满洲里市十四五卫生与健康事业发展规划.docx

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1、索引号:111521020116001831/202302-00008发布机构：满洲里市人民政府办公室组配分类：主题分类：政府文件综合政务名称:满洲里市人民政府办公室关于印发满洲里市“十四五”卫生与健康事业发展规划的通知文号:满政办字(2023)2号成文日期：失效日期：2023-02-20实施日期：有效性:有效全市各单位:经市政府同意，现将满洲里市十四五卫生与健康事业发展规划印发给你们，请认真贯彻落实。2023年2月20日(此件公开发布)满洲里市十四五卫生与健康事业发展规划2023年2月目录第一章规划背景第一节发展成就第二节面临形势第二章总体战略第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章

2、主要任务第一节全面推进健康满洲里行动第二节构建强大安全的公共卫生服务体系第三节全过程优化卫生健康服务第四节全周期保障生命健康第五节全面深化医药卫生体制改革第六节全面促进中医药（蒙医药）传承创新发展第七节统筹推进行业党建和医德行风建设第八节强化健康优先发展工作保障第四章规划实施第一节加强组织领导第二节注重统筹兼顾第三节强化监督评估满洲里市“十四五卫生与健康事业发展规划十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康中国建设的重要机遇期。为适应经济社会发展新形势，促进全市卫生健康事业高

3、质量发展，满足人民群众日益增长的健康需求，依据内蒙古自治区十四五卫生与健康事业发展规划呼伦贝尔市十四五”卫生与健康事业发展规划“健康满洲里2030实施方案及健康满洲里行动实施方案，结合全市卫生健康事业发展实际，编制此规划。第一章规划背景第一节发展成就十三五期间,在市委市政府的坚强领导下,全市健康满洲里建设强力推进，医药卫生体制改革不断深化，医疗卫生服务体系日益完善，人口计划生育政策得到全面落实，健康扶贫攻坚成效显著，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果，卫生健康事业发展实现了新进步，人民健康水平稳步提高。十三五时期卫生健康主要目标任务顺利完成，为“十四五时期的发展奠定了坚实基础。2023年人均预

4、期寿命达到76.56岁，比2015年提高0.56岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到4.59%。、4.59%o0/10万。表1“十三五规划主要指标完成情况领域主要指标单位2023年目标值2023年完成值指标性质健康水平1居民人均预期寿命岁达到或接近7676.56预期性2婴儿死亡率%054.59预期性35岁以下儿童死亡率%。54.59预期性4孕产妇死亡率/10万（）O预期性健康服务5居民电子健康档案管理率%9082.2约束性6高血压和糖尿病患者规范化管理服务率%6577.2约束性765岁以上老年人健康管理率%7064.2约束性8生活饮用水卫生监督覆盖率%IOOIOO约束性9

5、传染病总发病/101568.36278.03预期性病控疾防10国家免疫规划疫苗接种率%8588.7约束性11新涂阳肺结核患者治愈率%9596.2约束性12布病发病率/10Z3.634.73预期性13严重精神障碍患者检出率%04.05.08约束性14严重精神障碍患者管理率%9099.33约束性15严重精神障碍患者治疗率%9599.47约束性幼生妇计16孕产妇住院分娩率%IOOIOO约束性17孕产妇系统管理率%9594.49约束性183岁以下儿童系统管理率%9596.78约束性197岁以下儿童保健管理率%9598.63约束性20出生人口性别比%103-107103约束性服务体系21每千人口执业（助

6、理）医师数人2.93.47预期性22每千人口注册护士数人3.83.77预期性23每万人口公共卫生人员数人88.2预期性24每万人口全科医生数人22.2预期性25每千人口医疗卫生机构床位数张65.33预期性健康保障26政府卫生支出占卫生总费用的比重%3036.88预期性27个人卫生支出占个人卫生总费用比重%3025.53预感性一一健康满洲里建设强力推进。市委市政府做出健康满洲里建设部署，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病三个方面，设定并推进17个专项行动，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的共建共享局面。一一医药卫生体制改革全面深化。推进公立医院综合改革，加强公

7、立医院党的建设,落实党委领导下的院长负责制，全面启动二级、三级公立医院绩效考核。健全公立医院法人治理结构，人事薪酬制度改革稳步推进。公立医院全部取消药品加成，同时政府落实政策补助，破除药品逐利机制。市人民医院和平安创伤医院全面落实自治区现代医院管理制度试点任务。加快医共体（医联体）和分级诊疗制度建设，公共卫生服务网络不断强化。加强卫生健康行业综合监管，不断创新机制，加大监督力度，强化事中事后监管，执法能力和水平明显提升，行政执法的社会满意度显著提高。一一医疗卫生服务体系持续完善。2023年，全市医疗卫生机构达到136个,床位达到1252张；每千人口医疗机构床位达到5.33张；卫生人员达到248

8、9人，每千人口执业（助理）医师、注册护士分别达到3.47人和3.77人，每万人口全科医生达到2.2人。一一医疗卫生服务水平不断提升。加强与上级医院的对口支援帮扶联系，提升常见病、多发病和部分急危重症的诊疗能力和医疗服务水平。深入开展改善医疗服务行动，两家人民医院实现网上预约挂号，二级及以上综合医院全部实施了临床路径管理。满洲里市人民医院逐步建成急诊急救五大中心，区域医疗中心优势作用得到充分发挥。一一公共卫生服务提质增效。市疾控中心、扎区疾控中心能力建设持续改善，鼠疫、结核病、艾滋病、肝炎等重大传染病和地方病得到有效控制。基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，人均经费补助标准从40元提高至65元

9、，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到65.6%,群众满意度达到90%以上。健康扶贫各项工作有效落实，我市实施建档立卡人口定点医院住院先诊疗后付费政策，对常住低收入慢病患者开展家庭医生签约服务，做到“应签尽签、一一中医药（蒙医药）事业取得较快发展。服务体系不断完善，服务能力显著提升。扎区中蒙医院新院区投入使用。全市两家中蒙医院均通过二级公立中医医院等级评审。拥有自治区中医特色优势重点专科3个,呼伦贝尔市中医（蒙医）特色优势重点专科（专病）4个。提升基层中医药（蒙医药）服务能力，社区卫生服务中心和卫生院均建成中医馆（蒙医馆），提供6类以上中医（蒙医）适宜技术。推进中医药（蒙医药）传承和创新发展，加

10、强名医传承工作室建设，实施“治未病健康工程和康复能力提升工程。一一卫生健康信息化建设不断进步。完成区域卫生信息中心和公立医院机房建设，实现区域卫生信息互联互通和信息共享。通过区域卫生信息平台，可实时查询各医疗机构医疗基本情况。完成公立医院全民健康信息平台与呼伦贝尔市全民健康信息平台对接。全市12家医疗机构全部启用电子健康码应用，居民通过电子健康码可完成挂号和预检分诊。市人民医院、扎区人民医院自助机正式投入使用，扎区人民医院、扎区中蒙医院开展患者智能服务试运行，多种便民服务提升了患者的就医体验。一一卫生健康行业党的建设工作全面加强。认真贯彻党要管党、从严治党方针，把推进全面从严治党贯穿到卫生健康

11、行业党建工作全过程，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，有力地促进了党建和业务工作深度融合。将党风廉政建设、医德医风建设作为一票否决指标，针对医药领域商业贿赂、收受红包、大处方、服务态度差等问题，开展各类专项整治工作，强化医德医风建设和行业自律，为推动全市卫生健康事业持续健康发展营造了风清气正的行业环境，提供了坚强有力的组织保证。第二节面临形势十四五时期，全市卫生健康事业发展面临难得的历史机遇。健康中国战略为医疗卫生事业高质量发展提供了基本遵循；人民群众健康需求持续增长为提升健康服务提供了强劲动力；现代服务业加快发展为提高健康供给质量奠定了坚实基础；科学技术创新发展为优化健康

12、水平提供了有力支撑；各方面制度更加成熟定型为健康领域可持续发展提供了强大保障。同时，随着人民生活水平不断提高、人口老龄化、疾病谱变化及生活方式变化等，我市卫生健康事业也将面临诸多新的挑战。从需求侧看，我市公共卫生安全形势依然复杂严峻，一些传统传染病威胁持续存在，新发传染病传播速度快、波及范围广、影响和危害大，慢性病负担日益沉重且发病呈现年轻化趋势，职业健康、心理健康问题不容忽视，要求加快构建强大的公共卫生服务体系，提高风险防范和应对能力。从供给侧看，医疗卫生服务体系结构性问题较突出，公共卫生体系亟待完善，重大疫情防控救治能力不强，医防协同不充分；优质医疗资源总量不足，区域配置不均衡，医疗卫生机

13、构设施设备现代化、信息化水平不高，基层医疗机构服务能力有待进一步加强；“一老一小等重点人群医疗卫生服务供给不足，妇女儿童健康服务、康复护理、心理健康和精神卫生服务、职业病防治等短板明显；中医药（蒙医药）发展基础还比较薄弱，中医药（蒙医药）发展传承创新动力不足，特色优势发挥还不充分，中（蒙）西医互补协作格局尚未形成。“十四五时期我市的卫生健康事业发展，必须适应当前社会主要矛盾变化，聚焦老难题、迎接新挑战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第二章总体战略第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以全方位全周期保

14、障人民健康为核心，以改革创新为动力，坚持新时代党的卫生健康工作方针，统筹推进健康满洲里行动和深化医药卫生体制改革各项任务。第二节基本原则一一坚持党的领导，多元共建。坚持党的集中统一领导，把党的领导落实到卫生健康发展各领域各方面各环节。落实政府主体责任，按照人人参与、人人享有的要求，发挥政府的组织和引导作用，维护基本医疗卫生服务的公益性，引导人人加强自我管理，有效控制影响健康的危险因素，推动健康领域基本公共服务均等化，促进健康服务实现公平可及。一一坚持人民至上，健康优先。健全完善居民基本医疗卫生制度，把保障人民健康放到优先发展的战略地位，推动将健康融入所有政策的落实，倡导健康生活方式，实现健康与经济社会协调发展。坚持公益性导向，把维护好人民群众健康权益和提升人民群众健康水平作为卫生健康事业发展的根本出发点和落脚点，为人民提供全方位全周期健康服务。一一坚持统筹兼顾,协调发展。统筹各级医疗卫生资源布局和健康事业发展，协调推进三医联动，坚持预防为主、以基层为重点、中（蒙）西医并重，加强公共卫生、基层卫生、中（蒙）医事业和突发公共卫生应急体系建设，建立健全医疗卫生机构权责清晰、资源共享、利益相容的分工协作机制