重庆市北碚区工业和信息化发展十四五规划.docx

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1、重庆市北陪区工业和信息化发展“十【五”规划（征求意见稿）重庆市北陪区经济和信息化委员会重庆大学前言-3-一、发展环境-4-（-）发展的基础-4-（二）存在的不足-5-（三）面临的形势-7-二、总体要求-8-（-）指导思想-8-（二）基本原则-9-（）主要目标-10-三、重点任务-13-（-）做大战略性新兴产业-13-（二）做强支柱产业-21-（三）协同发展其他产业-28-四、战略举措-30-（-）推动产业深度融合，提升智能制造水平-30-（二）增强创新驱动能力，打造科技创新高地-32-（三）完善产业链供应链，构建现代化产业体系.34-（四）强化园城带动作用，建设特色产业引领区35-（五）加强区

2、域协调发展，形成开放前沿阵地-36-（六）坚持绿色转型升级，完善绿色生产体系38-五、空|同布局-40-六、环境影响及减缓对策-45-（）大气环境-45-（二）水资源环境-46-（）声环境-47-（四）土壤环境-47-（五）固废环境-48-（六）生态环境-49-（七）社会环境-50-七、保障措施-51-（-）加强党的全面领导-51-（二）完善体制机制建设-51-（三）优化提升营商环境-52-（四）完善财税金融政策-53-（五）健全招才引智体系-53-（六）全面提升开放水平-54-（七）强化要素保障机制-55-附件1：名词解释错误!未定义书签。附件2:工业和信息化重大项目（储备）表.错误!未定义

3、书签。-XX.a=B刖制造业是国民经济的重要支柱，推动高质量发展必须依靠实体经济，做强做优实体经济必须依靠制造业。当前，世界正进入百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革正进入加速阶段，制造业发展呈现出智能化、高端化、绿色化、融合化、区域化的趋势特点，产业边界逐渐模糊，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现，工业和信息化融合进一步增强，现代化产业体系还将加速重构。中国经济进入增速换挡、动力转换、模式升级的新常态，深化供给侧结构性改革成为转变工业发展模式的主抓手。“十四五”期间是北陪抢抓“一带一路”战略、长江经济带发展、新一轮西部大开发、“成渝地区双城经济圈”建设、双循环新发展格局构建、实

4、现“碳达峰”“碳中和”目标和市场消费需求升级的战略机遇期和攻关期，是提升北陪区工业和信息化高质量发展的突破期。在此背景下，为加快产业转型升级，优化调整产业布局，拓展工业发展空间，构建可持续的现代化产业体系，推进工业和信息化高质量发展，依据成渝地区双城经济圈建设规划纲要、重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、重庆市制造业高质量发展“十四五”规划、重庆市北培区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，特编制重庆市北陪区工业和信息化发展“十四五”规划。一、发展环境(-)发展的基础1 .经济规模持续扩大“十三五”期间，北陪区工业经济发展取得显著成效,

5、2023年国内生产总值636.41亿元，较2015年增加211.42亿元，其中工业增加值249.84亿元，较2015年增加43.54亿元。规模以上企业持续增加，百亿级企业实现零突破，2023年北暗区规模以上企业达266家，总产值突破800亿元。2 .产业结构加速调整制造业转型升级加速，北培区着重发展电子信息、工业互联网、大数据云计算、机器人、生物医药、新材料等高新技术产业，前瞻性布局优势和未来产业，工业结构显著优化,2023年战略性新兴制造产业产值占规模以上工业总产值67%,同比增长14.4%o数字化智能化进程加快，2023年数字经济制造产业产值占规模以上工业总产值61.1%,同比增长18%,

6、建成智能工厂5家，认定数字化车间19个，入选两化融合贯标企业8家。3 .发展能力显著提升科研创新平台建设成效明显，北陪区累积培育和引入6所科研院，1所国家大学科技园，4个国家级工程技术研究中心和重点实验室，150个市级以上科技研发平台。民营经济与中小企业持续释放发展活力，北培加快建设民营经济综合改革示范试点区，2023年民营企业数量同比增长31.66%,民营科技型企业数量1386家，同比增长128%。中小企业经济效益稳步增长,2023年北陪区250家规模以上中小工业企业实现利润总额26.23亿元，同比增长17.9%；实现税收12.4亿元；从业人员4.25万人，同比增长3.6%o工业投资稳步回升

7、，2023年北陪区固定资产投资同比增长15.4%,其中工业投资同比增长102.2%。4 .园城带动作用增强产业园城规模持续扩大，2023年北陪区工业园区产值642.25亿元，占规模以上工业总产值78.9%o两江新区水土高新技术产业园集聚了新型显示、半导体、云计算与大数据、高端装备和生物医药等战略性新兴产业，2023年工业产值485.58亿元，占规模以上工业总产值59.7%o蔡家智慧新城积极推进制造业与工业互联网的深度融合，形成了汽摩、高端装备、新材料和仪器仪表等先进制造业集群，2023年工业产值156.67亿元，占规模以上总产值193%。西部（重庆）科学城北陪园区定位西部（重庆）科学城的重点产

8、业发展区，以传感器、检验检测、生物医药、新能源和新材料产业为发展布局，三大园城坚持差异化发展，初步形成了优势明显各具特色的发展格局。（二）存在的不足1 .产业发展层次较低北培区多数企业处于产业链中下游的生产制造部分，技术含量高、工业附加值高和规模效应显著的高端产品有限。汽摩产业链处于十万元以下的汽车与零部件生产等环节，新能源汽车与中高端零部件产品缺乏义器仪表产业多传统产品，智能产品及高附加值产品较少；新材料产业多建材材料，新型材料产品尚未形成规模效益。北暗区产业链整体发展较为薄弱，存在关键环节缺链，配套产业不完善，尚未形成完整闭合产业链。云计算与大数据产业多为数据存储等基础业务、缺乏增值应用；

9、传感器产品多处于中下游环节，缺乏掌握产业核心技术的企业；半导体产业配套产业薄弱，缺乏上游原料生产企业；生物医药产业研发基础较为薄弱，前沿技术较为滞后。北陪区部分产业亟待补链、强链、拓链，补齐短板，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。2 .创新能力仍需突破企业原始创新能力不强，关键核心技术对外依存度高，多数企业生产制造与技术研发分离,2019年规模以上工业企业中有研发机构的企业仅有42家，占比为17.0%,高新技术企业中内设研发机构数量仅有11家，占比为13.92%。创新潜力有待激发，北陪区科技研发成果转化率低，创新链条有缺环，技术链条不完整，创新资源投入不均衡，前沿产业占比较低。3 .

10、要素资源瓶颈明显高端人才支撑不足，战略性新兴产业领域、跨学科前沿领域人才供给不足，创新型、复合型、高技术型中高端人才占比偏低，加之人才引进政策力度不足以及配套条件尚不成熟，对中高端人才的吸引力和聚集力偏低。工业空间发展受限，北陪区工业用地容积率和投产企业用地产出强度有待提高，工业土地待出让地块不足，可直接投入使用的工业用地较少，高品质商务楼宇供给短缺，缺乏面向现代制造业的发展空间。4 ,区域特色构建薄弱区域竞争日趋激烈，产业发展面临竞争加剧、遏制加大、追赶加速等问题，对创新资源、高层次人才、资本要素的争夺日趋激烈。区域产业同质化发展问题严重，新一代信息技术在渝北区、南岸区、沙坪坝区、大渡口区、

11、巴南区和北陪区均为重点布局产业；生物医药产业重点分布在渝中区、南岸区、大渡口区、巴南区和北陪区；新能源汽车产业主要布局在九龙坡、沙坪坝和北陪区。如何把握产业发展趋势，充分发挥北陪区比较优势，深挖发展潜力，实现区域错位发展、协同发展，以提升产业发展质量和效益是北陪区布局产业发展方向的重点。()面临的形势1 .重大战略新契机成渝地区双城经济圈建设为北陪区工业和信息化发展带来新契机，成渝两地生产要素合理流动和高效集聚有利于北陪区发挥重要节点城市作用，通过科技交流合作和产业互补联动，在区内打造优势产业集群，建设科技创新高地和先进制造业基地。西部(重庆)科学城是推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体，处于

12、成渝“双核”相向发展的对接带，有助于北陪区布局建设重大科技基础设施，增强创新发展能力。“一带一路二长江经济带、新一轮西部大开发等战略部署也为北喑区进一步融入“双循环”发展模式带来新机遇，有利于承接国内国际产业转移，实现产业链供应链安全稳定。2 .产业发展新动能全球新一轮科技革命带来以大数据智能化为标志的生产方式变革，制造业现有的形态、分工和组织方式将被颠覆。重庆市高度重视工业革命和现代化中的战略性和趋势性因素，坚定不移地走数字化、网络化、智能化创新发展之路,推动数字产业化和产业数字化。重庆市加快实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，有力助推以人工智能、量子信息、移动通信、物联网和

13、区块链为代表的新一代信息技术加速产业结构转型升级，涌现数字经济领域新业态、新产品、新模式。3 .特色集群新机遇北陪区在重庆主城都市区中唯一拥有两江新区、重庆高新区、中国(重庆)自由贸易试验区三区政策叠加优势，独特战略优势有利于融入主城都市区发展，加强与重庆市其他区县的产业链对接，实现信息共享、供需匹配，有助于科技和产业深度融合。北陪区工业互联网、智能装备、智能网联汽车、新材料、生物医药等产业发展迅速，较大程度上支撑着传感器产业发展，工业互联网大规模产业集聚所带来的积极影响逐渐显现，有利于推动北陪区建设全市先进传感器、工业互联网产业集聚区。新一代信息技术、高端装备、生物医药等产业的先发优势，为打

14、造特色产业集群奠定基础。二、总体要求(-)指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体,总体布局，协调推进“四个全面，战略布局。深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以“对标世界一流、突出北陪特色、强化创新支撑、增强区域协同、实现错位发展”为

15、总体思路，贯彻“一城四地”建设战略目标,以“建设现代化产业体系”为基本目标，以“做大战略性新兴产业、做强支柱产业、协同发展其他产业“为主线，充分发挥北晤“三区叠加”优势，深入实施“园城带动”，做好“强基础、拓优势、补短板、提质”工作，夯实战略性新兴产业基础，拓展支柱产业优势，补齐产业链供应链关键环节短板。在未来3-5年，北陪区工业和信息化产业质量效益持续提升。（二）基本原则政府引导，市场主导。强化政府在工业和信息化发展过程中的引导作用，制定和完善产业发展和扶持政策，加大简政放权力度，营造良好的营商环境，加强政企、园城间的沟通交流。充分发挥市场在资源配置、产业转型升级和区域协调发展中的决定性作用，完善市场准入机制，激发企业活力与创造力，形成以市场为导向，企业为主体，政府搭平台的发展模式。数字驱动，创新引领。围绕工业和信息化的发展需求,聚焦工业互联网、5G、云计算与大数据、人工智能等新一代信息技术领域，持续推进产业数字化和数字产业化，加速数字技术与实体经济的融合。深入推动和落实大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，强化前沿理论研究，加快突破关键领域技术和产品研发，培育创新人才，加速工业和信息化深度融合，持续强化经济发展的创新动能。统筹兼顾，协同联动。围绕现代化产业体系构建，强化顶层设计与统筹规划，立足北陪基础与优势，推动新一代信息技