河湖卫士监督执法工作方案.docx

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1、河湖卫士监督执法工作方案为全面落实党中央、省委省政府关于生态文明建设、依法行政的总体部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻全国、全省水利工作会精神，结合我县实际，制订本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、2023年全国水利工作会议精神和省委关于建设国家生态文明试验区（*）部署，结合全省水利系统监督执法工作重点及各类专项整治、执法行动要求，加强水利监督执法组织领导，健全工作机制，加强行业监管,有效发挥监督执法合力，大力整治各类涉水突出问题，维护河湖正常水事秩序和良好的水生态环境，推进我县水生态文明

2、建设，奋力打造美丽中国“*样板”。二、主要任务（一）主要任务内容根据水行政主管部门主要职责，及当前易发多发突出性问题特点，我局各执法股室在依法做好各项监督执法工作基础上，2023年重点围绕以下七大类监督执法任务内容，因地制宜，有针对性地开展好本股室的监督执法工作。1 .河道清障、涉河建设项目及活动监督执法监督检查、查处：违法侵占河道（包括湖泊、水库、渠道等，后同）、阻碍河道行洪、设立非法码头等影响河势稳定、危害河岸堤防安全、影响河道行洪行为。2 .水利工程、设施保护监督执法监督检查、查处：破坏、侵占、毁损水利工程、水文设施、防汛设施等违法行为；在水利工程管理范围内违规兴建码头等建设项目及实施开

3、渠、挖塘、取土等危害水工程安全行为。3 .水资源监督执法监督检查、查处：无证、超量取水等违法违规取水；欠缴、拒缴、不按实际取水量缴交水资源费；拒不更换或者修复不合格或运行不正常的取水计量设施，擅自拆除或者损坏取水监控设施等违法行为。4 .河道采砂监督执法监督检查、查处：无证采砂，未按许可证要求采砂，采砂船舶（机具）未依法依规集中停放，在河道管理范围内违法收购、运输、销售砂石等行为。5 .水土保持监督执法监督检查、查处：生产建设项目不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用和不依法履行水土流失治理义务等行为；生产建设项目未依照方案要求将水保措施落实到位，与原方案相比发生变化未履行变更报

4、批、备案手续，水土保持补偿费未及时缴纳，工程完工后未按要求开展水土保持设施验收等。6 .水利水电工程移民安置监督执法监督检查、查处：违法调整或修改移民安置规划大纲、移民安置规划等行为；编制移民安置规划大纲及移民安置规划、后期扶持规划，移民安置实物调查、监督评估中弄虚作假的行为；侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的行为。7 .水利建设市场监督执法监督检查、查处：招标人或招标代理机构设定过高门槛、为特定投标人“量身定制”设定条件等排他性招标；建筑业企业借用资质、围标串标、转包、违法分包等行为；评标专家不按评标办法评标，帮助特定企业中标，违反保密原则向他人透露评标行踪、评标

5、信息等行为。（二）任务措施1 .做好动员部署。各执法股室要结合实际，围绕七大类监督执法任务内容，制定监督执法工作实施计划，细化任务，落实责任，及时动员部署。2 .开展自查摸排。对全县七大类监督执法问题实施全面排查和检查，建立问题台帐，对发现的问题立查立改，对排查出的整改难度大的重点问题，随同上一年度未整改完成的重点问题登记造册，形成重点问题台帐（详见附件1）。3 .抓好整改督导。各执法股室要按照实施计划推进河湖卫士监督执法工作，抓好问题整改。局办公室对重点问题整改进行督促指导、复查核实、跟踪销号；对历年来久治未绝的、拒不停止或者拒不落实整改要求的重大问题要重点督导，增强水行政监督和水事违法案件

6、查处合力。4 .不断总结提高。要及时对河湖卫士监督执法工作开展情况、取得的成绩和经验进行全面总结，找出存在的问题，提出意见、建议等。三、任务分工为大力提升执法效能，根据水行政执法级别管辖规定（试行）、水行政执法级别管辖权限细则，水行政监督执法任务分工如下：各执法股室：负责对本执法股室的监督执法内容进行日常监管和巡查，全面排查问题，建立本级问题台帐，对发现的问题及时进行整改或处理。依法依规对我县内的水事活动监督检查并水事违法行为实施行政处罚，及时完成上级交办的监督执法任务。四、相关要求（一）提高认识，强化组织领导。河湖卫士监督执法工作是我县落实和推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的重要举措，是维护河

7、湖正常水事秩序和河湖健康生态的重点工作,各执法股室要高度重视，把此项工作纳入年度水利工作重点,加强组织领导和协调工作，做到责任明确、全员参与。要结合工作实际，突出重点，确保活动高质量开展。（二）加强检查，及时发现问题。各执法股室要把当前正在开展的扫黑除恶专项斗争及“清四乱”、非法矮围整治、非法采砂专项整治、中央环保督察等各项涉水专项行动，作为河湖卫士监督执法重要内容开展，联合有关单位，采取遥感、无人机航拍等技术手段，加强河道清障、涉河建设项目及活动、水利工程和设施保护、水资源、河道采砂、水土保持、水利建设市场等六方面的监督检查。各类监督检查活动要明确监督检查主体，采取监督检查、联合监督检查等形

8、式,强化监督检查工作力度。对检查发现的问题要进行梳理，建立问题台帐。（三）明确职责，确保问题整改。各执法股室对监督检查中发现的问题要制定计划、限期整改、执行到位。一是按照职责分工，由问题对应的主要职能股室牵头，相关责任股室配合的方式，加大整改力度，及时跟踪进展，推动问题整改到位。二是对需立案查处的重大问题，交由水政监察大队立案查处。三是对跨行业的涉水重大问题，及时报送县河湖长制办公室进行协调、督办。（四）加强协作，确保整治效果。一是要完善监督执法协作机制。加强综合监督执法，强化系统内部各股室间的密切协作；加强联合执法，强化地域之间、水利与行业外单位之间的横向联动，做到信息共享，有效形成打击合力

9、。二是要加强行刑衔接、法纪衔接。在对水事违法行为进行查处过程中，对涉嫌构成犯罪的水事违法行为，依法将其移送司法机关，实现水行政执法与刑事司法的有效衔接；发现中共党员、公职人员涉嫌违法违纪的，要将问题线索依法移送纪检监察机关。三是要积极加强与扫黑除恶专项斗争相衔接。对符合省委省政府“扫黑除恶专项斗争”确定的18类，以及全省水利系统重点打击的5个方面黑恶势力情形的涉黑涉恶线索，按要求及时报送县“扫黑除恶办”及上级水行政主管部门。（五）加强宣传，营造工作氛围。要充分利用“世界水日、中国水周”、“宪法学习日”等活动契机，结合河道采砂管理条例、湖泊保护条例、实施河长制湖长制条例、节约用水办法、农村供水条例等法规宣传，在日常监督检查、执法工作中加强河湖卫士宣传，充分展示水利行业精神和水利干部职工良好精神风貌，营造全社会关心支持、共同参与河湖卫士监督执法的良好氛围，同时要及时向省、市、县水利网等媒体报送监督执法稿件。