XX市人民政府办公室关于XX市高新技术产业开发区财政管理体制的实施意见.docx

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1、XX市人民政府办公室关于XX市高新技术产业开发区财政管理体制的实施意见XX市人民政府关于沧州高新技术产业开发区财政管理体制问题的通知沧政字（2011）78号沧州高新技术产业开发区管委会，市政府有关部门：为加快推进沧州高新技术产业开发区（下列简称高XX县区）建设，经市政府研究，现就高XX县区（起步区，下同）财政管理体制问题通知如下。一、高XX县区建立区级财政，设立相应的财政管理机构与金库。高XX县区范围内的财政预算、决算、国有资产管理与财政监督等财政工作，统一由高XX县区财政管理机构具体负责实施。高新区要加强财政管理，确保年度财政收支平衡。二、高XX县区范围内实现的各项税收收入与非税收入，实行属

2、地征收，按全市统一规定的入库级次分级入库。三、高XX县区上划中央与省的税收返还，按中央与省的体制规定执行。四、以2010年为基期年，核定高XX县区财政收入基数。基数内形成的财力，仍按体制规定通过年度结算分别划归市本级、XX县区与XX县区。以后年度高XX县区上划市级增值税、营业税与企业所得税超基数部分，市财政全额返还高XX县区。高XX县区范围内实现的城建税、教育费附加、契税全部缴入市级金库，作为市级收入。每年市财政根据高XX县区增值税、营业税、消费税增长情况，对高XX县区给予一定数额的城建税与教育费附加专项返还。五、高XX县区范围内实现的国有土地出让收入全部缴入高XX县区国库，按政策规定应计提的

3、保障性住房资金、XX省铁路建设费、基本农田水利建设基金、教育进展基金，由市高XX县区专项上解市财政，每半年清算解缴一次。六、XX县区与XX县区移交高XX县区六个村庄的学校教师工资、村干部津贴与涉及民生的14项财政补贴，移交前XX县区与XX县区按政策规定应负担的经常性支出基数，由市财政从XX县区与运河区财政通过年度结算划转高XX县区，2011年以后年度的新增支出，由高XX县区自有财力负担。七、本财政体制自2011年1月1日起实行，到2013年12月31日止，暂定三年。二O一一年七月十八日XX市人民政府关于调整与完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知法规分类法律法规地方法规xx省xx市【

4、法规名称】XX市人民政府关于调整与完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知【颁布部门】XX市人民政府【颁布日期】2007-03-15【是否有效】有效【批准部门】【失效日期】【法规文号】安政(2007)21号【实施日期】2007-01-01【效力级别】规范性文件【批准日期】【全文】XX市人民政府关于调整与完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知安政（2007）21号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位:为进一步支持安阳高新技术产业开发区（下列简称开发区）的建设与进展，理顺市与开发区，开发区与其他城市区的收入分配关系，市政府决定从2007年起调整现行开发区特区财政管理

5、体制。现就有关问题通知如下：一、指导思想与基本原则指导思想。以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学进展观，完善与理顺开发区特区财政管理体制，制造更好的政策环境，扩大开发区行政管理权限，营造有利于开发区快速进展的工作环境，通过不断支持与促进开发区的建设与进展，发挥开发区辐射带动作用，提高全市对外开放水平。基本原则。理顺体制，属地征管，放权让利，激励进展。二、预算级次。1、凡在开发区总体规划与区域管理范围内注册、生产经营的企事业单位、个体工商户，除市政府特殊规定外，预算级次为开发区区级。2、为支持开发区壮大财政收入规模，从2007年起，原属市级收入范围企业（以安政办（2005）15

6、1号规定为准）及其全资子公司与控股企业（下列简称市级收入企业）搬迁到开发区范围内的，下划开发区，预算级次调整为开发区区级。3、市级收入企业在开发区范围内投资新建的工商企业项目，预算级次为开发区区级。4、在开发区范围内的省属、市属各类院校缴纳的教育营业税与所得税为市级收入，其余为开发区区级收入。5、在开发区范围内的房屋契税、金融保险业营业税与储蓄利息个人所得税作为市级收入。土地契税由市级征管部门代征,收入为区级收入。6、开发区范围内的行政、企事业单位、个体工商户缴纳的行政事业性收费与罚没收入，预算级次为开发区区级。三、分成与上解1、核定上解基数。市级收入企业搬迁到开发区范围内的，开发区以2006

7、年实际完成数或者搬迁前一年实际完成数为基数定额上解市财政。市级收入企业在开发区范围内新建的工商企业，从其开工建设之日起三年内缴入开发区的税收，全额留开发区，市财政免予上解，期满后由市财政核定上解基数。2、增量分成。分成基数包含市下划的收入基数与开发区2006年增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税实际完成数。开发区2007年及以后年度比分成基数增加的地方分成部分，市级分成20%。今后实际完成数低于分成基数的，市将相应调减其分成基数。3、开发区范围内的土地交易契税，市与区5。5分成，年终专项上解。4、2006年混库收入数，相应调整市、区

8、补助或者上解基数。四、有关问题的处理1、考虑到开发区基础设施建设的实际情况，为支持开发区进展，根据现行财政体制，从2007年起三年内市财政将开发区上解市级的税收增量全部用于开发区的基础设施建设。2、为保持政策的连续性，中央、省、市出台的税收优惠政策经核实后在核定基数与增量时扣除。3、在开发区范围内生产经营，税收缴入XX县区的企业，仍维持原体制不变。4、补缴与退还往常年度的收入，一律按新体制确定的收入划分范围与级次及上述规定办理调库手续。5、开发区每月要按当月收入额的10%20%向市财政国库上解现金，同时市财政要在现金调度上支持开发区。6、其他市与开发区收入划分与税收返还计算办法等本文件未涉及部

9、分仍按原体制规定执行。7、属于其他区收入范围的企业搬迁到开发区的比照市级收入企业的办法执行，即以搬迁前一年缴入原区级收入额为基数定额上解市财政，由市财政相应补助迁出区，增量分成部分由开发区与迁出区协商确定。迁入开发区后，企业假如达不到基数（迁入开发区前一年实际完成数），按实际完成数定额上解市财政，市财政相应调整对迁出区的补助。8、税务部门根据本通知相应调整税收征管体制。9、新体制正式运行后，市与开发区财政、税务与国库部门共同配合，将按原体制入库的各项收入按新体制规定相应调整。10、本通知自2007年1月I日起执行。往常规定凡与本通知不一致的，以本通知为准。二Oc）七年三月十五日XX市人民政府关

10、于印发调整与完善宝鸡高新技术产业开发区财政体制方案的通知宝政发（2010）51号XX市人民政府关于印发调整与完善宝鸡高新技术产业开发区财政体制方案的通知XX县区、陈仓区人民政府，市政府各工作部门各直属机构：为了理顺XX县区、陈仓区六个镇由高XX县区整建制托管后的财政收入分配关系，完善税收征管体制，推动高XX县区实现跨更加展，市政府决定，从2010年1月1日起调整与完善高XX县区财政管理体制。现将调整与完善宝鸡高新技术产业开发区财政体制方案印发你们，请依照执行。二。一O年十二月三十日调整与完善宝鸡高新技术产业开发区财政体制方案从2010年1月1日起，XX县区马营镇、八鱼镇与陈仓区千河镇、礴溪镇、

11、天王镇、钓渭镇六个镇，由宝鸡高新技术产业开发区（下列简称高XX县区）实施整建制托管。为了理顺托管六个镇之后高XX县区范围内的财政收入分配关系，完善税收征管体制，推动高XX县区实现跨更加展，根据市委、市政府关于支持“两区多园”突破进展的意见（宝市发（2009）20号）精神,从2010年起调整与完善高XX县区财政管理体制。一、调整与完善高XX县区财政体制的基本原则（一）统一集中的原则。调整高XX县区范围内的税收征管体制，实行统一的税收分成比例，财政支出由高XX县区集中管理，支持高XX县区突破进展。（二）兼顾各方利益的原则。保证既得财力，扩大共享收入范围，建立财政收入增长共享机制。（三）协作共赢的原

12、则。在与省对市财政体制衔接的基础上,明确各方工作职责，加强协作配合，保证新老体制平稳过渡，保护我市整体利益。二、调整与完善高XX县区财政体制的具体内容（-）财政收入范围高XX县区财政收入范围为：XX县区马营镇、八鱼镇、陈仓区千河镇、礴溪镇、天王镇、钓渭镇六个镇的行政区划范围，与石鼓路以西，原宝鸡制药机械厂东围墙以东，310国道以北，火炬路以南149平方公里范围。（二）财政收入的划分在现行省与我市财政收入划分的基础上，高XX县区范围内留我市的地方财政收入作如下划分：1 .固定收入下列收入为市本级固定收入：宝鸡卷烟厂、市烟草公司、电信通讯企业缴纳的各项税收与教育费附加收入，市国税局直属税务分局、市

13、地税局直属税务分局征收的企业所得税、个人所得税、土地增值税，市级部门（企事业单位）及市下列垂直管理机构征缴的行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入（不含教育费附加收入）、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、政府性基金收入、其他收入。下列收入为高XX县区固定收入。耕地占用税，城市保护建设税、土地增值税、教育费附加收入（此三项不含市本级固定收入部分），高XX县区管委会、托管六个镇政府及下属的行政事业单位负责征缴按中省市规定属高XX县区的非税收入。2 .共享收入下列收入为高XX县区范围内共享收入。增值税、营业税、企业所得税（不含市国税、地税直属税务分局征收部分）、企业所得税退税、个人所得

14、税（不含市国税、地税直属税务分局征收部分）、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、车船税、契税，与固定收入外的其他财政收入。共享收入市级、高XX县区、XX县区、陈仓区按30：40：15：15的比例分成。（三）建立财政收入增长共享机制共享收入日常缴库办法。除市本级固定收入由各征收机构在国家金库市中心支库办理缴库外，其他高XX县区范围内财政收入由高XX县区国税局、市地税局高XX县区分局、市地税局车辆税收管理分局、高XX县区财政局等征收机构按属地原则在国家金库高XX县区支库（下列简称高XX县区国库）办理缴库。为熟悉决市级、高XX县区、XX县区、陈仓区共享收入国库横向划解问题，对高XX县区范围内共享

15、收入按体制规定比例应划归XX县区、陈仓区的分成部分，在办理缴库时暂划入市级。即：市级、高XX县区按60：40比例办理缴库。XX县区、陈仓区共享收入的划转。对应划归XX县区、陈仓区的共享收入分成部分，通过调库按月划转两区国库。具体办法是：高XX县区范围内各征收机构应在每月7日前（节假日顺延），将上月在高XX县区国库办理缴库的分户明细表及区分XX县区、陈仓区与税种的税款划转申请汇总表签名盖章，经财政部门核对确认后，由原征收机构开具更正通知书，送有关国库办理收入调库手续。调库资料分别报市国税局、市地税局、市财政局备案。高XX县区范围内财政收入缴库、共享收入划转的具体办法,与税收报表制度与报表格式，由市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行XX市中心支行另行制定。（四）两税返还与上解基数的调整调整高XX县区范围内上划中央“两税”（增值税、消费税）增量返还分配办法。以后年度增加的上划中央“两税”增量返还额，按新的增值税分成比例对应的上划中央“两税”增量占全市当年上划中央“两税”增量的比重进行分配。相应调整基期年上划中央“两税”完成数，其中对XX县区、陈仓区分成高XX县区范围内的增值税对应的上划中央“两税”增量，并入所在区的增量一并计算。对2009年往常形成的上划中央“两税”返还