考本科上线率屡创新高。体育事业蓬勃发展，开展全民健身活动，美林、铁西、兴安、红旗四个社区全民健身活动中心投入使用。五年来，我市运动员共获得呼伦贝尔市级以上体育比赛奖牌431枚，业余体校被确定为自治区竞技体育后备人才基地。进一步强化民族文化传承发展，打造敖鲁古雅记忆等歌舞剧，整理出版激流河畔的神话，举办了全国鄂温克族文化传承交流会，五年累计落实少数民族发展资金1,555万元。目前，全市非物质文化遗产被列入自治区级非物质文化遗产名录16项、列入国家级非物质文化遗产名录3项；全市现有国家级非物质文化遗产项目代表性传承人2人，自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人9人。卫生事业持续发展，全面推广中医治未病工作，公立医院医疗费用药占比下降7.6%,群众医药费逐年降低。妇幼