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1、XX市人民政府某年政府工作报告2017年1月7日在XX市第八届人民代表大会第一次会议上XX市代市长王志厚各位代表:现在,我代表市政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、过去四年工作回顾过去的四年,是白山转型进展极不平凡的四年。面对经济下行压力不断加大、转型升级刻不容缓、资源环境约束日益趋紧等多重挑战,在省委、省政府与市委的坚强领导下,我们团结带领全市广大干部群众,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委三个五及东中XX县区域战略部署,主动习惯经济进展新常态,在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进,全力以赴稳增长、多措并举促转型,经济实力稳步提升、改革
2、开放不断深化、社会事业繁荣进步、基础设施明显改善、民生福祉持续增进、生态建设成效显著。要紧标志是跃上两个新台阶、完成两个翻番、实现两个超越:即2016年gdp与全口径财政收入分别跃上700亿元与70亿元台阶。民营经济主营业务收入1910亿元,旅游社会总收入125亿元,均比2012年翻一番。新五样占gdp与地方级财政收入比重分别达到61.5%与45.4%,超越老三样;城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%与9.1%,超越gdp增速。这些成就的取得,标志着我市已经站在绿色转型新起点,正在集聚振兴崛起新能量。刚刚过去的2016年,全市上下以市委3331战略为指引,以绿色转型为主线,以十大工程(战役)
3、为统领,克难攻坚、精准发力,实现十三五良好开局。经济进展势头强劲。估计实现gdp715亿元、地方级财政收入47亿元、服务业增加值258亿元,分别增长7%、5%与10%,增速始终居全省前列。扎实推进工业稳增长调结构增效益,实现规上工业增加值430亿元、增长7%,利润24.8亿元、增长11.7%o打响服务业进展攻坚战,推进46个服务业重点项目,服务业占gdp比重提高2个百分点。扩大有效投资,长白山鲁能胜地、市区地下综合管廊、西北岔水源地等一批重点产业、重大基础设施、重要民生项目顺利实施,全市开复工3000万元以上项目464个,完成投资438亿元。县域经济综合实力不断增强,gdp、规上工业增加值、地
4、方级财政收入占全市总量比重分别达到73.7%.76%与72.9%,抚松、临江荣获全省县域综合进展(2类县份)二、三等优胜奖。改革开放步伐加快。推进供给侧结构性改革,关闭退出煤矿26处,煤炭去产能484万吨,商品房去库存14万平方米,为企业减费降税4亿多元。加快放管服改革,建成责任清单,启动政务服务一张网建设,五证合一新登记企业3000户。加快投融资体制改革,组建江源、浑江农商行与长白榆银村镇银行,百亿级医药产业基金、新能源汽车产业基金落户白山,安广物流等3户企业上市。大力实施创新驱动战略,开展百所高校进白山、院士专家白山行等活动,新增健康服务业等3个院士工作站与林源春等6户国家高新技术企业。加
5、快向东向南开放,长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。出台招商引资22条意见,开展精准务实招商,借助台企吉林行、首届全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位对接洽谈项目,成功引进安永、万景、银泰等一批战略投资者,引进域外资金增长10%。城乡面貌显著改观。启动六城联创,全面综合整治城市环境。开工建设滨江等5条街路,拓宽改造浑江与长白山大街,金河大桥竣工通车;建成XX县区管廊管沟15.9公里、输水管线18公里,气化白山投入运营。城市景观进一步提升。栽植花卉150万株、乔木4300余株,新增绿地3.4万平方米;完成4条街路、23栋楼体亮化;改造3个老旧小区69栋居民楼。城镇化水平不断
6、提高。统筹推进抚松新城建设、长白与靖宇旧城改造、临江引泉入城等工程;推进美丽乡村建设,高标准建设1个整体推进县、6个整体推进镇、36个示范村、8600个美丽庭院与2万户干净人家,松江河等5个镇入选全国重点镇。交通建设取得新突破。鹤大高速竣工通车,辉白高速全线开工,白临高速完成PPP模式实施方案,松江河至长白高速完成工可研,沈阳至佳木斯高铁前期工作加快推进,新机场项目列入十三五民航机场进展规划。生态环境全面改善。开展环境保护专项行动,全面整治70项突出问题,完成减排项目8个、环保目标项目28个,取缔燃煤小锅炉30台,淘汰黄标车与老旧车3242辆,市区空气优良天数增加25天,松花江、鸭绿江、浑江干
7、流出境水质达到3类以上标准,县级以上集中式饮用水源水质100%达标,超额完成要紧污染物减排目标。推进生态红线区划定,完成珠宝河湿地公园等7个生态环境治理工程。清收林地12.8万亩,植树造林4.2万亩。建立矿山地质环境信息系统,实施11个地质灾害治理项目。健全绿色进展生态考核体系,推进生态环境资源公益诉讼,完成184户重点环境风险企业应急预案备案。社会保持与谐稳固。高度重视安全生产工作,全力开展煤矿、道路交通、消防等重点领域大排查、大整改专项行动,深入落实国务院安委会第八巡查组反馈7方面21项整改措施,实现五覆盖、五落实、五到位,安全生产形势好转。群众饮食用药安全得到进一步保障。连续37年无重大
8、森林火灾。健全矛盾纠纷多元化解工作格局,信访积案百日攻坚集中解决144件。扎实推进治安防控网建设,群众安全感满意度明显提升。强基富民固边成效显著,实现全国双拥模范城三连创。民主法治与政风建设进一步加强。扎实推进依法行政,出台重大行政决策程序规定,开展全省行政大复议试点,推广双随机一公开监管。扎实开展两学一做学习教育,全面完成省委第二轮巡视回头看反馈12项整改任务。加强廉政建设,实施权力入笼工程,强化审计、软环境等监督,推进政务督查、跟踪问效,推动各项决策部署落地生根。自觉同意人大、政协与社会各界监督,办理人大代表建议与政协委员提案124件,面复率、满意率均达100%O各位代表,这些成绩的取得,
9、是省委、省政府与市委坚强领导的结果;是市人大、市政协与社会各界监督支持的结果;是全市人民开拓创新、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市各族人民,向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省直单位,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向关心支持白山进展的各界朋友,致以崇高的敬意与衷心的感谢。在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的差距与问题。一是经济总量不大,综合实力不强,财力不能满足经济社会进展需求,民生保障水平不高;二是转方式、调结构、促转型任务依然繁重,新旧动能转换仍需持续发力,老三样向新五样转型仍需提档加速;三是向东向南开放需要新突破,落实三去一降
10、一补任务仍需加大力度;四是城市品位不高、承载力不强的问题还未得到有效解决,生态建设与环境保护压力较大,与宜居宜业宜游目标有较大差距,土地征收、开发区建设与融资等进展瓶颈制约严重;五是部分政府工作人员进展意识、大局意识、责任意识不强,不作为、乱作为,不敢担当、不善担当现象时有发生等。对此我们将采取有力措施,认真加以解决。二、未来五年目标与任务未来五年,是白山绿色转型全面振兴的关键期,全面建设小康社会的决胜期,更是进展优势充分释放、新旧动能加速转换、改革开放活力迸发、城乡建设协调推进、人民群众幸福感与获得感显著提升的战略机遇期。市政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三
11、个代表重要思想与科学进展观为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会与习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握五位一体总体布局、四个全面战略布局、五大进展理念、稳中求进工作总基调,按照省委三个五战略部署,认真贯彻落实市第七次党代会精神,坚持生态立市、产业强市、特色兴市不动摇,深入实施3331战略,全力打造吉林东部绿色转型进展先行区、国家生态文明建设示范区,加快白山绿色转型全面振兴,与全省同步全面建成小康社会。未来五年进展的奋斗目标是:经济质量更加优化,转型振兴卓有成效。全力打造全省东部绿色转型进展先行区,到2023年实现两个高于、两个突破、三个跃升目标,即gdp与城乡居民人均可
12、支配收入增速高于全省平均水平,gdp与财政收入分别突破千亿与百亿级大关,新五样、服务业与民营经济占gdp比重分别跃升至70%,46%与75%以上。城乡统筹更加协调,一体化格局深入推进。全力推进城乡统筹协调进展,中心城市品位与承载力显著提升、县城建设迈上新台阶、重点城镇彰显特色、农村面貌明显改观,基础设施全面改善,基本形成资源共享、优势互补、布局合理、特色鲜明的城乡进展新格局,建成宜居宜业宜游的长白山区域生态城市。进展活力更加充沛,创新体系日趋成型。全力实施创新驱动进展战略,以科技创新为支撑的经济体系与进展模式初步形成。供给侧结构性改革全面落实,供给体系质量与效益显著提高,放管服等重点领域改革取
13、得决定性成果,市场主体活力充分激发。全面融入国家一带一路与我省向东向南开放两翼并进战略,着力打造鸭绿江开发开放经济带,形成东西互济、南北互通、多向开放新格局。人与自然更加与谐,生态文明成为示范。全力打造国家生态文明建设示范区,到2023年实现一个领先、四个更加目标,即生态环境质量全省领先,生态空间格局更加优化、生态安全屏障更加稳固、生态资源优势更加突出、生态承载功能更加完善。要紧污染物排放量持续减少,产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、可再生能源利用规模化水平大幅提升,绿色生态理念与低碳环保生产生活方式更加普及。人民生活更加幸福,公共服务体系日益完备。全力建设与谐、平安与法治白山,城乡居民收入
14、大幅增加,贫困人口全部脱贫,就业更加充分,社会保障全覆盖,社会事业全面进步,公共服务体系更加健全,社会治安与安全生产形势持续向好,边境安全稳固。围绕上述目标,新一届政府将重点抓好五方面工作:(一)充分释放进展优势,加快产业转型升级。着力推动老三样、新五样向集聚化布局、规模化进展、中高端迈进,将生态、资源等优势转化为竞争、进展优势。大项目支撑。全力以赴实施一批成长性、创新性、引领性强的大项目好项目,着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫,为产业转型夯实基础、积蓄动能。大企业带动。鼓励企业开展资本运作与强强联合,不断进展壮大百亿龙头、十亿骨干、亿元规模企业梯队,形成一批国内一流、东北领军的行业
15、旗舰,力争五年30户以上企业上市。大品牌驱动。大力实施品牌战略,发扬工匠精神,培养百年老店,争创一批中国名牌产品与驰名商标,打响长白山矿泉水、人参与旅游等国内同行业第一品牌。大产业集聚。围绕龙头企业、主导产品,不断细化产业分工协作,搞好上下游产业衔接,形成关联度紧密的产业链,构建一批进展层次高、协同效应好、配套服务优、特色优势强的百亿级产业集聚区。全力建设国家级新材料基地、国际矿泉城、世界人参之都、长白山北药生产研发基地、国家全域旅游示范区与长白山区域现代服务业中心。(二)坚持创新驱动,加快新旧动能转换。牢固树立抓创新就是抓进展、谋创新就是谋未来理念,释放进展新动能。打造一批双创基地。放宽政策
16、、放活市场、放开空间,激发全社会创新潜能与制造活力,让大众创业、万众创新蔚然成风。建设一批创新平台。完善厅市会商与政产学研用合作机制,鼓励企业与高校院所共建高层次创新载体,加快组建多领域院士工作站、博士后工作站、产业技术创新联盟、企业研发中心与工程技术中心。到2023年,全社会研发经费支出占gdp比重超过16%,每万人拥有发明专利15件。推进一批创新项目。在硅藻土、生物医药等领域掌握一批行业领先与核心关键技术,打通科技成果转化通道,有效对接创新链与产业链。到2023年,规上工业增加值中高新技术产业比重达到16%以上。培养一批创新人才。推进重大人才工程、人才计划与人才培养项目,建设长白山职业技术学院万人大学,引进高水平创新团队,培养实训型、有用型、实践型人才,为创新进展提供强大智力支撑。扶持一批创新企业。引导科技型企业不断提升创新能力,实施小升高、小壮大、小做强工程,形成一批科技型小巨人企业。到2023年,国家高新技术企业达到18户以上,创新型科技企业36户以上。(三)深化改革